Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1            
Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации   
с иностранными государствами". Докладывает Михаил Петрович Ненашев, член        
Комитета по обороне.                                                            
                                                                                
НЕНАШЕВ М. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается     
подготовленный к третьему чтению законопроект "О внесении изменения в статью    
1 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской           
Федерации с иностранными государствами". Напомню, что проект закона принят во   
втором чтении 9 июня 2010 года. Законопроект доработан с учётом принятых        
поправок, прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем    
чтении. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.   
                                                                                
Прошу поддержать предложение Комитета по обороне о принятии законопроекта в     
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам? Депутат      
Коломейцев - от фракции КПРФ. Других желающих нет. Хорошо, выносим на "час      
голосования".                                                                   
                                                                                

Пункт 8. По мотивам голосования - депутат Коломейцев от фракции КПРФ.           
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Не выходил бы    
на эту трибуну, если бы не три обстоятельства.                                  
                                                                                
Первое обстоятельство. Убеждён, что вы в силу своей занятости или безразличия   
не читали законопроект. Я вам зачитаю, что за поправка: за исключением          
информации, которая может быть опубликована в соответствии с                    
законодательством Российской Федерации в средствах массовой информации,         
произведениях науки, литературы и искусства, в рекламных материалах.            
                                                                                
Вот здесь выступал академик Черешнев, он вам разъяснит в письменном виде, как   
и академик Кашин, что нет произведений науки. Я таких не знаю, я знаю, что      
научные разработки, например, есть. Но меня возмущает то, что у нас есть        
Правовое управление, у которого нет никогда ни к чему никаких замечаний. Ну,    
понятно, депутаты в силу занятости не могут всё читать, наверное, но            
Правовое-то управление должно это читать.                                       
                                                                                
Второе. С моей точки зрения, вообще-то, комитету этот законопроект надо было    
править в другом месте. Вот здесь сидит уважаемый мною генерал Пузанов, он      
подтвердит, что у нас по территории Российской Федерации имеют право            
перемещаться военнослужащие других стран с оружием только по специально         
принятому закону. Вы же позволили пройти по Красной площади трём                
подразделениям иностранных государств с оружием без принятия соответствующего   
решения. То есть вы де-факто дали возможность любому подразделению              
иностранного государства идти в любом направлении с любым видом оружия.         
                                                                                
И третье обстоятельство. Я обращаю внимание Комитета по безопасности,           
Комитета по обороне на то, что сегодня на оборонных предприятиях созданы        
схемы по расхищению бюджетных средств. Так, ко мне попали документы о том,      
что центр имени Хруничева увёл 250 миллионов долларов по специальной схеме.     
Но меня удивляет: в МВД эта информация есть, в ФСБ есть, а мер никаких не       
принимается. Может быть, направить законотворческую деятельность на             
ограничение вот этих вопросов? Потому что до этого господин руководитель        
Роскосмоса Перминов принял вредное решение об объединении двух подразделений,   
которые, вообще-то, не имеют права объединять, так как они создавались          
специально для того, чтобы сохранить конкурентоспособность, - это РКК           
"Энергия" и завод по производству ракетных двигателей. С моей точки зрения,     
это не просто ошибка - это вредительство, потому что, мне кажется, Роскосмос    
увлёкся работой, не знаю, на каких основах, с американскими компаниями -        
"Локхид" и другими. Это может больно ударить по безопасности Российской         
Федерации.                                                                      
                                                                                
Мы не будем голосовать за этот законопроект.                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект под пунктом 8        
порядка работы, третье чтение. Голосуйте, коллеги.                              
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.21,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Кворум имеется, продолжаем рассмотрение законопроектов второго чтения. Пункт    
11 порядка работы Государственной Думы. О проекте федерального закона "О        
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О военно-техническом         
сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами". Доклад       
члена Комитета по обороне Михаила Петровича Ненашева.                           
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Петрович.                                                    
                                                                                
