Переходим к рассмотрению 29-го вопроса, это законопроект из приоритетной        
повестки фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". О проекте федерального закона "О        
внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона "О связи" (в части      
установления одинаковых условий оказания услуг подвижной радиотелефонной        
связи для каждого абонента на всей территории Российской Федерации).            
                                                                                
Пожалуйста, Леонид Леонидович Левин.                                            
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л., председатель Комитета Государственной Думы по информационной       
политике, информационным технологиям и связи, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы принимаем закон,   
важный для всех наших граждан. Теперь понятия роуминга в Российской Федерации   
не будет, и не только все входящие для всех граждан России будут бесплатными,   
но и будет возможность у граждан, находясь в любой точке Российской             
Федерации, в Москве, во Владивостоке, в Калининграде или в Крыму, оплачивать    
звонки по своему домашнему тарифу, тарифу, оформленному там, где они            
приобрели свою сим-карту.                                                       
                                                                                
Это важный законопроект. Он подготовлен комитетом к третьему чтению.            
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, у Правового          
управления нет замечаний. Просим поддержать законопроект в третьем чтении.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?   
Всё ведь понятно? Всё понятно.                                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что, есть желающие?                                       
                                                                                
Коллеги, пожалуйста, включите режим записи на выступления.                      
                                                                                
Нам нужно будет продлевать сегодня заседание, коллеги. По-видимому, есть        
фракции, которые возражают против отмены роуминга.                              
                                                                                
Покажите список. (Оживление в зале.)                                            
                                                                                
Да, мы так можем не принять закон.                                              
                                                                                
Емельянов Михаил Васильевич.                                                    
                                                                                
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Конечно же,   
мы будем голосовать за этот законопроект, потому что это наш законопроект, мы   
его разработали и внесли. И я хотел бы воспользоваться выступлением по          
мотивам для того, чтобы поблагодарить все остальные фракции, прежде всего       
фракцию большинства, поддержавшую наш законопроект, несмотря на то давление,    
которое оказывалось на депутатов определёнными ведомствами. Большое спасибо,    
коллеги!                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В 2010 году такой же         
законопроект был внесён в Государственную Думу депутатами нашей фракции,        
потом к нему присоединились депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и мы пытались     
сделать так, чтобы тогда, в начале работы Госдумы шестого созыва, он был        
принят. Однако новый министр связи Никифоров здесь, в Государственной Думе,     
заявил о том, что под давлением нашего законопроекта, находящегося на           
рассмотрении в Государственной Думе, операторы сами ввели пакеты, которые       
позволяли экономить на связи абонентам, пересекающим границы региональных       
зон, и технологический вопрос был как бы решён. Но вопрос был решён частично,   
и мы настаивали на том, чтобы это всё работало, как в той же Америке или в      
тех же европейских странах. Нас критиковали в комитете, нас критиковали в       
министерстве, говоря, что таким образом мы развалим стационарную связь. Ну      
развалим - и развалим, у нас раньше амбарные книги были, а сегодня Интернет,    
"1С", совершенно другая бухгалтерия, со временем стационарная связь всё равно   
уйдёт. Нас критиковали, говорили: подобные решения приведут к тому, что         
операторы связи вынуждены будут больше денег тратить на предоставление таких    
услуг и всё это ляжет на плечи абонентов, вырастет стоимость связи для          
конечного потребителя, - хотя мы с этим были не согласны.                       
                                                                                
В итоге наш законопроект исходя из приведённой мною аргументации был            
отклонён, и в том числе те, кто сегодня защищает эти нововведения, его не       
поддержали исходя из той логики, о которой я уже сказал. Но сейчас, как мы      
видим, ситуация кардинально изменилась: все вчерашние критики сегодня           
поддерживают ту инициативу, которая впервые была внесена в Государственную      
Думу депутатами нашей фракции - фракции ЛДПР.                                   
                                                                                
Вывод. Хорошо, что мы общими усилиями добились принятия этого закона. Жалко     
только, что всё это делалось медленно, консервативно, с опаской, с оглядкой,    
с усиленной борьбой с теми, кто не желал этого, ведь сотовые операторы,         
конечно, этого не хотели и включили свой административный ресурс, включили      
аффилированную прессу, день и ночь пугавшую всю страну, что скоро вырастут      
тарифы на телефонную мобильную связь. Но, как мы видим, всё, оказывается,       
можно было сделать, и можно было сделать уже давно. Европа, Америка и другие    
страны давно уже всё это сделали, а мы с оглядкой на то, как это реализовано    
там, делаем постепенно, и вот спустя восемь лет у нас наконец-то это тоже       
заработает.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас общая позиция по данному         
законопроекту? Общая. Есть ещё необходимость в выступлениях от фракций? Нет.    
Никто же не оппонирует, у нас солидарная позиция.                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 46 и 54 Федерального закона "О связи", 29-й вопрос повестки дня, -       
отменяем роуминг.                                                               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              428 чел.95,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    428 чел.                                          
Не голосовало                  22 чел.4,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги!                      
                                                                                
Хочу сказать всем, кто говорил, что это идея фракции одной, другой, что это     
приоритетный законопроект: это всё правильно, но это решение не могло бы        
состояться без поддержки фракции большинства, мы тоже это должны понимать.      
Коллеги, когда что-то не нравится, вы говорите: "Это всё "ЕДИНАЯ РОССИЯ". А     
когда нравится: "Это мы сами сделали". Так не бывает, это тоже "ЕДИНАЯ          
РОССИЯ"! (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
Спасибо, коллеги из фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", за то, что поддержали данный       
законопроект. Без ваших голосов законопроект не был бы принят и наш уважаемый   
коллега Нилов с 2010 года ждал бы ещё много времени, но большинство - "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ" - этот законопроект рассмотрело и поддержало. А инициатива была от      
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                                  

63-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и     
54 Федерального закона "О связи". Докладывает Леонид Леонидович Левин.          
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л., председатель Комитета Государственной Думы по информационной       
политике, информационным технологиям и связи, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает        
отмену национального роуминга. К законопроекту поступило семь поправок, пять    
из которых рекомендуются к принятию, две - к отклонению. Поправки,              
рекомендуемые к принятию, предусматривают изменение наименования                
законопроекта, а также уточняют, что оператор подвижной радиотелефонной связи   
обязан устанавливать одинаковые условия оказания услуг каждому абоненту,        
независимо от его местонахождения, в пределах территории Российской             
Федерации. Ранее, согласно тексту законопроекта, принятому в первом чтении,     
на оператора подвижной радиотелефонной связи возлагалась обязанность            
устанавливать плату за телефонные соединения между абонентами в пределах        
территории Российской Федерации по единому тарифу, независимо от места          
нахождения, в пределах этой территории. Также изменяется дата вступления        
закона в силу с 1 января на 1 июня 2019 года. Поправки, рекомендуемые           
комитетом к отклонению, по смыслу учтены в поправках, рекомендуемых комитетом   
к принятию.                                                                     
                                                                                
Законопроект подготовлен ко второму чтению. У Правового управления Аппарата     
Государственной Думы замечаний к тексту нет. На основании изложенного комитет   
предлагает утвердить представленные таблицы поправок № 1 и № 2 и принять        
указанный законопроект во втором чтении.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              364 чел.80,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    364 чел.                                          
Не голосовало                  86 чел.19,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении единогласно.                          

