Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации". Пункт 6        
повестки дня. О проекте федерального закона "О ратификации Дополнительного      
соглашения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и             
Правительством Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии о    
сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 3 сентября    
1996 года". Доклад официального представителя правительства заместителя         
министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Ивановича Кисляка.         
                                                                                
КИСЛЯК С. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше     
рассмотрение представлен проект закона "О ратификации Дополнительного           
соглашения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и             
Правительством Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии о    
сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии...". Хотел бы    
отметить главные моменты. Дополнительное соглашение с англичанами было одним    
из первых, заключенных нами со странами "группы восьми" для реализации          
глобального партнерства против распространения оружия и материалов массового    
уничтожения, о котором лидеры "группы восьми" договорились в 2002 году на       
саммите в Кананаскисе.                                                          
                                                                                
Суть соглашения в том, что оно создает правовую базу для использования          
безвозмездной финансовой и технической помощи Великобритании, в первую          
очередь для утилизации атомных подводных лодок (АПЛ), выведенных нами из        
боевого состава Военно-Морского Флота в северном регионе Российской             
Федерации, для решения проблем обращения с отработавшим ядерным топливом и      
образующимися при этом радиоактивными отходами, а также для реабилитации        
бывших береговых технических баз и решения других ядерно-экологических          
проблем. Эти проблемы - наш приоритет в рамках глобального партнерства.         
                                                                                
Дополнительное соглашение временно применяется с момента подписания. Всего на   
утилизацию АПЛ до 2008 года англичане подтвердили готовность выделить не        
менее 160 миллионов долларов. На сегодня в рамках этого соглашения уже          
законтрактовано более 60 миллионов долларов, реально получено около 35          
миллионов долларов. На средства Великобритании уже утилизированы две            
списанные российские АПЛ, сейчас демонтируется еще одна лодка. Кроме того,      
англичане финансируют строительство площадки по хранению отработавшего          
ядерного топлива из АПЛ, реабилитацию береговой базы в Губе Андреева, а также   
сооружение на заводе "Атомфлот" в Мурманске хранилища для неперерабатываемых    
отходов ядерно-топливного ледокольного флота.                                   
                                                                                
Реализация соглашения не требует дополнительных расходов из федерального        
бюджета. Соглашение подлежит ратификации, поскольку оно содержит правила        
иные, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации. В частности,    
в отношении гражданской ответственности при разработке соглашения в качестве    
ориентира было использовано уже ратифицированное Россией в декабре 2003 года    
Рамочное соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе в           
Российской Федерации, в котором положение о гражданской ответственности         
изложено в приемлемых для российской стороны формулировках.                     
                                                                                
Проект федерального закона "О ратификации Дополнительного соглашения..."        
составлен с учетом опыта подготовки федеральных законов о ратификации других    
международных соглашений в области иностранного финансового и технического      
содействия нашей стране. Мы предлагаем одобрить проект федерального закона о    
ратификации этого соглашения и просим вашей поддержки.                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Слово, также как официальный докладчик, имеет заместитель руководителя          
Росатома Сергей Викторович Антипов. Пожалуйста.                                 
                                                                                
АНТИПОВ С. В., заместитель руководителя Федерального агентства по атомной       
энергии.                                                                        
                                                                                
Уважаемый председатель, уважаемые депутаты! Сергей Иванович очень полно и       
всесторонне осветил проблему сотрудничества Великобритании и России в этой      
области, я бы хотел просто добавить несколько технических деталей, для того     
чтобы правильно была понята ситуация.                                           
                                                                                
Дело в том, что на сегодня острейшей проблемой в решении задачи комплексной     
утилизации является именно проблема обращения с отработавшим ядерным            
топливом, и Великобритания избрала для себя в качестве главного приоритета      
сотрудничества помощь именно здесь. Поэтому на их деньги строится в Мурманске   
хранилище, как уже было сказано, для неперерабатываемого топлива, сейчас        
ведется проектирование и после завершения проектирования будет построен         
комплекс для извлечения отработавшего топлива АПЛ из хранилищ береговой базы    
в Губе Андреева, оно будет перевезено на Урал, на комбинат "Маяк", и            
переработано. При этом Великобритания финансирует также всю инфраструктуру,     
которая обеспечит безопасное выполнение этих работ. То есть сооружаются         
специальные санпропускники, пункты дезактивации техники, закупаются             
дозиметрические приборы и так далее.                                            
                                                                                