НЕНАШЕВ М. П. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Вашему          
вниманию представляется подготовленный ко второму чтению законопроект "О        
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О военно-техническом         
сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" с таблицей    
поправок, рекомендованных Комитетом по обороне к принятию. Напомню, что         
проект федерального закона принят в первом чтении 16 октября 2009 года. Целью   
законопроекта является уточнение перечня видов продукции военного назначения,   
обращение которой регулируется законом "О военно-техническом сотрудничестве     
Российской Федерации с иностранными государствами". Этим законопроектом мы      
исключаем из перечня видов продукции военного назначения продукцию двойного     
назначения и общедоступную информацию о продукции военного назначения           
рекламного характера.                                                           
                                                                                
Всего поступило четыре поправки, все они рассмотрены Комитетом по обороне и     
рекомендованы к принятию Государственной Думой. Поправки не изменяют            
концепцию законопроекта. Данными поправками наименование законопроекта          
приведено в соответствие с его содержанием - это первое. Учтены замечания       
Администрации Президента России и Правительства России в части недопущения      
снижения государственного контроля над продукцией двойного назначения в         
области ВТС.                                                                    
                                                                                
И для справки: целесообразно вернуться к уточнению перечня продукции военного   
назначения после гармонизации требований законодательства в области ВТС и       
экспортного контроля. Вы знаете, что сейчас разрабатывается ряд поправок в      
действующий закон о ВТС, и я всех депутатов приглашаю к работе.                 
                                                                                
Учтены замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы в части     
уточнения отдельных положений законопроекта в соответствии с принятой           
лингвистической и юридической техникой оформления.                              
                                                                                
Прошу поддержать таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Петрович.                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли какие-то вопросы по четырём поправкам, которые      
предлагается принять? Нет вопросов.                                             
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок. Кто за? Прошу определиться            
голосованием.                                                                   
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 1 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской    
Федерации с иностранными государствами". Кто за данный законопроект? Прошу      
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Блок "Оборона и безопасность". Пункт 14. О проекте федерального закона "О       
внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О военно-техническом         
сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами". Доклад       
члена Совета Федерации Виктора Алексеевича Озерова.                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОЗЕРОВ В. А., член Совета Федерации.                                            
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Подготовка названного          
проекта федерального закона, которая проведена мною в соавторстве с моим        
коллегой - председателем Комитета Государственной Думы по обороне Виктором      
Михайловичем Заварзиным, вызвана практикой применения статьи 1 закона "О        
военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными           
государствами", который был приняn в 1998 году.                                 
                                                                                
Статья 1 данного закона, которая определяет, что относится к продукции          
военного назначения, на практике неоднозначно трактуется органами федеральной   
исполнительной власти, государственным посредником, а также субъектами          
внешнеторговой деятельности. Поэтому нами предлагается исключить из понятия     
"продукция военного назначения" продукцию двойного назначения, в отношении      
которой в отличие от продукции военного назначения будет уже применяться не     
разрешительный характер, а тот порядок, который установлен законодательством    
в области технического регулирования, а также исключить из продукции военного   
назначения информацию, которая является общедоступной и распространяется        
через средства массовой информации, через произведения науки, культуры и        
искусства.                                                                      
                                                                                
С нашей точки зрения, принятие данного законопроекта, с одной стороны, будет    
способствовать исключению тех разногласий, о которых я говорил, с другой        
стороны, будет способствовать снятию административных барьеров при              
осуществлении военно-технического сотрудничества. Это будет способствовать      
продвижению продукции военного назначения, а также итогов                       
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предприятий             
оборонно-промышленного комплекса на мировом рынке, в конечном итоге это будет   
способствовать развитию экономики этих предприятий.                             
                                                                                
Замечания, которые есть в официальном отзыве Правительства Российской           
Федерации, в заключениях комитетов по промышленности и по обороне, Правового    
управления Аппарата Государственной Думы, с точки зрения авторов                
законопроекта, могут быть учтены при подготовке его ко второму чтению.          
Поэтому просьба поддержать законопроект.                                        
                                                                                