Прошу учесть: 63, 64 и 65-й вопросы предлагается рассмотреть завтра в третьем   
чтении.                                                                         

СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, у нас в повестке дня под пунктом 27 стоит        
законопроект, где речь идёт о внесении изменений в Федеральный закон "О         
связи" в части осуществления услуг связи по единому тарифу в пределах           
территории Российской Федерации. 10 июня 2017 года группой депутатов фракции    
ЛДПР - Деньгиным, Дегтярёвым, Ниловым, Каргиновым, Сухаревым, Сысоевым - был    
внесён фактически аналогичный законопроект, № 221146-7, поэтому мы просим,      
чтобы вместе с законопроектом под пунктом 27 был рассмотрен альтернативный      
законопроект, внесённый группой депутатов фракции ЛДПР.                         
                                                                                

Сысоев Владимир Владимирович предлагает вместе с законопроектом под пунктом     
27 рассмотреть альтернативный законопроект, внесённый ранее депутатами          
фракции ЛДПР.                                                                   
                                                                                
Давайте послушаем мнение комитета. Где у нас Левин Леонид Леонидович?           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет? Обращаю внимание председателей комитетов на то,      
что крайне важно, чтобы при обсуждении проекта повестки дня они были в зале.    
                                                                                
Пожалуйста, мнение комитета сформулируйте, нам комитет должен сказать,          
альтернативный или нет этот законопроект. Кто от имени комитета позицию         
изложит? Коллега Деньгин? Вы единственный из руководства комитета               
присутствуете. Вадим Евгеньевич, причём вы постоянно присутствуете - честь      
вам и уважение! Пожалуйста, выскажите точку зрения комитета.                    
                                                                                
ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович, за такую высокую оценку моего присутствия, но     
если бы я здесь не присутствовал, меня покарал бы Владимир Вольфович, это       
во-первых. Во-вторых, здесь есть первый заместитель председателя комитета       
Ямпольская, она в принципе от правящей партии может доложить, я с уважением     
ко всем отношусь.                                                               
                                                                                
Я же предлагаю от комитета (хотя не имею права предлагать) внести как           
альтернативный этот законопроект, потому что он фактически имеет схожий         
предмет регулирования - касается отмены внутрисетевого роуминга.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте тогда примем компромиссное решение.      
Это приоритетный законопроект фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", и Олег             
Анатольевич Нилов, докладчик, здесь присутствует, но так как председатель       
комитета, представитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не присутствует на        
заседании - это, кстати, вопрос и к фракции, - давайте мы этот законопроект с   
повестки дня снимем, для того чтобы комитет определился в отношении             
альтернативности законопроекта фракции ЛДПР, и на следующем заседании либо      
они будут рассмотрены как альтернативные, либо в соответствии с позицией        
комитета мы обсудим другое решение.                                             
                                                                                
Пожалуйста, Олег Анатольевич Нилов.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги из ЛДПР, в подобных            
ситуациях - а они были часто - раньше звучала другая реплика: где вы были на    
Совете Думы, уважаемые коллеги? Это первое. Я просто напоминаю, коллега         
Иванов не даст мне слукавить.                                                   
                                                                                
Второе. Это важнейший вопрос, уважаемые коллеги из ЛДПР! И я собирался с        
трибуны упомянуть о вашей замечательной инициативе и о вашей важнейшей роли в   
том, что такой законопроект поддержан правительством и сегодня включён в        
повестку дня, а мы здесь, знаете, как в известном анекдоте: вам шашечки или     
роуминг отменять?                                                               
                                                                                
Понимаете, коллеги, сейчас закончится сессия, и мы можем принять - я надеюсь,   
что всё-таки примем, - а можем не принять, потому что развернутся баталии по    
другим важнейшим вопросам на следующих заседаниях. Уважаемые коллеги, моё       
предложение - давайте рассмотрим, я вам обещаю, что все лавры, всю славу        
поделим поровну, не будет заявлений, что одна фракция наконец получила          
положительное заключение правительства, вам, может быть, просто не хватило      
соблюдения малейшей формальности.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы сейчас уйдём в дебаты, в дискуссию. Есть      
совершенно понятное предложение, которое можно обсудить.                        
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович просит слова по ведению.                               
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги из ЛДПР, смотрите, мы можем перенести рассмотрение, но        
потеряем время и не успеем принять закон. Вы что, против отмены роуминга?       
Нет, не против. Так давайте, если у вас есть какие-то другие предложения, ко    
второму чтению их учтём, никаких проблем нет, тем самым мы реализуем нашу       
совместную инициативу. В чём проблема? Давайте просто рассмотрим                
законопроект, не будем откладывать, тем более что сессия заканчивается и если   
отложим этот вопрос, то он перейдёт на следующую сессию. Я просто к разуму      
обращаюсь.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Карлович, посмотрите, сколько человек сейчас      
ваше обращение к разуму услышат - уже вся фракция мобилизовалась.               
                                                                                
Вопрос-то в одном: пусть фракция обеспечит, чтобы в рассмотрении вашего же      
законопроекта председатель комитета, представляющий вашу фракцию, принимал      
участие. Ведь у нас вопрос в этом, если бы сейчас был председатель комитета,    
который мог бы оценить альтернативность этих законопроектов, мы поставили бы    
точку.                                                                          
                                                                                
Олег Анатольевич, приоритетные законопроекты мы рассматриваем в                 
первоочередном порядке, правительство сделало всё, чтобы этот вопрос был        
рассмотрен сегодня, - где председатель комитета? Посмотрите, сколько человек    
уже записалось.                                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Савастьянова Ольга Викторовна.                                      
                                                                                
