Заседание № 141
20.01.2006
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (проект № 213639-4; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1377 по 1437 из 4605
Уважаемые коллеги, у нас есть раздел "Отклоненные федеральные законы".
Рассматривается Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в
редакции согласительной комиссии. Доклад сопредседателя согласительной
комиссии Мартина Люциановича Шаккума.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоемким технологиям, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! 23 декабря 2005 года
Государственной Думой был принят Федеральный закон "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Но 27 декабря, уважаемые коллеги, Совет Федерации отклонил данный закон. По
предложению Совета Федерации была создана согласительная комиссия с целью
преодоления разногласий по данному закону. В ходе работы согласительной
комиссии были преодолены все существовавшие разногласия, при этом концепция
закона не изменилась.
В федеральный закон внесен ряд изменений уточняющего характера. В частности,
в закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках" внесено дополнение о том, что при проведении торгов не
допускается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения
в состав лотов продукции, технологически и функционально не связанной с
основным предметом торгов.
Изменения в закон "О связи" направлены на уточнение того, что договор на
оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд должен
заключаться в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных
бюджетами расходов на оплату услуг связи.
В Бюджетном кодексе предусматривается возможность заключать государственный
или муниципальный контракт на срок более одного года, если речь идет о
выполнении работ, оказании услуг, длительность производственного цикла
выполнения, оказания которых превышает один год. Перечень таких работ и услуг
устанавливается правительством.
Также уточнен срок вступления в силу закона: после его официального
опубликования.
Учитывая, что все разногласия по закону преодолены, депутация Государственной
Думы в согласительной комиссии рекомендует Государственной Думе принять
указанный закон в редакции согласительной комиссии.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, когда мы обсуждаем отклоненные федеральные законы в
редакции согласительной комиссии, по мотивам голосования могут выступить
представители депутатских объединений. Есть желающие? Не вижу. Представитель
президента? Нет. Представитель правительства? Нет. Выносим на "час
голосования".
Присаживайтесь, пожалуйста, Мартин Люцианович.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1478 по 1499 из 4605
Раздел "Отклоненные федеральные законы". Ставится на голосование: принять в
редакции согласительной комиссии Федеральный закон (доклад сделал Мартин
Люцианович Шаккум) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 55 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9%
Результат: принято
Закон принимается в редакции согласительной комиссии.
Заседание № 138
11.01.2006
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (проект N№ 213639-4)" (в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3973 по 4095 из 6499
Уважаемые коллеги, рассматриваем пункт 5. Проект постановления
Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд". Доклад заместителя председателя
Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Александра
Евсеевича Хинштейна.
Пожалуйста, Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! 27 декабря 2005 года
Советом Федерации был отклонен принятый нами Федеральный закон "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд". Основное недовольство наших коллег из верхней палаты
вызвал тот факт, что абсолютное большинство предложенных ими поправок не было
учтено и принято при рассмотрении данного законопроекта.
В этой связи Комитет по промышленности, строительству и наукоемким
технологиям предлагает создать согласительную комиссию для устранения
противоречий, возникших между двумя палатами Федерального Собрания. При этом
предлагается определить срок работы комиссии - до 17 января. Это связано с
тем, что закон, о котором идет речь, является чисто техническим, этот закон
убирает правовые коллизии в тридцати пяти федеральных законах, возникшие в
связи с принятием нами ранее закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд". В розданных материалах имеется перечень тех депутатов Государственной
Думы, которых предлагается включить в состав согласительной комиссии.
Сопредседателем согласительной комиссии предлагается утвердить председателя
Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Шаккума
Мартина Люциановича. Просил бы поддержать нашу позицию.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
Есть ли возражения по персональному составу комиссии? Есть.
Депутат Чаплинский, пожалуйста.
ЧАПЛИНСКИЙ С. И., фракция "Родина" (народно-патриотический союз)".
Уважаемая Любовь Константиновна, так как депутатов от фракции "Родина" в
данной комиссии нет, мы просим дополнительно внести в список фамилию
Савельева Юрия Петровича.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Евсеевич, ваше мнение.
ХИНШТЕЙН А. Е. Мы не возражаем против кандидатуры Юрия Петровича Савельева,
хотя, Сергей Игоревич, обращаю ваше внимание на то, что состав согласительной
комиссии формировался исходя не из пропорционального представительства
фракций, а исходя из представительства профильных комитетов. Именно поэтому
большинство депутатов, которых мы предлагаем включить в состав согласительной
комиссии, являются членами профильного комитета - по промышленности,
строительству и наукоемким технологиям. Также в состав согласительной
комиссии предлагается включить первого заместителя председателя Комитета по
энергетике, транспорту и связи Горбачёва Владимира Лукича, председателя
Комитета по вопросам местного самоуправления Мокрого Владимира Семёновича и
Медведева Юрия Германовича как представителя Комитета по экономической
политике, предпринимательству и туризму.