Особенностью сотрудничества с Великобританией является также то, что это        
страна, которая, пожалуй, первой из всех наших партнеров заявила, что более     
80 процентов выделенных Великобританией денег поступят в Россию. То есть мы     
сможем их контролировать и учитывать, чего, к сожалению, мы не можем сказать    
пока относительно сотрудничества с другими партнерами. Безусловно,              
ратификация этого соглашения и его вступление в действие отвечают интересам     
Российской Федерации. И я просил бы вас принять это решение. Спасибо.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.                               
                                                                                
Для содоклада слово предоставляется заместителю председателя Комитета по        
международным делам Василию Федотовичу Кузнецову.                               
                                                                                
КУЗНЕЦОВ В. Ф., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данное дополнение к соглашению    
соответствует интересам Российской Федерации с точки зрения противодействия     
распространению радиоактивных материалов, недопущения ухудшения экологической   
ситуации в Северо-Западном регионе Российской Федерации и международного        
партнерства в рамках группы стран "большой восьмерки" в области контроля за     
распространением оружия и материалов массового уничтожения.                     
                                                                                
На законопроект получены все заключения. Комитет предлагает принять             
законопроект о ратификации данного соглашения.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, какие есть вопросы к докладчикам и содокладчику по этому     
пункту повестки дня? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Не вижу. А,      
есть. Депутат Савельев, пожалуйста.                                             
                                                                                
Включите микрофон депутату Савельеву Юрию Петровичу.                            
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Ю. П. Выражаю свою собственную позицию. Я категорический противник     
привлечения зарубежных денег и средств для вмешательства во внутренние дела     
России, связанные с переработкой ядерного топлива. Хотим мы этого или не        
хотим, но это топливо в результате окажется всё равно за рубежом, как это       
было в связи с продажей 500 тонн урана. Не надо нам говорить о том, что         
кто-то выделяет какие-то деньги. Мы с вами прекрасно знаем, что в России        
сегодня больше денег, чем в какой-либо другой стране, - я говорю о тех          
аккуратно сосчитанных 135 миллиардах долларов (это излишек, 100 миллиардов      
долларов золотовалютных запасов и 35 миллиардов долларов - Стабилизационный     
фонд), которые, к сожалению, выведены из экономики России. Этих денег более     
чем достаточно, и если была необходимость в ускоренной переработке этого        
топлива, то Россия вполне могла взять на себя эти обязательства, не привлекая   
никаких других стран. Поэтому я считаю, что ратифицировать это дополнительное   
соглашение с целью привлечь деньги и средства Великобритании, несмотря на то    
что с ними подписано соглашение, - это неправильно, нецелесообразно, это        
ущемление законных национальных интересов России в настоящий период. Я          
предлагаю воздержаться от ратификации этого соглашения.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.                                   
                                                                                
Больше нет желающих выступить. Представитель президента? Нет. Представитель     
правительства? Тоже нет.                                                        
                                                                                

В рамках "часа голосования" ставлю на голосование проект федерального закона    
"О ратификации Дополнительного соглашения к Соглашению между Правительством     
Российской Федерации и Правительством Соединённого Королевства Великобритании   
и Северной Ирландии о сотрудничестве в области мирного использования атомной    
энергии от 3 сентября 1996 года".                                               
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7%                                     
Проголосовало против           28 чел.6,2%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимаем закон о ратификации и приступаем к рассмотрению законопроектов во     
втором чтении.                                                                  
                                                                                

ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы просили бы перенести рассмотрение пункта 9 в связи с      
командировкой официального представителя правительства Антипова. Это            
ратификация, в повестке указаны два официальных представителя, но мы            
полагаем, что вопрос целесообразно рассматривать в присутствии обоих и просим   
перенести на 25 ноября.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет возражений? Нет. Вопрос 9 мы переносим.