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!            
Предлагаю поступить в соответствии с Регламентом: если Совет Государственной    
Думы принял решение о включении законопроекта в проект порядка работы           
Государственной Думы, принятие к рассмотрению новых альтернативных              
законопроектов по данному вопросу прекращается.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольга Викторовна, не перекладывайте на Совет              
Государственной Думы вопросы, которые мы обсуждаем уже в рамках заседания       
палаты.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Горелкин Антон Вадимович.                                           
                                                                                
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, разрешите вставить пять копеек от комитета.      
Эти законопроекты не схожие, мы их в комитете обсуждали. Вопрос о роуминге на   
территории Республики Беларусь решается межправительственным соглашением, а     
не законом. Законопроекты совершенно разные.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Авторы второго, не включённого в повестку законопроекта сказали, что            
законопроекты не альтернативные, поэтому нет никаких препятствий для того,      
чтобы рассмотреть законопроект фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", а на следующем    
заседании законопроект фракции ЛДПР.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На следующем заседании?                                   
                                                                                
Деньгин Вадим Евгеньевич, пожалуйста.                                           
                                                                                
ДЕНЬГИН В. Е. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                     
                                                                                
Мы выслушали мнения всех коллег. Ну, коллеги, это нечестно! Начиная с 2010      
года, ещё с прошлого созыва я, коллега Нилов, а также Владимир Вольфович, вся   
фракция выходили с инициативой об отмене внутрисетевого роуминга, и тогда нас   
поддержал бывший министр Никифоров, эту тему активно обсуждали. Уважаемый       
Олег Анатольевич говорит, что у нас не хватило сил, ещё чего-то, - на самом     
деле просто политической воли не было, и непонятно, почему фракция              
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" теперь снимает сливки. Раз вы говорите, что инициатива    
будет поддержана и вы прорекламируете ЛДПР, тогда включите нас, сделайте так,   
чтобы это был межфракционный законопроект. А то получается, что мы ваш          
принимаем, а все остальные откидываем, но так тоже нечестно, коллеги. А идея    
правильная, и нами она была ещё в начале прошлого созыва высказана.             
                                                                                
Эти законопроекты альтернативные, Николай Васильевич, в нашем законопроекте     
предлагается отмена внутрисетевого роуминга и отмена роуминга на территории     
Белоруссии. Прочитайте внимательно законопроект.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.                   
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, я думаю, пора прекращать этот спор. Даже если Совет Думы     
принимает решение по проекту повестки дня, то мы для того на заседании палаты   
и обсуждаем его, чтобы отредактировать. Это первое.                             
                                                                                
Второе. Депутат Володин высказал свою точку зрения, предложил: давайте,         
дескать, перенесём. Теперь по Регламенту Председатель Государственной Думы      
Володин должен поставить это предложение на голосование. И хватит спорить о     
том, кто первый, кто второй, всё равно сотовые компании отыграются на           
потребителях.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Жёстко и бескомпромиссно. Всё-таки лучше компромисс       
найти, Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
Коллеги, есть предложение: в перерыв комитет соберётся, определит,              
альтернативные законопроекты или нет, и предложит нам своё решение. Если        
комитет придёт к мнению, что данный законопроект не имеет альтернативы, будет   
одно решение, если есть законопроект, который является альтернативным, будет    
другое решение. Для этого, собственно, у нас и предусмотрены процедуры,         
которые мы сейчас должны задействовать.                                         
                                                                                
Ставится на голосование данное предложение, учитывая, что есть разница в        
подходах, во мнениях и к этому времени председатель комитета появится,          
правильно? Правильно. Пока законопроект остаётся в повестке; если комитет       
примет иное решение, то пусть в 12.30, в начале нашей работы после перерыва,    
об этом доложит.                                                                
                                                                                
Коллеги, просьба проголосовать: кто за это предложение?                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Спасибо, коллеги. Мы проголосовали за то, что вернёмся к этому вопросу в        
12.30, когда нам будет представлено решение комитета, который соберётся         
ранее, и нам скажут: есть альтернатива законопроекту под пунктом 27 или нет,    
и если такая альтернатива есть, тогда законопроект, внесённый коллегами         
Деньгиным, Ниловым Ярославом Евгеньевичем и другими, будет рассматриваться      
как альтернативный, вместе с законопроектом, который внесён Ниловым Олегом      
Анатольевичем.                                                                  
                                                                                

По ведению - Левин Леонид Леонидович.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л., председатель Комитета Государственной Думы по информационной       
политике, информационным технологиям и связи, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, в связи с тем что сегодня с утра фракция ЛДПР   
предложила добавить в повестку и рассмотреть вместе с пунктом 27 нашей          
повестки, законопроектом о национальном роуминге, альтернативный с их точки     
зрения законопроект о межгосударственном роуминге между Россией и Республикой   
Беларусь, хотел бы прокомментировать эту ситуацию.                              
                                                                                
Рассматриваемые законопроекты не являются альтернативными, поскольку проектом   
федерального закона, который предложила фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ",          
предусматривается отмена только национального роуминга, а положениями           
законопроекта коллег из фракции ЛДПР вместе с национальным роумингом            
предлагается отменить также межгосударственный роуминг между Россией и          
Республикой Беларусь. Очевидно, что два этих законопроекта охватывают           
различный по объёму круг вопросов, в связи с чем не могут считаться             
альтернативными. По протокольному поручению Государственной Думы комитет в 12   
часов рассмотрел этот вопрос, и мы поддержали мнение, что данные                
законопроекты не могут рассматриваться как альтернативные. В связи с этим       
предлагаем 27-й вопрос оставить в повестке.                                     
                                                                                
А для чистоты отношений хотел бы обратить внимание на то, что вчера на Совете   
рассматривался проект повестки и коллеги из фракции ЛДПР, которые являются      
членами Совета, могли обратить на это внимание уже на Совете при составлении    
проекта повестки дня.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за информацию. Решение комитета понятно.          
                                                                                
Настаивает кто-нибудь на отдельном голосовании по данному вопросу? Если нет,    
тогда пункт 27 будем рассматривать в установленном порядке.                     
                                                                                

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Федерального       
закона "О связи" в части осуществления услуг связи по единому тарифу в          
пределах территории Российской Федерации". Это приоритетный законопроект        
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Доклад Олега Анатольевича Нилова.                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действительно,   
наиважнейший законопроект, мы его поставили в число приоритетных, потому что    
он касается практически каждого гражданина России.                              
                                                                                
