Заседание № 110
05.07.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 213168-6 "О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера" (в целях обеспечения реализации Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2694 по 2748 из 5599
29-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О передаче и принятии
Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в
отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер
медицинского характера". Доклад председателя Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству Владимира Николаевича
Плигина.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Таблица № 1-А
- двадцать пять поправок, таблица № 2-А - четыре поправки. Просим утвердить
таблицу поправок № 1-А, рекомендованных к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1-А?
Ставится на голосование таблица поправок № 1-А.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.46,9 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2-А? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2-А.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.46,9 %
Результат: принято
Принимается.
На центральной трибуне микрофон включите.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В случае
принятия законопроекта во втором чтении просим принять его в третьем чтении.
Экспертизы проведены, замечаний нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4642 по 4680 из 5599
29-й пункт повестки, проект федерального закона "О передаче и принятии
Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в
отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер
медицинского характера".
Во втором чтении ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 295 чел.
Не голосовало 155 чел.34,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении, 29-й пункт.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел.34,0 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 109
03.07.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 213168-6 "О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера" (в целях обеспечения реализации Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1392 по 1396 из 7550
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, вопрос 26 просим поставить в повестку на 5 июля.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1470 по 1472 из 7550
Владимир Николаевич Плигин то же самое предлагает по 26-му вопросу. Нет
возражений? Спасибо.
Заседание № 82
12.03.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 213168-6 "О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера" (в целях обеспечения реализации Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3029 по 3188 из 6288
11-й вопрос, проект федерального закона "О передаче и принятии Российской
Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых
имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера".
Докладывает Юрий Сергеевич Любимов, заместитель министра юстиции Российской
Федерации.
Пожалуйста, Юрий Сергеевич.
ЛЮБИМОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Представляю разработанный
министерством проект федерального закона "О передаче и принятии Российской
Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых
имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера".
Законопроект разработан в целях приведения законодательства России в
соответствие с требованиями Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими
расстройствами, для проведения принудительного лечения, подписанной в Москве
в 1997 году. Он устанавливает основания и порядок передачи граждан
иностранного государства, совершивших в состоянии невменяемости общественно
опасные деяния на территории Российской Федерации, в отношении которых
имеется решение российского суда о применении принудительных мер медицинского
характера, для прохождения ими принудительного лечения в государстве,
гражданами которого эти лица являются. Лица без гражданства согласно
законопроекту могут быть переданы для прохождения принудительного лечения в
государства, в которых они постоянно проживают. В ряде случаев, которые
определены в проекте закона, в передаче лица может быть отказано. Проект
закона определяет также порядок принятия граждан Российской Федерации,
совершивших в состоянии невменяемости общественно опасные деяния на
территории иностранного государства, и ограничений для принятия граждан
России в нашу страну законопроектом, естественно, не предусмотрено.
Передачу или принятие лица, страдающего психическим расстройством,
предлагается осуществлять на основании решений компетентного органа -
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которые принимаются по
результату рассмотрения заявления данного лица, его законного представителя
или соответствующего обращения компетентного органа иностранного государства.
По конвенции генпрокуратура наделяется полномочиями компетентного органа, при
этом устанавливается порядок её взаимодействия с компетентными органами
иностранных государств, а также федеральными органами исполнительной власти
при разрешении вопросов о передаче и принятии лиц, страдающих психическими
расстройствами. В этой связи проектом предлагается признать утратившим силу
закон 2004 года № 19-ФЗ "О компетентном органе Российской Федерации по
Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для
проведения принудительного лечения".
Организация передачи или принятия лиц, которые страдают психическими
расстройствами, законопроектом возлагается на Минздрав как федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а в
целях обеспечения безопасности при передаче и принятии таких лиц законопроект
предусматривает участие в их сопровождении сотрудников ФСИН России.
Передача и принятие Российской Федерацией лиц, страдающих психическими
расстройствами, потребует ежегодного выделения дополнительных ассигнований из
федерального бюджета в размере, как мы ожидаем, примерно 386 тысяч рублей и
2880 долларов США исходя из численности передаваемых и принимаемых лиц за
последние годы - порядка десяти человек в год.