Если депутаты сочтут необходимым включить в состав комиссии Юрия Петровича
Савельева, я не стану возражать, хотя, повторяю, в составе согласительной
комиссии и без того большое число представителей комитета по промышленности -
это Шаккум, Ашлапов, Белоусов, Ельцов, Исаков, Камшилов, Лазуткин и ваш
покорный слуга. Восемь человек от комитета, добавлять еще девятого, мне
кажется, было бы нецелесообразно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Я прошу поставить данное постановление в рамках
"часа голосования" на голосование за основу. Кто за? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, кто за то, чтобы дополнить список членов согласительной комиссии
фамилией господина Савельева? Прошу голосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 133 чел.29,6%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 311 чел.69,1%
Результат: не принято
Не принято.
Коллеги, кто за то, чтобы в рамках "часа голосования" принять постановление в
целом? Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8%
Результат: принято
Принимается.
Спасибо, Александр Евсеевич.
Заседание № 137
23.12.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 213639-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3070 по 3292 из 5529
Приступаем к 17-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" доложит Мартин Люцианович Шаккум.
Пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! 9 ноября 2004
года Государственной Думой был принят в первом чтении законопроект "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд".
Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям рассмотрел
указанный законопроект и поступившие к нему поправки. Всего поступило
девяносто две поправки, из них комитет рекомендует принять сорок четыре
поправки и отклонить сорок восемь.
С учетом замечаний Президента Российской Федерации и поступивших поправок
комитет существенно доработал данный законопроект, при этом концепция
законопроекта не изменилась. В связи с замечаниями Президента Российской
Федерации были внесены изменения в целый ряд федеральных законов: "О
государственной гражданской службе Российской Федерации", "Об общественных
объединениях", "О лотереях" и многие другие. Нормы законопроекта доработаны в
части внесения изменений в Бюджетный кодекс, Кодекс об административных
правонарушениях, Федеральный закон "О связи". Сохранены нормы внесенных
изменений в закон "О газоснабжении в Российской Федерации". Это обусловлено
тем, что необходимость данных норм прямо вытекает из части седьмой статьи 9
Федерального закона "О размещении заказов...", в соответствие с которым и
приводится законодательство. Согласно указанной статье при заключении
государственного или муниципального контракта на поставку энергоресурсов
проект такого контракта должен быть основан на объеме потребления
энергоресурсов в предусмотренном законодательством Российской Федерации
порядке. Отсутствие соответствующего порядка в законе "О газоснабжении в
Российской Федерации" приведет к тому, что объемы поставляемого газа не будут
согласованы между уровнями власти.
Законопроект направлен на устранение противоречий и дублирование норм
федеральных законов, регулирующих вопросы, связанные с размещением заказов.
Главная цель законопроекта - создать единое правовое поле в области
размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Законопроектом
предусматривается внесение изменений в тридцать восемь законов, в том числе в
Гражданский и Бюджетный кодексы, а также в Кодекс об административных
правонарушениях.
Комитет рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, к данному проекту федерального закона поступило девяносто
две поправки. В таблицу 1 поправок, рекомендуемых комитетом к принятию,
включены сорок четыре поправки. Есть ли необходимость отдельного рассмотрения
какой-либо из этих поправок?
Пожалуйста, Логинов Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, мы просили бы вынести на отдельное
рассмотрение поправку 35.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 35-я?
ЛОГИНОВ А. В. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще предложения? Нет. Ставится на голосование
таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к принятию, без поправки 35.
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2%
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Андрей Викторович, по поправке 35 ваша позиция.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, поправка 35 предусматривает внесение
изменений в закон "О связи". Мы видим, что в результате произойдет как
минимум три нарушения: формальное нарушение, концептуальное и логическое.
Если говорить о формальном нарушении, то в случае принятия этой поправки
потребуется отдельное финансово-экономическое обоснование, поскольку
потребуется заключение правительства. Дело в том, что, если мы примем эту
поправку, это приведет к тому, что услуги связи станут бесплатными для
потребителей и все убытки операторов нужно будет покрывать соответствующим
образом из бюджета. Таким образом, мы придем к достаточно серьезному
увеличению расходов федерального бюджета в случае ее принятия, что, конечно
же, не соответствует Регламенту, поскольку речь идет о втором чтении.
Второе. Концептуально эта поправка не может быть внесена в этот текст, потому
как универсальные услуги не являются исключительно государственным заказом.
То есть помимо того, что они отмечены в государственном заказе, эти
универсальные услуги предоставляются и физическим, и юридическим лицам совсем
по другим гражданско-правовым основаниям.