Речь идёт о законе "О связи", конкретно в статью 54 вносится дополнение: мы     
именно через закон исключаем использование операторами связи                    
дифференцированных тарифов по оплате услуг связи в зависимости от нахождения    
вызывающих или принимающих звонки граждан. То есть речь идёт об отмене          
национального и внутрисетевого роуминга, и вводится применение единого тарифа   
на услуги связи по всей территории России. Кроме того, важной новеллой          
является то, что в ту же статью 54 мы вносим дополнение, в соответствии с       
которым оплате абонентом не подлежат так называемые входящие телефонные         
звонки, за исключением заграничных телефонных звонков.                          
                                                                                
Роуминг возник по причине применения много лет назад специального               
регулирования, при котором каждый оператор связи осуществлял соединение через   
единого общероссийского оператора связи. Конечно, были дополнительные           
издержки, но время прошло, многое поменялось, практически всё поменялось, нет   
уже ни экономических, ни технологических причин, а роуминг остался, потому      
что это очень серьёзные деньги - объём вот этих дополнительных платежей из      
карманов всех граждан России оценивается экспертами примерно в 35 миллиардов.   
Мировой опыт известен - и Соединённые Штаты, и Евросоюз своими решениями        
давно (ну, не так давно - Евросоюз год назад) отменили взимание                 
дополнительных платежей за роуминг.                                             
                                                                                
Конечно, были многочисленные попытки, разные инициативы депутатов, ФАС          
постоянно пыталась уговорить нашу "большую четвёрку" добровольно пойти на эти   
решения. Ну понятно, что от таких серьёзных прибылей добровольно никто не       
отказывается. Различные суды проходили с переменным успехом: понимаете, имея    
большие деньги, имея сильных адвокатов, можно долго затягивать вот такие        
судебные процессы. И правительство, и Минкомсвязь, и ФАС, ну, развели руками    
и согласились, и мы благодарим правительство за то, что теперь придётся         
законом, что называется, власть употребить.                                     
                                                                                
И в заключение, коллеги, я Владимиру Вольфовичу хотел бы ответить, потому что   
чувствую и знаю, что он всегда следит за тем, что происходит в зале. Да, я      
ещё раз говорю, что и коллеги из ЛДПР, и коллеги из КПРФ, и многие коллеги из   
"ЕДИНОЙ РОССИИ" поддерживали эту инициативу, тут сложно сейчас сказать, кто     
же первый сказал "хватит" и проявил инициативу.                                 
                                                                                
Владимир Вольфович часто рассказывает о своей семье, о своей жизни. Вот мой     
дед, Попов Дмитрий Яковлевич, пошёл служить в императорский флот в Кронштадт    
в 1909 году и до 17-го года служил на миноносце "Прозорливый" телеграфистом     
беспроволочного телеграфа. Буквально за девять лет до этого его однофамилец     
Попов Александр Степанович совершил это выдающееся мировое открытие, но и       
тогда нашёлся некий Маркони, итальянец, который начал оспаривать это право,     
говорить, мол, ты украл мою идею. И вот до сих пор идут споры итальянцев и      
представителей других стран о том, кто же открыл беспроволочный телеграф, -     
Попов открыл! Ну и я имею честь вам доложить, что мой дед передавал мне много   
информации, долго жил, я с ним общался, но он не говорил мне, что дед           
Владимира Вольфовича там был и вот эти идеи беспроволочного телеграфа, борьбы   
с роумингом, плагиатом партия ЛДПР тогда проводила. А коммунистом он был, и     
он говорил, что да, вот такая социал-демократическая, в общем-то, философия     
придёт на смену волчьему капитализму и в конце концов одержит победу,           
независимо от границ каких-то там областей, стран, республик. Поэтому борьба    
с роумингом, вот таким, во всех смыслах, точно была передана мне, Владимир      
Вольфович, не вашими депутатами и не вами. Вот и Владимир Семёнович Высоцкий,   
его стихи - это тоже пример борьбы вот с этим межгородом. Помните: "Девушка,    
здравствуйте! / Как вас звать? Тома..." - и далее: "Почему мне в кредит, по     
талону, / Предлагают любимых людей?" То есть здесь нет тех, кто первый начал    
эту борьбу, но я уверяю вас, что все граждане России сегодня будут благодарны   
Государственной Думе за этот очень важный, полезный во всех смыслах закон.      
Вот я призвал бы так держать - побольше таких законопроектов включать в         
повестку дня и общими усилиями голосовать, принимать и нести пользу нашим       
гражданам.                                                                      
                                                                                
Спасибо вам.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ну, содоклад послушаем в 16 часов. Объявляется перерыв.                         
                                                                                

Продолжаем обсуждение 27-го вопроса. О проекте федерального закона "О           
внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" в части            
осуществления услуг связи по единому тарифу в пределах территории Российской    
Федерации". С содокладом выступает Леонид Леонидович Левин.                     
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение    
представлен проект федерального закона, внесённый 28 июля 2017 года             
депутатами Мироновым, Бурковым, Ананских, Емельяновым, Ниловым.                 
                                                                                
Олег Анатольевич в своём докладе суть законопроекта изложил, вместе с тем       
хотелось бы подчеркнуть, что законопроект предусматривает отмену                
национального роуминга. В случае принятия закона пользователи услугами связи    
смогут получать услуги связи на равных условиях, указанных в решении о          
выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего выделенные данным      
абонентам абонентские номера, в том числе это касается цены и порядка           
расходования трафика.                                                           
                                                                                
Поддерживая в целом концепцию рассматриваемого законопроекта, мы обращаем       
внимание, что отдельные его положения нуждаются в согласовании с нормами        
действующего законодательства Российской Федерации, а также в                   
юридико-технической и лингвистической корректировке. В частности, необходимо    
отметить, что термин "единый тариф услуг" в законодательстве Российской         
Федерации отсутствует и в законопроекте не конкретизирован. Кроме того,         
представляется целесообразным регулировать не оплату услуг связи, а функции     
оператора, предоставляющего абоненту услуги связи, обязав его устанавливать     
одинаковые условия оказания таких услуг для абонентов на всей территории        
Российской Федерации, - данная детализация направлена на уточнение предмета     
регулирования вида услуги связи. Обращаем внимание, что обязанности оператора   
связи содержатся в статье 46 данного федерального закона.                       
                                                                                