Принятие закона позволит обеспечить предусмотренное конвенцией право лиц,
страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется
вступившее в законную силу решение суда о применении принудительных мер
медицинского характера, проходить назначенное лечение в государстве,
гражданами которого они являются или в котором они постоянно проживают.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Юрий Сергеевич подробно рассказал о тексте законопроекта. Законопроект
размещён в базе, он во многом является очень техническим и в этой части
достаточно прост для понимания. Мы полагаем, что при доработке законопроекта
ко второму чтению необходимо учесть те замечания, которые были сделаны
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы: конечно же, надо
доработать основные термины законопроекта, достаточно предметно определить
понятия "передача лица", "принятие лица" в рамках наименования законопроекта,
целесообразно более чётко определить круг государств.
Уважаемые коллеги, для тех, кому это интересно: данный законопроект
принимается в развитие Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими
расстройствами, для проведения принудительного лечения, и мы также разместили
эту конвенцию в нашей базе.
Полагаем, что законопроект для принятия в первом чтении готов, и просим его
принять в первом чтении. Готовы дорабатывать его ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.
Юрий Сергеевич, в пункте 2 части 2 статьи 10 законопроекта указано, что в
передаче может быть отказано, если не представлены гарантии возможности
обеспечения необходимого лечения. Так вот не совсем ясно, что подразумевается
под этим понятием. Возможно, стоит его сделать более конкретным и понятным?
ЛЮБИМОВ Ю. С. Спасибо большое, уважаемый Дмитрий Иванович, за ваш вопрос.
Здесь, очевидно, речь идёт о ситуации, когда такая возможность отсутствует у
принимающего государства, то есть когда, например, у нас находится гражданин,
который в состоянии невменяемости совершил общественно опасное деяние, а в
стране, в которую мы должны его передать, просто нет условий, для того чтобы
его поместили там в некий психиатрический стационар того типа, который ему
подходит, что может быть связано просто с отсутствием соответствующей
инфраструктуры в стране. Но если там требуется какое-то уточнение
редакционного плана, мы готовы ко второму чтению доработать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Юрий Сергеевич, проблема очень важная и нужная, безусловно. Не
случайно "НТВ" за последние два месяца целую серию передач посвятило этой
проблеме, "Народное радио", ряд журналистов бьют тревогу. И вот там приводили
цифру, ссылаясь на врачей, я неоднократно её слышал: у нас сегодня половина
населения страны страдает в той или иной степени психическими расстройствами,
не нервной усталостью, а именно психическими расстройствами, это заболевание.
Цифра увеличивается, и тяжесть болезни усиливается. Вот вы данными какими-то
располагаете, насколько это серьёзно - действительно ли половина населения
страны уже подвержена этим болезням? И чего можно ожидать в ближайшем
будущем? Может, этот закон - какая-то маленькая частица и ещё сто раз его
потребуется усиливать? То есть какие-то меры надо задействовать, чтобы у нас
люди-то были здоровыми, чтобы не была половина страны, простите, психами!
ЛЮБИМОВ Ю. С. Уважаемый Владимир Николаевич, спасибо большое вам за вопрос,
но я, к сожалению, не могу комментировать ту статистику, которую вы привели,
потому что мы не являемся ведомством, ответственным за, так сказать, вопросы
медицины и здоровья населения; я думаю, что такая информация релевантная
может быть представлена, наверное, Министерством здравоохранения. А в рамках
вот этого законопроекта мы говорим только о тех иностранцах, которых мы
передаём в рамках московской конвенции, то есть, по сути дела, речь идёт о
странах СНГ. Вот та статистика, которой мы располагаем за последние годы, она
не очень внушительная, слава богу, то есть речь идёт максимально о десяти
случаях в год - это когда мы передаём человека, иностранца, который был
признан невменяемым российским судом. То есть это относительно небольшая
группа из общего количества подобных лиц. А статистику по лицам, страдающим
душевными заболеваниями, я думаю, можно получить в Министерстве
здравоохранения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4836 по 4853 из 6288
11-й вопрос, проект федерального закона "О передаче и принятии Российской
Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых
имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Законопроект принят.