И наконец, логическое замечание в отношении этой поправки заключается в том,
что если мы внесем предложенные изменения в статью 58 закона "О связи", то
надо остальные статьи этого закона, 61-ю и другие той же главы, не просто
корректировать в связи с этим, а исключать. Таким образом, мы придем к
серьезной, концептуальной правке действующего закона "О связи".
Вот почему у нас просьба отклонить эту поправку и вернуться к редакции
первого чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Мартин Люцианович, комментарии ваши.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет не
согласен с тем, что изложил Андрей Викторович Логинов. У нас была одна
редакция данной поправки. После замечаний президента и Правового управления
мы представили новую редакцию данной поправки. Вчера мною лично эта редакция
поправки была согласована с правовым управлением президента. Тех опасностей,
о которых сказал Андрей Викторович Логинов, мы не видим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 35 из таблицы 1,
вынесенная на отдельное голосование по предложению полномочного представителя
правительства. Мнение...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Еще раз: ставится на голосование данная поправка.
Предложение комитета - принять. Предложение полномочного представителя
правительства - отклонить. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 58 чел.12,9%
Проголосовало против 20 чел.4,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 78 чел.
Не голосовало 372 чел.82,7%
Результат: не принято
Не принято.
По таблице 2 поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению, - здесь сорок
восемь поправок - есть ли замечания? Нет. Ставится на голосование таблица 2
поправок, рекомендованных комитетом к отклонению. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2%
Проголосовало против 6 чел.1,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4%
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование во втором чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4%
Результат: принято
Принимается. Спасибо.
Пожалуйста, Мартин Люцианович.
Включите микрофон на трибуне.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! За исключением
отклоненной 35-й поправки... Законопроект прошел полностью правовую и
лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ШАККУМ М. Л. Нет, мы сейчас доработаем. Я хочу обратить внимание ваше,
коллеги: принять, естественно, за исключением, как я сказал, отклоненной 35-й
поправки.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Есть необходимость принять
данный закон именно в этом году, потому что он связан с принятием базового
закона о государственных закупках. Мы сейчас оперативно доработаем, исключим
35-ю поправку и раздадим материал в зале. Правительство не возражает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Логинов Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Мы сейчас провели консультацию с Министерством экономического
развития и торговли. Я напомню, что заместитель министра Андрей Владимирович
Шаронов являлся официальным представителем по этому закону. Я прошу вас
действительно поддержать предложение комитета и в ускоренном порядке
подготовить законопроект к третьему чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ну, у нас есть еще время для работы.
Пожалуйста, готовьте. Текст должен быть подготовлен уже с учетом того, что мы
35-ю поправку отклонили.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4542 по 4578 из 5529
И, я так понимаю, то же Шаккум Мартин Люцианович готов по пункту 17 сказать:
документы розданы, просим принять в третьем чтении. Пожалуйста, Мартин
Люцианович, 17-й вопрос.
ШАККУМ М. Л. Так точно.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Текст законопроекта
доработан с учетом принятых и отклоненных поправок. Вам розданы листы 43-47,
где учтено отклонение поправки 35, касающейся закона "О связи". Законопроект
в полном объеме прошел правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний у
Правового управления Аппарата Государственной Думы нет. Текст заключения вам
роздан. Комитет предлагает принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний, уважаемые коллеги? Нет. В рамках "часа голосования" ставится
на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2%
Результат: принято
Принято, спасибо.
Заседание № 136
21.12.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 213639-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1029 по 1061 из 8765
КОСОПКИН А. С. Борис Вячеславович, вот меня тут спрашивали по законопроекту
"О рекламе". На самом деле у меня вопросы по пункту 21 повестки дня.
Законопроект в связи с принятием закона "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" достаточно быстро появился перед нами. И вот буквально сейчас юристы
правового управления администрации президента глянули и увидели много всяких
неточностей. У меня просьба перенести как минимум на пятницу. К пятнице мы
будем иметь более конкретные замечания, и будет, о чем говорить с комитетом.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть необходимость прокомментировать представителю комитета? Нет. Ставится на
голосование предложение о переносе рассмотрения вопроса 21, об исключении из
сегодняшней повестки.
Пожалуйста, кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 30 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 125
09.11.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 213639-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5802 по 5948 из 6289
Пункт 23. Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Доклад председателя Комитета по промышленности, строительству и наукоемким
технологиям Мартина Люциановича Шаккума.
Пожалуйста, Мартин Люцианович.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоемким технологиям, фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! С 1 января 2006 года
вступает в силу Федеральный закон от 21 июля 2005 года "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд". Указанный закон устанавливает единые правила и порядок
размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Для того чтобы
данный закон в полной мере начал действовать, необходимо устранить
существующие ныне коллизии правовых норм, которые содержатся в иных
федеральных законах. На достижение этой цели и направлен рассматриваемый
законопроект, который предусматривает внесение изменений в восемнадцать
федеральных законов. Так, в целях установления единой процедуры размещения
заказов соответствующие изменения вносятся в Бюджетный кодекс, в закон "О
поставках продукции для федеральных государственных нужд", в Гражданский
кодекс, в законы "О связи", "О коммерческой тайне" и в ряд других
законодательных актов.