Также обращаем внимание на то, что предлагаемая в законопроекте дата            
вступления закона в силу - 1 января 2018 года - нуждается в корректировке.      
                                                                                
Высказанные замечания и предложения могут быть учтены при доработке             
законопроекта ко второму чтению. Комитет предлагает принять его в первом        
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.                                         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Леонид Леонидович, задержитесь, может, вам вопросы будут.                       
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Крупенников Владимир Александрович.                                             
                                                                                
КРУПЕННИКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Добрый день! У меня вопрос к докладчику.                                        
                                                                                
Сейчас в стране у многих операторов существуют различные, довольно гибкие       
тарифы. Вы уверены, что принятие данного закона действительно приведёт к        
тому, что траты у населения сократятся, а не возрастут?                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олегу Анатольевичу Нилову включите микрофон.              
                                                                                
НИЛОВ О. А. Вы знаете, учитывая, что у нас всё-таки не монополисты, а           
нормальная, разумная - а теперь будет ещё и здоровая - конкуренция между        
основными поставщиками этих услуг, я уверен, что в данном случае рынок всё      
расставит по местам. Ну а если будет сговор четырёх и более компаний, то у      
нас есть антимонопольная служба, ФАС. Я уверен, что и мы в обязательном         
порядке обратим внимание на сговор участников рынка и серьёзными наказаниями,   
серьёзными штрафами сможем, что называется, вразумить их.                       
                                                                                
Ну а то, что происходит сегодня, когда существуют так называемые пакеты,        
дорогие пакеты, в которые роуминг не включён, - это, я считаю, как раз          
введение в заблуждение граждан и использование вот этой ситуации, когда         
человек просто не может просчитать, что ему выгоднее - купить дешёвый,          
средний или дорогой пакет, не может просчитать, какие траты будут в связи с     
общением с другими субъектами и регионами. Если человек знает изначально        
единую тарифную сетку, он будет выбирать для себя приемлемый по деньгам         
вариант, во всяком случае сюрпризов уже никаких не будет. Ещё раз говорю, что   
слишком дорогая цена этих сюрпризов - 35 миллиардов в год.                      
                                                                                
А вариант, что - как вы опасаетесь, я так полагаю - операторы эти 35            
миллиардов заложат в тарифы одновременно, равно и согласовав это друг с         
другом, я, честно говоря, исключаю.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смирнов Юрий Валентинович.                                                      
                                                                                
СМИРНОВ Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
У меня вопрос к Олегу Анатольевичу Нилову.                                      
                                                                                
Олег Анатольевич, касается ли этот законопроект телефонных звонков за           
границу?                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нилову включите микрофон.                        
                                                                                
НИЛОВ О. А. Я уже говорил, что не касается, речь идёт только об отмене          
национального роуминга.                                                         
                                                                                
Вот как раз комментируя инициативу коллег из фракции ЛДПР, скажу, что, я        
считаю, нам нужно продолжить работу, во всяком случае с ближайшими нашими       
союзниками - Белоруссией, Арменией, Казахстаном, другими братскими              
республиками пора этот вопрос решать, но постепенно. Я уверен, что придёт       
время, когда и международного роуминга тоже не будет, надо к этому              
стремиться.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Давайте Леонида Леонидовича спросим.                               
                                                                                
Леонид Леонидович, вот сейчас если человек пользуется услугами какого-то        
сотового оператора и звонит абоненту, который находится во Владивостоке, того   
же сотового оператора, то он действительно во многих случаях не платит, у       
многих операторов такие тарифы предусмотрены. А если, допустим, он абонент      
"МТС", а звонит во Владивосток абоненту "Билайна", он будет платить за          
соединение?                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Спасибо за вопрос, Сергей Владимирович. Смысл национального         
роуминга как раз заключается в том, что на всей территории Российской           
Федерации, где бы вы ни находились - во Владивостоке, в Калининграде или в      
Крыму, - все звонки для вас бесплатные, не сертифицируются по так называемому   
зональному тарифу. Сейчас, к сожалению, звонки бесплатные в регионе, в          
котором зарегистрирован телефон: если регистрировали в Москве, значит,          
бесплатные звонки в Москве, но, если поехать в другой регион, могут             
выставлять счета. Крайне важный смысл законопроекта о национальном роуминге в   
том, что на территории Российской Федерации, где бы вы ни находились, везде     
звонки для вас будут бесплатными, не важно, один и тот же это оператор или      
разные.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Белик Дмитрий Анатольевич.                                                      
                                                                                
БЕЛИК Д. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Ну, у меня, наверное, вопрос к докладчику, вопрос простой: будет ли действие    
настоящего закона распространяться на город федерального значения Севастополь   
и на Крым? На сегодняшний день у нас даже в рекламе сотовых операторов через    
запятую, очень мелким шрифтом указано, что многие услуги не распространяются    
на Крым и Севастополь. В рекламном ролике "Билайна" говорится, что даже на      
Марсе они есть, - а в Севастополе, в Крыму их нет. Я уже не говорю о том, что   
в Севастополе и в Крыму просто нет операторов "Мегафон", "Билайн", "МТС" и      
других.                                                                         
                                                                                
В связи с этим мне хотелось бы спросить у авторов законопроекта: какой вы       
видите ситуацию в двух новых субъектах применительно к этому закону?            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олегу Анатольевичу Нилову включите микрофон.              
                                                                                
НИЛОВ О. А. В проекте закона нет никаких особых позиций, касающихся этих двух   
регионов, поэтому на них действие закона тоже будет распространяться. Мне       
кажется, даже не может быть вопроса о том, распространяется ли                  
законодательство Российской Федерации и конкретно этот закон на Крым и          
Севастополь. Тут вопрос к правительству, к операторам связи - как они будут     
исполнять этот закон? Давайте установим срок, ну, скажем, 2 января, если, я     
так полагаю, закон начнёт действовать с 1 января 2019 года; даже, я считаю,     
не дожидаясь 2 января, а сразу после принятия законопроекта в третьем чтении    
нужно в обязательном порядке адресовать правительству данный вопрос: как они    
собираются обеспечивать действие этого закона на территории этих двух           
субъектов?                                                                      
                                                                                
Я целиком и полностью с вами согласен: не может быть и не должно быть такой     
ситуации, она неприемлема.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шеремет Михаил Сергеевич.                                                       
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Вопрос докладчику. Уважаемый Олег Анатольевич, у меня был целый комплекс        
вопросов, на часть вопросов по Крыму вы уже ответили, но есть ещё вопросы.      
                                                                                