Доклад закончил.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Алексеевич. Присаживайтесь.               
                                                                                
Содоклад члена Комитета по обороне Михаила Петровича Ненашева. Пожалуйста.      
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон.                                                 
                                                                                
НЕНАШЕВ М. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В действующий закон "О         
военно-техническом сотрудничестве..." после заседания и обсуждения в Комитете   
по обороне с представителями оборонно-промышленного комплекса,                  
представителями структур, которые осуществляют военно-техническое               
сотрудничество с иностранными государствами, будут вноситься поправки.          
                                                                                
Сегодня мы рассматриваем законопроект, который непосредственно направлен на     
стимулирование роста экспортного потенциала и развития                          
научно-производственной базы организаций промышленности. С нашей точки          
зрения, законопроект является особенно важным. Он направлен на реализацию       
положений послания Президента России в части стимулирования роста               
негосударственных инвестиций и внедрения оборонных технологий двойного          
назначения.                                                                     
                                                                                
В соответствии с действующей нормой закона "О военно-техническом                
сотрудничестве..." любая продукция, предназначенная для применения в военных    
и гражданских целях, относится к перечню продукции военного назначения со       
всеми вытекающими отсюда последствиями, связанными с механизмами получения      
разрешения на экономическую деятельность.                                       
                                                                                
Действующий разрешительный порядок экспорта и импорта продукции военного        
назначения - единственно правильный на сегодняшний день, если мы имеем дело с   
продукцией исключительно военного назначения, имеющей принципиальное значение   
для обеспечения обороны нашего государства. Однако, если продукция              
предназначена для применения одновременно в военных и гражданских целях без     
ущерба безопасности государства, излишнее усложнение разрешительного порядка    
экспорта и импорта такой продукции и её рекламирования не способствует          
диверсификации производства, широкому внедрению оборонных технологий и          
получению быстрой экономической выгоды от её реализации. А это есть не что      
иное, как конкурентоспособность, о которой здесь, в зале Государственной        
Думы, мы регулярно говорим, отечественной продукции, её привлекательность для   
инвестора, возможность привлечения финансов в промышленный сектор. Таким        
образом, принятие законопроекта, по мнению Комитета по обороне, положительно    
скажется на развитии не только организаций оборонно-промышленного комплекса,    
но и других отраслей народного хозяйства.                                       
                                                                                
В то же время отдельные положения законопроекта, по мнению Комитета по          
обороне, нуждаются в уточнении. В частности, в целях обеспечения соответствия   
законопроекта положениям закона "О техническом регулировании" требует           
уточнения понятие "иные документы в области технического регулирования". Мы     
знаем, что размытость тех или иных формулировок приводит к большим проблемам    
в реальном технологическом производстве. Описание форм и способов               
предоставления информации о продукции военного назначения необходимо привести   
в соответствие с положениями законов "О рекламе" и "Об информации,              
информационных технологиях и о защите информации".                              
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы возражений концептуального    
характера по законопроекту не имеет. Правительство России поддерживает          
законопроект с учётом высказанных замечаний. Наши коллеги-соисполнители -       
Комитет по промышленности - поддерживают принятие законопроекта в первом        
чтении с учётом замечаний. Отмеченные недостатки не носят концептуального       
характера и могут быть устранены в процессе подготовки законопроекта ко         
второму чтению.                                                                 
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает       
концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в        
первом чтении. Прошу поддержать предложение Комитета по обороне.                
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику или содокладчику? Нет. Есть ли необходимость      
выступить по этому законопроекту? Нет. Есть ли необходимость выступить          
полномочному представителю президента? Нет. Полномочному представителю          
правительства? Нет.                                                             
                                                                                
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О военно-техническом         
сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами". Кто за?      
Прошу голосовать.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    355 чел.                                          
Не голосовало                  95 чел.21,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.