Заседание № 141
20.01.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 214668-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" (в части, касающейся государственного регулирования деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1356 по 1376 из 4605
Пункт 3 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О гидрометеорологической службе". Доклад председателя
Комитета по экологии Владимира Александровича Грачёва.
ГРАЧЁВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по экологии, фракция
"Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О
гидрометеорологической службе". Законопроект внесен Правительством Российской
Федерации, принят во втором чтении 23 декабря прошлого года. Все замечания
юридического, правового и лингвистического характера учтены, никаких
замечаний у Правового управления нет. Прошу поддержать мнение комитета о
принятии закона в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний к докладчику? Нет. Выносим на "час голосования".
Присаживайтесь, пожалуйста.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1461 по 1477 из 4605
Пункт 3 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О гидрометеорологической службе". Третье чтение.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2%
Результат: принято
Принимается закон.
Заседание № 137
23.12.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 214668-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" (в части, касающейся государственного регулирования деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2432 по 2489 из 5529
Пункт 13. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О гидрометеорологической службе". Доклад председателя Комитета по
экологии Владимира Александровича Грачёва.
Пожалуйста.
ГРАЧЁВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по экологии, фракция
"Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О гидрометеорологической службе". Указанный законопроект был внесен
Правительством Российской Федерации, принят в первом чтении 16 ноября и
подготовлен ко второму чтению.
Ко второму чтению законопроекта поступили шесть поправок, все они приняты и
находятся в таблице 1. Прошу проголосовать за таблицу 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли необходимость вынести на отдельное голосование
какие-либо поправки из таблицы 1? Здесь шесть поправок. Нет. Ставится на
голосование таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за?
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7%
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые коллеги, отклоненных поправок нет. Ставится на голосование: принять
во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О гидрометеорологической службе". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 127
16.11.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 214668-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" (в части, касающейся государственного регулирования деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5041 по 5197 из 6769
Переходим к рассмотрению пункта 12. Проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе". Это
законопроект первого чтения. Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации заместителя руководителя Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Валерия Николаевича
Дядюченко.
ДЯДЮЧЕНКО В. Н., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель руководителя Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! В соответствии с
поручением Правительства Российской Федерации представляю вам законопроект "О
внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе".
Представляемый законопроект разработан в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 2004 года, устанавливающим вопросы
ведения Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды, и имеет целью установление правового механизма реализации органами
государственной власти Российской Федерации основных направлений
государственного регулирования деятельности гидрометслужбы, а также
законодательное закрепление по факту реализуемых полномочий по организации
работы и оказанию услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Законопроектом уточняется используемое в указанном федеральном законе понятие
"работы федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях", при этом вводится новое понятие "работы регионального назначения в
области гидрометеорологии" и раскрывается его содержание. Устанавливается
также, что нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые
в пределах их ведения, входят в правовую базу, на основе которой
осуществляется правовое регулирование в области гидрометеорологии.
Представляемый проект закона создает правовую основу для утверждения
Правительством Российской Федерации положения о госуслугах в области
гидрометеорологии, а также определяет полномочия федерального органа
исполнительной власти в области гидрометеорологии по предоставлению услуг
гражданам и организациям, определяет виды услуг и условия для их
предоставления.
Законопроектом дополняется содержание статьи 6 Федерального закона "О
гидрометеорологической службе" в части установления полномочий федерального
органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях по утверждению перечня работ федерального назначения, а также по
организации и обеспечению их выполнения.
Предлагаемые изменения и дополнения в Федеральный закон "О
гидрометеорологической службе" будут способствовать увеличению информационных
ресурсов, касающихся фактического и прогнозируемого состояния окружающей
среды, ее загрязнения, сокращения ущерба от опасных гидрометявлений, гелео- и
геофизических явлений, обеспечению конституционных прав граждан Российской
Федерации на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Замечания, полученные от Правового управления Аппарата Государственной Думы,
могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению. Прошу
поддержать вносимый законопроект. Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Валерий Николаевич.
Содоклад сделает Владимир Александрович Грачёв, председатель Комитета по
экологии.
ГРАЧЁВ В. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Предлагаемый
вашему вниманию законопроект предусматривает изменения в Федеральный закон "О
гидрометеорологической службе", касающиеся реализации органами
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
основных направлений государственного регулирования функционирования
гидрометеорологической службы страны и установления их полномочий по
организации работ и оказанию услуг в области гидрометеорологии.
За время действия Федерального закона "О гидрометеорологической службе" были
приняты новые федеральные законы в области охраны окружающей среды и
разграничения полномочий в этой области. Это вызвало необходимость внесения в
него соответствующих изменений и дополнений. Так, например, терминология
Федерального закона от 19 июля 1998 года "О гидрометеорологической службе" не
соответствует понятиям и определениям, установленным Федеральным законом №
7-ФЗ "Об охране окружающей среды" от 2002 года. И рассматриваемый
законопроект приводит их в соответствие с действующим законодательством.
С целью разграничения полномочий вводится новое понятие "работы регионального
назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях".
Устанавливается, что правовое регулирование деятельности
гидрометеорологической службы осуществляется не только законами и иными
нормативными актами Российской Федерации в области гидрометеорологии и
смежных с ней областях, но и нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Эти изменения идут в русле изменений, предусматриваемых проектом федерального
закона о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий,
внесенным Правительством Российской Федерации, который предусматривает
наделение субъектов Российской Федерации существенными полномочиями в области
охраны окружающей среды, включая и осуществление гидрометеорологической
деятельности.
По мнению Комитета по экологии, предлагаемые изменения и дополнения в
Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" будут способствовать
более полному обеспечению конституционных прав граждан Российской Федерации.
Комитет по экологии рассмотрел на своем заседании 2 ноября 2005 года
указанный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Кибирев Борис Григорьевич, к кому
вопрос? Один вопрос только есть.
Оставайтесь пока, Владимир Александрович, на трибуне.
Включите микрофон депутату Кибиреву.
КИБИРЕВ Б. Г. Вопрос к основному докладчику.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь тогда, Владимир Александрович,
присаживайтесь.
КИБИРЕВ Б. Г. Уважаемый Валерий Николаевич, за последние годы на Северном
Кавказе, в том числе в Краснодарском крае, произошли разрушительные
наводнения. Среди множества причин, которые привели к этому, есть
определенная доля вины и гидрометеорологической службы: посты наблюдения
поснимали, мониторинг водостоков прекратили, средств борьбы со снежными
лавинами в горах нет. Аналогичные проблемы есть и в Курганской области, хотя
там нет гор. Мой вопрос: как повлияет на улучшение вот этой ситуации
предлагаемый вами законопроект?
ДЯДЮЧЕНКО В. Н. Борис Григорьевич, я хотел бы ответить, что действительно мы
очень сложное время пережили. Фактически у нас наблюдательная сеть за прошлое
десятилетие сократилась на треть, но начиная с 2000 года эта ситуация
исправляется: примерно на 1,5 процента в год наша система наблюдений растет,
увеличивается несколько численность наблюдателей.
В законе субъектам Федерации предоставляется возможность участия в выполнении
работ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, выносится как бы
на правовое поле такое участие. Кроме того, по факту финансирование службы
увеличивается на 20-25 процентов в год, и мы полагаем, что ситуация будет в
ближайшие годы исправлена.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вопросов больше не было.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители правительства и
президента? Тоже нет.
Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принято.