Первый вопрос: касается ли ваш законопроект интернет-тарифов?                   
                                                                                
Следующий вопрос. В пояснительной записке сказано, что применение               
дифференцированных тарифов на услуги связи есть архаизм, который препятствует   
развитию доступности услуг связи на территории Российской Федерации (от себя    
скажу, что в Крыму особенно препятствует развитию услуг связи) и является по    
своей сути лишь дополнительным источником доходов операторов. Как вы            
считаете, нет ли тут сговора операторов связи? Может быть, обратиться в ФАС и   
дополнительный доход операторов связи направить в бюджет Российской             
Федерации?                                                                      
                                                                                
И последний вопрос: не приведёт ли принятие закона к увеличению тарифов?        
Оператор связи уравняет тарифы, и, мне кажется, - как показывает практика,      
бизнес у нас не самый социальный в мире - тарифы будут ещё выше, чем сейчас,    
зато едины на всей территории России.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олегу Анатольевичу Нилову включите микрофон.              
                                                                                
НИЛОВ О. А. Начну с последнего из ваших трёх вопросов.                          
                                                                                
Я считаю, что операторам связи нечего волноваться: они переживают, что в        
связи с отменой роуминга упадёт, так скажем, общий объём средств, которые       
граждане будут выплачивать, - я так не считаю, потому что, получив              
возможность свободно звонить во все регионы страны, граждане, я вас уверяю,     
будут говорить больше, таким образом, благодаря объёмам, они, возможно, не      
нанесут ощутимого ущерба компаниям, и компаниям не придётся изворачиваться и    
искать обходные пути, нарушать правила и подвергаться воздействию ФАС,          
получать судебные решения. Понятно, что лучше будет в первую очередь            
гражданам, но и компаниям нечего переживать - надо увеличивать количество и     
повышать качество предоставляемых услуг и на объёмах сохранять, а может, и      
зарабатывать большие суммы.                                                     
                                                                                
По поводу Интернета. Мы не рассматривали сразу все вопросы - это очень          
локальные изменения в закон, - но идею готовы поддержать, готовы продолжить     
работу и над этим.                                                              
                                                                                
Ну и ещё раз говорю: думаю, что ФАС и мы с вами не допустим серьёзного          
повышения тарифов, это будет очень сложно сделать на виду у всей страны -       
таким образом ответить на принятие этого закона (я имею в виду ответ сотовых    
операторов). Я уверен, что мы будем двигаться по пути, которым пошли Европа и   
весь мир, и наши компании не будут здесь белыми воронами.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Леонид Леонидович, во-первых, я думаю, что               
законопроект надо поддержать, а во-вторых, в продолжение про Европу и мир -     
известно, что в Евросоюзе роуминг был отменён. Вопросы: как это сказалось на    
ценах и какие меры, помимо надежд на рынок, применял Евросоюз, чтобы не         
допустить повышения цен?                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Спасибо, Олег Николаевич, за вопрос. Я оперативной статистики на    
сегодняшний день не имею, но, насколько я знаю, серьёзного повышения цен        
после введения роуминга по всей Европе не произошло, всё в рамках инфляции.     
Думаю, что и введение роуминга у нас с учётом конкуренции, с учётом контроля    
Федеральной антимонопольной службы не повлечёт за собой существенного           
увеличения тарифов.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Леонидович.                               
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть желающие.                             
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Крупенников Владимир Александрович.                                             
                                                                                
КРУПЕННИКОВ В. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ" поддержит данный законопроект, который, по нашему мнению, направлен     
на решение весьма актуальной проблемы - устранение неравенства при оплате       
услуг связи в зависимости от места нахождения абонента на территории            
Российской Федерации. Необходимо отметить, что данный законопроект имеет        
довольно яркую социальную составляющую, так как вопрос установления так         
называемого единого тарифа давно и активно обсуждается в обществе. Принятие     
закона будет способствовать повышению коммуникационных возможностей наших       
соотечественников, а также развитию цифровой экономики в России в целом.        
                                                                                
Однако следует обратить внимание, что при реализации положений данного          
законопроекта может произойти такое усреднение тарифов, которое многие          
абоненты будут трактовать всё-таки как рост цен, и здесь дело даже не в         
картельном сговоре, о котором говорил Олег Анатольевич, а просто в сокращении   
количества тарифов. В результате те люди, которые пользовались довольно         
низкими тарифами, могут просто лишиться этих тарифов, поэтому для них всё       
равно произойдёт какое-то, может быть, небольшое, но удорожание.                
                                                                                
И конечно, хотелось бы попросить ФАС, чтобы они очень внимательно следили за    
тем, как будет действовать этот закон, чтобы не произошло тех вещей, о          
которых говорил Олег Анатольевич, - это что касается сговора "большой           
тройки", и "Tele2" тоже, чтобы не произошло резкого увеличения цен на услуги    
связи.                                                                          
                                                                                
А в целом фракция данный законопроект поддерживает.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.                          
                                                                                
Нилов Ярослав Евгеньевич от фракции.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР           
поддерживает данную инициативу.                                                 
                                                                                
У нас, к сожалению, очень консервативно, сверхконсервативно многие вопросы в    
стране решаются: в 2010 году первый раз была внесена от фракции ЛДПР            
инициатива, направленная на отмену внутрироссийского роуминга. Тогда            
депутаты, так же как и сейчас, пользовались мобильными телефонами и, посещая    
субъекты, не ощущали удорожания, не видели разницы в цене входящих, исходящих   
звонков, потому что это была служебная мобильная связь. А наши граждане,        
приезжая в Москву или уезжая из Москвы в другие регионы, меняли свои            
сим-карты на местные, тем самым были созданы определённые сложности.            
                                                                                
Изучив опыт работы сотовых операторов в Европе и в Соединённых Штатах           
Америки, мы подобную инициативу подготовили и внесли в 2010 году. В Америке     
звонок из Нью-Йорка в Майами, или из Майами на Аляску, или из Майами в Майами   
тарифицируется одинаково: входящие - бесплатно, исходящие - по фиксированному   
тарифу, это единая тарифная зона. То же самое касалось тогда и европейских      
стран, сегодня Европа - это единая тарифная зона.                               
                                                                                
