Пункт 36 порядка работы. Проект федерального закона "О внесении изменения в     
статью 8 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на   
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах            
Российской Федерации". Субъект права законодательной инициативы -               
Государственная Дума Астраханской области - просит рассмотреть законопроект     
без своего участия, поэтому содоклад сделает Александр Петрович Москалец,       
первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству   
и государственному строительству.                                               
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Суть данного      
законопроектного предложения чрезвычайно проста: статью 8 Федерального закона   
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места      
пребывания и жительства..." дополнить одним словом "особое", с тем чтобы в      
качестве основания для ограничения прав на территории, где введено              
чрезвычайное или военное положение, предусматривалось введение чрезвычайного    
особого положения.                                                              
                                                                                
Сразу же информирую вас, что представленный законопроект не соответствует       
Конституции Российской Федерации и другим действующим законодательным актам,    
и поэтому нами не поддерживается.                                               
                                                                                
Во-первых, есть статья 56 Конституции, которая предусматривает возможность      
введения чрезвычайного или военного положения, а установления какого-либо       
иного, особого, положения или введения какого-либо особого режима Конституция   
Российской Федерации не предусматривает.                                        
                                                                                
Во-вторых, ситуация так называемого особого положения не раскрывается ни в      
Федеральном конституционном законе - мы с вами о нем знаем - "О чрезвычайном    
положении", ни в других законодательных актах, посвященных подобным             
специфическим ситуациям, например в Федеральном законе "О защите населения и    
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".       
                                                                                
И в-третьих, понятия особого положения или особого режима вообще не             
содержится не только в действующем законодательстве Российской Федерации, но    
и в самом представленном законопроекте. При таких условиях возможные            
законодательные нововведения, на наш взгляд, в отношении оснований для          
ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и      
жительства в пределах Российской Федерации, ссылки на некое особое положение    
не только являются необоснованными, но также могут привести к различным и уже   
вполне конкретным нарушениям основных гражданских прав и свобод, вызвать и      
другие негативные последствия.                                                  
                                                                                
В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и             
государственному строительству рекомендует Государственной Думе отклонить       
данный проект федерального закона. Спасибо.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.                              
                                                                                
Пожалуйста, уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Не вижу. Есть     
ли желающие выступить? Есть.                                                    
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Кондратенко.                            
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И. Уважаемые коллеги, надо бы нам вникать в эти вопросы,         
которые касаются инициатив с территорий. Я ведь представляю, о чем идет речь,   
и в Астраханской области в том числе. Если хотите знать, такую инициативу       
можно было бы ожидать от Краснодарского края и от других территорий. Дело в     
том, что наша миграционная политика не выдерживает критики. Не я,               
Кондратенко, изобрел тот закон, есть наука демография, вот демографические      
перекосы вызывают взрывы. Это доказано, эти взрывы происходят на всей           
планете, мы свидетели этих демографических взрывов.                             
                                                                                
Здесь, в Москве, тоже можно ожидать взрыва. Я понимаю, пятая колонна пытается   
свободу здесь сотворить для того, чтобы растворить русских, для того, чтобы     
сделать их на своей территории, ну, не то чтобы чужеродными, но какой-то        
массой, которая никакой особой роли не играет на территории России. Это         
ошибочная политика! Особенно хочу предупредить русских, потому что эти          
перекосы... у нас на побережье этот перекос идет, и ситуация становится         
взрывоопасной.                                                                  
                                                                                
При этом напомню, что была стычка у охраны президента у нас, в Сочи, и          
президент мне задавал вопрос: "У вас есть эта проблема?" Я говорю: "У нас нет   
проблемы с этой нацией. Это в принципе хорошие люди, пока их было сто           
семнадцать тысяч". И я всё время призывал: не надо приглашать сюда больше, мы   
взорвемся! Не играет роли - казаки рванут или армяне рванут,                    
турки-месхетинцы, - кто бы ни рванул, мы взорвемся. Он сказал: "Мы поможем      
вам навести в этом вопросе порядок". Охранники президента несправедливо         
действовали: бойня была, мордобой был сумасшедший. Мне, как губернатору, было   
трудно сглаживать углы в той бойне. Но действий никаких не было по              
урегулированию этого процесса.                                                  
                                                                                
Поэтому я знаю, что в Астрахани, к примеру, происходит, и уверяю вас:           
кончится это всё плохо. Если мы и отклоним эту инициативу, то комитетам надо    
еще раз вернуться к вопросу демографической политики, выработать ее и здесь     
воплотить в закон, чтобы Россия не взорвалась.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - депутат Ближина.                             
                                                                                
БЛИЖИНА Л. Ф. Спасибо, Олег Викторович.                                         
                                                                                
Я просто хочу поддержать Законодательное Собрание Пензенской области по 34-му   
вопросу. Это для стенограммы.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Зафиксируйте в стенограмме позицию депутата.     
                                                                                
Уважаемые коллеги, больше нет желающих выступить, нет желания ни у              
представителя президента, ни у представителя правительства. Ставится на         
голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8         
Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу    
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской         
Федерации". Мнение комитета - законопроект отклонить.                           
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за               54 чел.12,0%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     55 чел.                                          
Не голосовало                 395 чел.87,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.