Переходим к пункту 15 повестки дня. О проекте федерального закона "О жертвах    
войн". Доклад представителя Законодательного Собрания Тверской области          
Владимира Васильевича Данилова. Пожалуйста.                                     
                                                                                
Николай Николаевич, когда я объявлял пункт 15, у меня не высвечивалась ваша     
запись "по ведению".                                                            
                                                                                
ДАНИЛОВ В. В., представитель Законодательного Собрания Тверской области.        
                                                                                
Глубокоуважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Необходимость внесения    
данного законопроекта обусловлена большим числом обращений в адрес              
законодательных органов власти субъектов Российской Федерации различных         
категорий граждан, материальное положение которых остаётся                      
неудовлетворительным из-за повышения тарифов на коммунальные услуги, что        
порождает существенное снижение объёмов социальных гарантий указанных           
категорий граждан и дифференциацию, обусловленную различным                     
социально-экономическим развитием регионов.                                     
                                                                                
Самой многочисленной и социально незащищённой категорией граждан являются       
граждане Российской Федерации, родившиеся в период с 1 января 1932 года по 2    
сентября 1945 года и проживавшие на территории Союза Советских                  
Социалистических Республик во время Великой Отечественной войны 1941-1945       
годов. Многие из них сегодня находятся за чертой бедности, являясь одной из     
самых малообеспеченных категорий пенсионеров. В то же время эти граждане        
внесли свой вклад в общее для всей страны дело - в Победу в Великой             
Отечественной войне.                                                            
                                                                                
Ещё одной социально незащищённой категорией граждан являются военнослужащие,    
проходившие военную службу на территории Российской Федерации и других          
государств в условиях чрезвычайного положения при вооружённых конфликтах и      
контртеррористических операциях, а также члены семей погибших или пропавших     
без вести военнослужащих. Эти граждане внесли свой неизмеримый вклад в          
реализацию национальной политики при исполнении служебных обязанностей в        
различных локальных вооружённых конфликтах, некоторые из них носят звания       
ветеранов боевых действий. Для ветеранов боевых действий данным                 
законопроектом предусмотрено право выбора одной из льготных категорий по        
своему усмотрению.                                                              
                                                                                
Проектом закона предлагается отнести указанные в законопроекте категории        
граждан к числу лиц, получающих социальную поддержку за счёт средств            
федерального бюджета, с установлением ежемесячной денежной компенсации в        
размере 1100 рублей. Отнесение граждан, имеющих статус жертв войн, к            
категориям региональных льготников не объективно, потому что все они защищали   
интересы своей Родины - России, приближали Победу над фашистскими               
захватчиками, поднимали страну из руин. Установление мер социальной поддержки   
указанным категориям ветеранов законами субъектов Российской Федерации ставит   
их в неравные условия, в связи с тем что экономические, финансовые              
возможности регионов различны.                                                  
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Владимир Васильевич, присаживайтесь,             
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Содоклад члена Комитета по труду и социальной политике Веры Егоровны            
Оськиной.                                                                       
                                                                                
ОСЬКИНА В. Е. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный              
законопроект очень подробно был рассмотрен на заседании комитета.               
Законопроектом предлагается установить отдельным категориям граждан             
Российской Федерации статус жертв войн, а также определить им меру социальной   
поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 1100 рублей за счёт     
средств федерального бюджета. Причиной разработки законопроекта, как            
отмечается в пояснительной записке, прилагающейся к законопроекту, явилось      
большое количество обращений в законодательные органы власти субъектов          
Российской Федерации различных категорий граждан, материальное положение        
которых остаётся неудовлетворительным в связи с повышением тарифов на           
коммунальные услуги. В то же время название, я акцентирую ваше внимание,        
название законопроекта по существу не связано с решением данной проблемы.       
                                                                                
Статьёй 1 данного законопроекта к жертвам войн отнесены военнослужащие,         
проходившие службу на территории Российской Федерации и других стран в          
условиях чрезвычайного положения при вооружённых конфликтах и                   
контртеррористических операциях, что противоречит нормам Федерального закона    
"О статусе военнослужащих", согласно которому на военнослужащих возлагаются     
обязанности по подготовке к вооружённой защите и вооружённая защита             
Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного         
выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для        
жизни. Также следует учесть, что в связи с особым характером возложенных на     
военнослужащих обязанностей им уже предоставляются социальные гарантии и        
компенсации в соответствии с федеральными законами "О статусе                   
военнослужащих", "О ветеранах", "О государственной социальной помощи", а        
также Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях   
военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств             
Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в   
условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах".                 
                                                                                
Законопроектом предлагается установить статус жертв войн гражданам Российской   
Федерации, родившимся в период с 1 января 1932 года по 2 сентября 1945 года.    
Первым, как вы понимаете, к окончанию войны было девять лет, вторым -           
тринадцать лет. Эти льготы предлагаются им как самой малообеспеченной           
категории пенсионеров, внёсших большой вклад в дело Победы, то есть вызывает    
очень большой вопрос вот эта формулировка.                                      
                                                                                
По оценке авторов, на реализацию данного законопроекта ежегодно потребуется     
около 200 миллиардов рублей дополнительных средств из федерального бюджета.     
Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект. Из      
поступивших тридцати четырёх отзывов из законодательных (представительных)      
органов субъектов Федерации двадцать три положительных, одиннадцать             
отрицательных. А от исполнительных органов государственной власти поступил      
пятьдесят один отзыв, из них только тринадцать - положительные, а тридцать      
три - отрицательные, пять - с замечаниями. Субъекты Российской Федерации, не    
поддержавшие законопроект, наряду со всеми перечисленными причинами, по         
которым и комитет будет рекомендовать вам отклонить данный законопроект,        
указывают на несправедливость по отношению к труженикам тыла, которые           
действительно внесли очень большой вклад в Победу, а также на возможность       
решения этой проблемы иным способом - путём понижения федерального стандарта    
максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и       
коммунальных услуг, о чём мы с вами только что вели разговор, практически в     
предыдущем вопросе.                                                             
                                                                                
Комитеты Государственной Думы по обороне и по делам ветеранов, являющиеся       
соисполнителями по законопроекту, также не поддерживают данный законопроект,    
в том числе в связи с тем, что признание жертвами войн всех граждан только за   
факт рождения в период с 1 января 1932 года по 2 сентября 1945 года             
противоречит нормам международного права, согласно которым жертвами войн        
признаются граждане, которые действительно пострадали в период военных          
действий, подверглись насилию или понесли физические и моральные утраты.        
Кроме этого, Правовое управление Аппарата Госдумы в своём заключении            
указывает на то, что в законопроекте отсутствует статья, определяющая статус    
жертв войн, и так далее.                                                        
                                                                                
Учитывая изложенное (я сократила часть заключения), комитет предлагает,         
уважаемые коллеги, отклонить данный законопроект.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет вопросов. Есть     
ли желающие выступить? Нет.                                                     
                                                                                
Присаживайтесь, Вера Егоровна.                                                  
                                                                                
Докладчик хочет выступить с заключительным словом? Нет.                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование пункт 15 повестки дня - проект       
федерального закона "О жертвах войн".                                           
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать, коллеги? Нет.                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 49 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за               99 чел.22,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     99 чел.                                          
Не голосовало                 351 чел.78,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.