Таким образом, можно было всё это раньше сделать, но тогда, к сожалению,        
очень медленно начали подходить к реализации. Конечно, мы встречали самое       
серьёзное противодействие со стороны сотовых операторов. Спасибо министру       
связи Никифорову, который тогда нас поддержал, даже появилась надежда на        
принятие нашего закона с учётом публично заявленной позиции, поддерживающей     
нашу инициативу. Но в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению              
Государственной Думой сотовые операторы начали выпускать на рынок новые         
пакеты, которые позволили тем, кто посещает регионы, тратить меньше денег, и    
после этого министр публично заявил, что благодаря инициативе ЛДПР на уровне    
сотовых операторов эта проблема решена, поэтому принимать закон нет             
необходимости, и комитет нашу инициативу отклонил, сославшись в том числе на    
то, что якобы это приведёт к удорожанию сотовой связи, хотя теперь мы слышим    
диаметрально противоположную точку зрения.                                      
                                                                                
Совершенно неважно, кто внёс сейчас, кто тогда, самое главное - вместе мы       
добились того, что проблема начала решаться. Спасибо ЛДПР - протоптала          
дорогу, спасибо "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" - потом внесла инициативу, которая        
позволит окончательно решить этот вопрос в стране. Давайте дальше вместе,       
совместными усилиями продолжим эту работу и в конечном счёте отменим роуминг    
между Россией и Белоруссией - двумя союзными государствами. В Смоленской        
области - об этом и Сергей Иванович Неверов говорил - есть районы, где          
постоянно сотовые телефоны наших граждан ловят белорусскую сеть, и              
периодически им приходят счета как за разговоры с зарубежными странами. Это,    
конечно, недопустимо, поэтому необходимо в этом направлении продолжить          
работу.                                                                         
                                                                                
И не надо бояться того, что отомрёт стационарная связь, - да, отомрёт со        
временем. Когда-то на счётах вели бухгалтерию, амбарные книги были - сегодня    
"1С", компьютеры, и даже бухгалтеры уже не нужны, машина сама всё делает. Не    
надо бояться ничего нового, надо двигаться в ногу со временем! Отомрёт          
стационарная связь - и пусть отомрёт: цивилизованный мир уже давно использует   
IP-телефонию, а мы всё "Ростелеком" поддерживаем и не хотим использовать те     
наработки, которые уже давно применяются. Поэтому фракция ЛДПР поддерживает     
эту инициативу и призывает на этом примере обратить внимание на то, что         
необходимо быстрее и смелее принимать современные решения, решать те            
проблемы, которые волнуют абсолютное большинство наших граждан. Я убеждён,      
что абсолютное большинство, даже депутаты Государственной Думы, когда-нибудь    
сталкивались с проблемой, связанной с тем, что, приезжая в субъект, они         
должны были платить за входящие звонки или исходящие звонки были дорогие, то    
есть они были вынуждены брать телефонную трубку у своих друзей, соседей либо    
менять сим-карту. Получается, одни и те же операторы, сигнал проходит через     
интернет-канал, а к тому, чтобы решить вопрос на законодательном уровне, мы     
только-только теперь начинаем подходить.                                        
                                                                                
Фракция ЛДПР поддержит.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, я немножко отвлекусь от темы. Вот фракция       
ЛДПР постоянно говорит о том, что нам надо выражаться по-русски. Когда          
сегодня утром возникла дискуссия по поводу альтернативности, комитет            
позаседал и принял решение, что эти законопроекты не альтернативные. Давайте    
я вот вам зачитаю: альтернатива (от латинского alternatus - другой) - это       
возможность выбора одной из двух или более исключающих друг друга               
возможностей. Ну что тут непонятного? То есть эти законопроекты                 
альтернативные. Если бы мы внесли законопроект по поводу отмены платы за        
междугородние разговоры с использованием стационарной телефонной связи, то,     
конечно, они были бы совсем о разных вещах. Что мы в данном случае делаем?      
Попросту говоря, мы отменяем роуминг, но в нашем законопроекте предлагается     
отменить его и в России, и плюс ещё в отношении связи с Белоруссией, а в этом   
законопроекте - только в России. Две возможности, два варианта на одну и ту     
же тему, а комитет говорит: конечно они не альтернативные! Слушайте, ну в       
конце концов давайте как-то по-другому себя вести! Это всех комитетов           
касается. Да, у вас здесь большинство, и вы постоянно этим пользуетесь,         
говоря, что законопроекты не альтернативные. Чего вы боитесь-то? Я ещё раз      
говорю, мы с вами этим законом абсолютно ничего не решаем, потому что как       
устроено это сейчас... Вот будет единый тариф, но у нас есть тройка             
операторов... Как тут сказали - 35 миллиардов? Вот по 10 миллиардов - "МТС",    
"Билайн" и "Мегафон" и 5 миллиардов - "Tele2". У каждого свои вышки, и каждый   
говорит: твои абоненты пользуются моими вышками - плати. И они платят. А        
откуда деньги берут? С абонентов. Так что ничего мы с вами здесь не отменяем,   
уважаемые коллеги, и не надо аплодировать. Это надо было делать десять лет      
назад. Вот я сейчас отдал законопроект, который был десять лет назад внесён,    
тогда можно было сказать, что мы что-то делаем, а сейчас всё это будет          
переложено на тарифы, причём в обязательном порядке, вот поверьте мне!          
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте поступать по-честному: вам разрешили этот            
законопроект внести и принять - поздравляю, только не говорите избирателям,     
что вы роуминг отменили. Вы ничего не отменили!                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Белик Дмитрий Анатольевич.                                                      
                                                                                
БЕЛИК Д. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!   
Вот я неспроста задал вопрос Олегу Анатольевичу. И вопрос очень хороший,        
вернее, ответ очень хороший: не могут законы Российской Федерации действовать   
выборочно. Говорю: в Крыму и в Севастополе действуют выборочно, посмотрите      
рекламу "Билайна", после ролика - "В Крыму и Севастополе данная акция не        
действует".                                                                     
                                                                                
Теперь вопрос: а есть ли у нас вообще сотовые операторы "Билайн", "МТС" и       
другие в Крыму и в Севастополе? Нет. В любом городе Российской Федерации вы     
можете зайти в магазин и купить карту "Tele2", купить карту "МТС", "Билайна",   
"Мегафона", ещё какую-то - это ваш выбор, а севастопольцы и крымчане этого      
сделать не могут, у нас нет таких магазинов. И базовые операторы, которые       
работают в России, свои представительства у нас не открывают, соответственно,   
у нас очень низкое качество связи, у нас действует всего лишь одна              
региональная сотовая сеть - краснодарская, и, повторяю, очень низкое качество   
связи. Никто не вкладывает в сети, в вышки и так далее.                         
                                                                                
