Заседание № 191

11.10.2002
Вопрос:

О проекте федерального закона № 212181-3 "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "Об акционерных обществах" (в части, касающейся порядка выплаты дивидендов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3721 по 3873 из 5887
Пункт 12-й повестки дня - проект федерального... Нет содокладчика? Томчин       
здесь. А где Плескачевский или кто...                                           
                                                                                
Так, пожалуйста, Григорий Алексеевич, докладывайте пункт 12.                    
                                                                                
ТОМЧИН Г. А. Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Этот законопроект       
направлен на исправление нашей же с вами ошибки, допущенной при принятии        
закона об изменениях и дополнениях к закону "Об акционерных обществах". Цель    
законопроекта - установление дополнительных гарантий, защита прав акционеров    
и повышение инвестиционной привлекательности российских акционерных обществ.    
В связи с этим законопроект предлагает восстановить ранее действовавшую         
практику выплаты промежуточных дивидендов, полугодовых и ежеквартальных,        
через внесение соответствующих изменений и дополнений в статьи 42, 43 и 48      
Федерального закона "Об акционерных обществах".                                 
                                                                                
Право на получение части прибыли акционерного общества - дивидендов -           
является одним из основных прав акционеров, закрепленных Гражданским            
кодексом, Федеральным законом "Об акционерных обществах" и Федеральным          
законом "О рынке ценных бумаг". Сумма дивидендов составляет доход акционера     
от владения акциями. Причем владельцам привилегированных акций право на         
получение дохода дается преимущественно перед правом на участие в управлении    
акционерным обществом.                                                          
                                                                                
К сожалению, как вы знаете, современная практика деятельности хозяйственных     
обществ свидетельствует, что многие акционерные общества годами не              
выплачивают дивиденды либо занижают их размер. Вместе с тем стабильно           
развивающиеся акционерные общества, которые стремятся следовать международным   
стандартам корпоративного поведения в области дивидендной политики,             
периодически выплачивали дивиденды своим акционерам.                            
                                                                                
Стабильность выплат дивидендов защищает права и законные интересы акционеров    
и инвесторов, в том числе физических лиц, приобретших акции в процессе          
приватизации. В связи с этим выплаты дивидендов являются также положительным    
социальным фактором. При выплате дивидендов повышается ликвидность акций,       
поскольку доходность акций, безусловно, влияет на их цену по сделкам на рынке   
ценных бумаг. Укрепляется деловая репутация акционерного общества и растет      
его инвестиционная привлекательность, так как инвесторы в первую очередь        
заинтересованы во вложении средств в стабильные и доходные акции, и это, в      
свою очередь, способствует притоку инвестиций в промышленность и иные отрасли   
экономики, где функционируют акционерные общества, выплачивающие дивиденды.     
                                                                                
Напомню, что до 1 января 2002 года акционерными обществами осуществлялись       
выплаты дивидендов не только ежегодных, но и ежеквартальных по решению общего   
собрания акционеров. Такие выплаты позволяли оперативно распределять прибыль    
акционерного общества среди акционеров и гарантировали акционерам получение     
дохода не раз в год, а каждые полгода или даже каждый квартал.                  
                                                                                
К сожалению, вступившая в силу с 1 января 2002 года (и это наша с вами          
ошибка) редакция Федерального закона "Об акционерных обществах" лишила          
акционерные общества права выплачивать промежуточные дивиденды, то есть         
своевременно направлять прибыль акционерам, а акционеров ограничивала в         
принципиальном для них праве на получение части прибыли. Такое ограничение      
представляется крайне необоснованным.                                           
                                                                                
Законопроект предлагает вернуться к старой системе и разрешить общему           
собранию акционеров принимать решение о выплате промежуточных дивидендов. При   
этом в Федеральном законе "Об акционерных обществах" содержится достаточно      
гарантий для предотвращения использования дополнительных прав по вопросам       
распределения получаемой прибыли во вред акционерному обществу, включая         
установление законом ограничения на объявление и выплату дивидендов.            
                                                                                
Я также хотел бы сказать, что выплата промежуточных дивидендов ведет к          
равномерному налогообложению прибыли, поскольку это стимулировало бы            
акционерное общество показывать всю прибыль не только в конце года, а           
равномерно ее распределять по кварталам и выплачивать налог на прибыль также    
в течение всего года.                                                           
                                                                                
Принятие законопроекта позволит устранить выявленные практикой недостатки от    
изменения Федерального закона "Об акционерных обществах" и ущемление прав       
акционеров на получение прибыли и в конечном итоге позволит повысить            
инвестиционную привлекательность российских акционерных обществ. Я бы просил    
еще... На закон имеется положительный отзыв Правительства, имеется заключение   
правовой и лингвистической экспертизы, и я бы просил еще, поскольку закон       
достаточно прост и там в основном техника, он решает один вопрос,               
проголосовать его после первого чтения также в целом.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Сразу в целом, да? Вопросы позже.                
                                                                                
От Комитета по собственности будет выступать Ищенко Евгений Петрович.           
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Потом вопросы.                                                                  
                                                                                
ИЩЕНКО Е. П., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском          
объединении.                                                                    
                                                                                
Да, уважаемые коллеги, закон действительно технический, но достаточно важный.   
Дело в том, что сейчас у большинства акционерных обществ нет никакого стимула   
показывать прибыль поквартальную, все показывают прибыль в конце года. Из-за    
этого есть и дисбаланс в бюджете, и есть некоторые проблемы с получением        
дивидендов у акционеров. Комитет внимательно рассмотрел данную                  
законодательную инициативу и решил, что действительно ее нужно поддержать,      
притом поддержать и предложить принять сразу в трех чтениях, поскольку          
законопроект небольшой и к нему никаких серьезных замечаний нет. Если такая     
возможность будет, давайте проголосуем и примем. Закон носит чисто              
технический характер, и он улучшит законодательную базу, правовую,              
обеспечивающую деятельность акционерных обществ.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к докладчикам? Нет. Есть ли      
желающие выступить? Нет.                                                        
                                                                                
Представитель Правительства. Пожалуйста, Логинов.                               
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, официальный отзыв Правительство направляло на данный         
законопроект, в нем был высказан ряд замечаний и предложений, и они учтены      
авторами законодательной инициативы в рабочем порядке. Поэтому мы снимаем       
наши замечания о необходимости внесения изменений ко второму чтению и           
полагаем, что данный законопроект можно рассматривать сегодня. Мы его           
поддерживаем целиком в том виде, в каком он представлен на суд депутатов.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У представителя Президента есть вопросы? Нет. Коллеги,    
тогда голосуется первое постановление - о том, чтобы принять законопроект в     
первом чтении. Пожалуйста, голосуйте.                                           
                                                                                
Кто без карточки и желал бы проголосовать? Депутат Абраменков - за.             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              360 чел.             80,0%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    360 чел.                                          
Не голосовало                  90 чел.             20,0%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Я прошу группу электронного голосования: все-таки проверьте пульт депутата      
Абраменкова.                                                                    
                                                                                
Коллеги, есть второе постановление - о том, чтобы принять закон сегодня в       
целом. Представители Правительства и Президента не возражают, постановление     
здесь есть. Кто за то, чтобы принять закон в целом? В рамках "часа              
голосования".                                                                   
                                                                                
А у нас Глазьева нет?..                                                         
                                                                                
Кто без карточки? Абраменков - за.                                              
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.             84,9%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.             14,9%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.