Уважаемые депутаты, и последний вопрос повестки дня. Проект федерального        
закона "О плате за негативное воздействие на окружающую среду". Докладывает     
заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и   
экологии Прозоровский Валерий Владимирович.                                     
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Вашему вниманию             
представляется проект федерального закона "О плате за негативное воздействие    
на окружающую среду", внесённый депутатом Государственной Думы четвёртого       
созыва Владимиром Александровичем Грачёвым. Комитет Государственной Думы по     
природным ресурсам, природопользованию и экологии является правопреемником      
Комитета по экологии четвёртого созыва и, следовательно, ответственным          
комитетом по данному законопроекту.                                             
                                                                                
Хочу заметить, что депутаты комитета детально проработали вопросы платы за      
негативное воздействие на окружающую среду, в том числе проанализирован весь    
предшествующий опыт взимания этих платежей начиная с 92-го года.                
                                                                                
В настоящее время механизм взимания платы регулируется Федеральным законом      
"Об охране окружающей среды" и постановлениями Правительства Российской         
Федерации, согласно которым установлены нормативы платы за выбросы в            
атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными            
источниками, за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные         
водные объекты, за размещение отходов производства и потребления. Мы            
понимаем, что необходимо совершенствовать механизм платы и превратить его в     
один из способов стимулирования перехода российской экономики на современные,   
экологически эффективные технологии.                                            
                                                                                
В то же время сразу хочу оговориться, что законопроект имеет существенные       
недостатки, в связи с которыми его принятие нецелесообразно. Например, в        
законопроекте предлагается 70 процентов от начисленной платы оставлять в        
распоряжении хозяйствующего субъекта при условии проведения им                  
природоохранных мероприятий. Реализация данной нормы может повлечь снижение     
доходов федерального бюджета. В этом случае требуется указать источники для     
покрытия выпадающих доходов бюджета, однако автор законопроекта этого не учёл   
и не показал.                                                                   
                                                                                
В законопроекте существенно расширен перечень объектов исчисления, взимания     
оплаты, то есть предполагается ввести оплату за негативное воздействие на       
окружающую среду от шумового, теплового, вибрационного, электромагнитного,      
радиационного, микробиологического воздействия. Согласно законопроекту          
субъектам Российской Федерации предоставляется право вводить плату за           
указанные воздействия в инициативном порядке. Таким образом, предлагается       
расширить круг уполномоченных органов, осуществляющих администрирование         
платы. С этим согласиться нельзя, так как эти нормы законопроекта               
противоречат статье 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статье 2        
Федерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации".           
                                                                                
Комитет отмечает, что положения законопроекта, касающиеся системы               
нормирования негативного воздействия и установления допустимых нормативов для   
целей взимания платы, не относятся к предмету регулирования данного             
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Соисполнитель - Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам - тоже не     
поддерживает законопроект. Правительство Российской Федерации законопроект не   
поддерживает.                                                                   
                                                                                
На основании изложенного комитет рекомендует отклонить законопроект в первом    
чтении. Прошу поддержать позицию комитета в отношении названного                
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Доклад закончен. Есть ли вопросы к Валерию Владимировичу? Не вижу. Есть ли      
желающие выступить? Также нет. Представитель президента и правительства не      
настаивают. Ставлю на голосование проект федерального закона "О плате за        
негативное воздействие на окружающую среду".                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           26 чел.5,8%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     26 чел.                                          
Не голосовало                 424 чел.94,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.