Получается очень интересная ситуация... Я не знаю, есть ли сегодня здесь        
представители министерства связи Российской Федерации, но я думаю, что при      
обсуждении такого законопроекта они должны быть и должны дать ответы в том      
числе и на подобные вопросы. Получается, нет интереса сегодня ни у кого!        
Сегодня один оператор в Крыму и в Севастополе, никто не модернизирует сети,     
конкуренции нет, туристы, которые приезжают, россияне в том числе, жалуются     
на качество связи в Крыму и Севастополе.                                        
                                                                                
Очень хотелось бы, чтобы всё-таки законы Российской Федерации действовали во    
всех субъектах, их у нас уже четыре года 85, а не 83, и хочется об этом         
напомнить министерству связи: господа, делайте же что-то, у нас с этим          
проблема - и большая!                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николаев Олег Алексеевич.                                                       
                                                                                
НИКОЛАЕВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Несомненно,          
данному законопроекту стоит оказать всяческую поддержку. И то, что мы его       
сегодня обсуждаем и он близок к принятию, - это, конечно, результат усилий,     
наверное, всех депутатов, не только этого созыва, и результат множества         
дискуссий на разных площадках, на которых как раз говорили о проблемах и с      
качеством связи, и с её стоимостью, и с дифференцированностью оказания услуг    
связи в разных регионах. Законопроект, конечно же, стоит сегодня поддержать и   
принять в первом чтении.                                                        
                                                                                
Как говорил докладчик, в связи с развитием технологий, посредством которых      
предоставляется сотовая связь, экономическая обоснованность существования       
роуминга отпала уже давно. И мы с вами являемся свидетелями того, как это всё   
развивалось: сначала была отменена плата за все входящие звонки, затем          
достаточно, скажем так, плавно падала цена единицы тарификации. Однако, после   
того как мы вплотную подошли к обсуждению реальной отмены роуминга в прошлом    
году, когда в ходе "правительственного часа" министр информационных             
технологий нам сказал о том, что есть в принципе иные рычаги помимо принятия    
закона об урегулировании вопросов отмены внутрисетевого и национального         
роуминга, цены почему-то вдруг резко подросли, и менее чем за год люди снова,   
скажем так, ощутили на своём кошельке давление вот этих дополнительных          
платежей при переезде из региона в регион.                                      
                                                                                
Вот буквально где-то месяц назад у меня был на приёме человек, который          
приехал из Москвы в Чувашию для проведения отпуска, - вот прямо по фактам       
привожу пример: допустим, в городе Москве у него тариф 500 рублей в месяц,      
включены все услуги, при этом буквально за 20 дней после приезда в Чебоксары    
- тысяча рублей, хотя звонили человеку члены его семьи, которые являются        
абонентами того же оператора. Ответ справочной службы оператора на вопрос,      
почему так происходит, звучит примерно так: вот вы приехали в другой регион,    
теперь у вас домашним регионом является Чувашия, поэтому все звонки, которые    
поступают из Москвы, теперь уже дополнительно тарифицируются.                   
                                                                                
Буквально 30 секунд, если можно.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, от фракции.                                     
                                                                                
НИКОЛАЕВ О. А. Конечно, всё это возможно только в связи с тем, что нет          
чёткого правового регулирования всех этих вопросов, поэтому принятие закона     
позволит прежде всего ФАС и другим надзирающим органам соответствующим          
образом контролировать этот процесс и в случае необходимости принимать          
решения, чтобы, с одной стороны, обеспечить качественными услугами связи всех   
граждан России, а с другой стороны, не допускать такого резкого повышения       
цен.                                                                            
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" просит поддержать данный законопроект.            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Полномочный представитель президента желает выступить? Правительства? Нет.      
                                                                                
Олег Анатольевич, будете выступать с заключительным словом?                     
                                                                                
Депутату Нилову включите микрофон.                                              
                                                                                
НИЛОВ О. А. Я всех благодарю и предлагаю объединить усилия и направить их на    
принятие других законопроектов, например об отмене транспортного налога. Я      
знаю, что все коллеги, во всяком случае из оппозиционных фракций, не раз        
предлагали эту инициативу, - давайте объединять усилия и решать проблемы!       
                                                                                
А увеличения тарифов, уважаемые коллеги, не будет, я уверен, этого просто не    
даст сделать сегодняшняя действительность: мессенджеры, абсолютно бесплатные    
каналы связи не позволят, что называется, увеличивать тарифы. Просто жизнь не   
позволит этого операторам связи.                                                
                                                                                
Предлагаю операторам связи объединить усилия с депутатами и народом и           
зарабатывать столько, сколько пока можно. Скоро, возможно, необходимость в      
них отпадёт, так же как в тех профессиях, которые коллеги здесь перечисляли,    
они сегодня уже не существуют, так как денег не приносят. Как                   
девушки-телефонистки ушли в прошлое, так и операторы связи, я думаю, скоро      
займутся чем-то другим, ну, на уровне каких-то там космических проектов.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Леониду Леонидовичу Левину на трибуне включите микрофон, пожалуйста.            
                                                                                
Заключительное слово содокладчика.                                              
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Сергей Владимирович Иванов, очень внимательно выслушал    
ваше эмоциональное выступление по поводу альтернативности и                     
неальтернативности. Так вот, открываю толковый словарь русского языка           
Ожегова, где говорится: альтернативный - противопоставленный другому и его      
исключающий. К чему это я? Альтернативной мы можем назвать, например, службу:   
есть воинская служба, а есть гражданская. Мы же обсуждаем законопроекты о       
национальном роуминге и роуминге в России и Белоруссии - это то же самое, как   
если бы мы с вами сейчас обсуждали, сколько должна стоить связь: 5 рублей       
минута или 5 либо 10 копеек. Так вот это не альтернативность, а                 
аналогичность. Я хотел бы на это обратить ваше внимание, чтобы вы в             
обсуждении использовали корректные понятия.                                     
                                                                                
Что касается других выступлений, то в целом я с коллегами согласен. Есть ещё    
проблемы малых операторов, которые также работают в ряде регионов по своим      
тарифам - изменения в национальном роуминге касаются и их. Я думаю, комитет     
будет внимательно изучать проблему, возможно, мы проведём ещё дополнительно     
"круглый стол" по этому вопросу и учтём все пожелания и замечания, чтобы        
сделать законопроект в случае его принятия максимально эффективным и            
работающим во всех регионах нашей страны.                                       
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.