Заседание № 192
17.10.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 212011-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за нарушения прав детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, нуждающихся в опеке (попечительстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3541 по 3603 из 5996
Следующий - 18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Александр Александрович Агеев.
АГЕЕВ А. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается усилить административную ответственность за правонарушения,
связанные с усыновлением, опекой и попечительством детей в Российской
Федерации. Речь идёт об осуществлении надзора за деятельностью опекунов и
попечителей и за деятельностью учреждений, в которых находятся дети.
Законопроектом предлагается значительно повысить существующие
административные штрафы за нарушение порядка и сроков предоставления сведений
о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в
учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей,
а также за незаконные действия по усыновлению ребёнка. Сегодняшние штрафы -
от 1 до 5 тысяч рублей - неэффективны, они не могут быть серьёзным
препятствием для совершения подобных правонарушений, поэтому нашим
законопроектом предлагается увеличить штрафы, установить в размере от 10 до
150 тысяч рублей. Вводится также два новых состава административных
правонарушений: за нарушение порядка выявления и учёта несовершеннолетних
граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; за
нарушение правил надзора за деятельностью опекунов и попечителей,
деятельностью учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения
родителей.
Прошу поддержать наш законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет
рассмотрел указанную законодательную инициативу. Подробно аргументы изложены
в заключении двух комитетов. Мы предлагаем данный законопроект отклонить -
вкратце остановлюсь на причинах.
В случае принятия данного закона может возникнуть коллизия норм. Дело в том,
что у нас ответственность за нарушение данных норм уже предусмотрена статьями
5.36 и 5.37, следовательно, введение новых составов в новых статьях 5.37-1 и
5.37-2 просто приведёт, повторяю, к коллизии норм. Это первое.
Ну и вопрос, ещё один момент. Для того чтобы уточнить нормы об
ответственности, нам необходимо сперва внести всё-таки изменения в Семейный
кодекс, и об этом мы, в общем-то, говорим практически всегда, когда
рассматриваем законопроекты о внесении изменений в Кодекс об административных
правонарушениях. Конструкция следующая: сначала внесение изменений в нормы
материального права, то есть в регулирующее законодательство, а потом за
нарушение этих норм соответственно введение норм об административной
ответственности, то есть претензии к данной законодательной инициативе схожи
с другими.
Надо отметить, что отрицательное заключение на этот законопроект дал также
Комитет по вопросам семьи, женщин и детей. Предлагаем данную законодательную
инициативу отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет таких.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5410 по 5426 из 5996
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 60 чел.13,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 61 чел.
Не голосовало 389 чел.86,4 %
Результат: не принято
Законопроект отклонён.
Заседание № 191
15.10.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 212011-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за нарушения прав детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, нуждающихся в опеке (попечительстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1172 по 1176 из 6432
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Сергей Евгеньевич, просьба вопросы 11 и 12 перенести на 17-е число в связи с
отсутствием докладчика.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1180 по 1182 из 6432
Предложение исключить сегодня из повестки вопросы 11, 12 и 20 - нет
возражений?