В целях предотвращения злоупотреблений со стороны должностных лиц
законопроектом вводится административная ответственность за нарушение порядка
и правил размещения заказа. Предполагается дополнить Кодекс об
административных правонарушениях новыми видами административных
правонарушений в этой области: нарушение правил и порядка размещения заказа,
предоставление, опубликование или размещение недостоверных сведений о
размещении заказа, а также нарушение условий при заключении государственного
или муниципального контракта, изменение условий такого контракта.
Законопроект также предусматривает внесение ряда изменений
юридико-технического характера.
Принятие представленного законопроекта необходимо для устранения правовых
коллизий, создания единого правового пространства в области размещения
государственного или муниципального заказа, создание условий для реализации
положений федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Вопрос у Виктора Ивановича Илюхина.
Пожалуйста, Виктор Иванович.
ИЛЮХИН В. И. Я хотел бы спросить, уважаемый Мартин Люцианович. У нас ведь
действовал указ президента в этой же сфере, который первым определил порядок
проведения тендеров. А как с ним быть? Президент будет приводить свои
нормативные документы в соответствие с этим законом? Что этот указ президента
- перестает действовать или как?
ШАККУМ М. Л. Прошу прощения, этот вопрос, наверное, все-таки к представителю
президента и к Правовому управлению, потому что кроме указа президента
действовали еще ряд законодательных актов, в частности закон о размещении
государственного заказа, который вышел уже после указа президента, и,
собственно, в основном он регулировал правоотношения в этой области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли еще вопросы? Виктор Егорович, ваш вопрос, и заканчиваем задавать
вопросы, переходим к протокольным поручениям.
КУЗНЕЦОВ В. Е. Здесь нет одной маленькой статьи - о том, когда же он вступает
в силу. Вы заканчиваете статьей 18: ввести статью 9 и так далее. А когда
вступает в силу этот закон - неизвестно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мартин Люцианович.
ШАККУМ М. Л. Любой закон вступает в силу с момента его опубликования, а,
собственно, базовый закон, о котором идет речь, вступает в силу с 1 января
2006 года.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Егорович, я прошу вас употреблять парламентские
выражения и посмотреть... Виктор Егорович, у нас есть установленный порядок
вступления в силу отдельных законов. Поэтому я прошу вас, депутата
Государственной Думы с двухлетним стажем уже, почитать этот порядок
вступления в силу законов.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не "не будем", а действительно есть такая норма. Виктор
Иванович, расскажите своему соседу.
Малышкин, пожалуйста, ваш вопрос.
МАЛЫШКИН О. А. Мартин Люцианович, а что это вот такое вы говорите - создание
условий размещения? А вы чуть-чуть расскажите нам об условиях размещения
муниципального заказа.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Александрович, все условия размещения заказа,
порядок и так далее - всё это есть в базовом законе, который мы приняли еще в
июле, он вступает в силу с 1 января 2006 года. Сегодня не он предмет нашего
обсуждения. Здесь, в этом законопроекте, мы устраняем противоречия
действующего законодательства принятому нами в июле нынешнего года закону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Мартин Люцианович.
Есть ли желающие выступить?
Сергей Юрьевич Глазьев. Пожалуйста. Три минуты.
ГЛАЗЬЕВ С. Ю. Уважаемые коллеги, данный закон действительно необходим, потому
что очень много возникло разночтений в законодательстве о закупках для
государственных нужд, и мы поддержим его принятие. Единственное, я хотел бы
предложить Мартину Люциановичу ко второму чтению подумать о большей защите
отечественных товаропроизводителей. В ситуации, когда мы вступаем в ВТО, я
боюсь, наше правительство подпишет и соглашение о закупках для
государственных нужд, которое практически сделает все наши закупки открытыми
для участия иностранных компаний, что нарушит права многих наших
товаропроизводителей. Мы обязаны всё же в большей степени их защищать, чем
давать доступ иностранным компаниям к российскому бюджету. Пока, надо
признать, в законодательстве о закупках для государственных нужд необходимая
защита не выстроена, и хотелось бы, чтобы мы дали возможность тем
государственным структурам, которые эти закупки осуществляют, все же отдавать
предпочтение отечественным поставщикам товаров и услуг, с тем чтобы мы деньги
нашего бюджета не тратили на субсидирование импорта. Я готов такую поправку
ко второму чтению внести, хотя я понимаю, что она не совсем, может быть,
совпадает с целью данного законопроекта, но эту задачу надо решать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желание высказаться у представителя президента? Нет. Коллеги, кто за
то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу голосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9%
Результат: принято
Принимается.