Заседание № 68
18.10.2022
Вопрос:
О проекте федерального закона № 210928-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (в части уточнения механизма призыва на военную службу по мобилизации граждан из числа индивидуальных предпринимателей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 745 по 1200 из 5875
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, коллеги, переходим к вопросу, рассмотрение
которого у нас назначено на фиксированное время. 20-й вопрос, о проекте
федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации". Доклад
Максима Анатольевича Топилина.
Пожалуйста, Максим Анатольевич.
Подготовиться содокладчику Андрею Валериевичу Картаполову.
Пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В ходе общения с
мобилизованными, с семьями мобилизованных выявлялось достаточно большое
количество вопросов, которые требовали оперативного реагирования, - то, что и
Вячеслав Викторович поручал реализовывать в ходе региональных недель.
Понятно, что действующее законодательство запрещает совмещение
предпринимательской деятельности с военной службой, это стандартная норма,
она всегда применялась. В ходе мобилизации выявилось, что ряд
предпринимателей, люди, которые имеют индивидуальный бизнес либо являются
учредителями, в эту ситуацию попадают и фактически нарушают законодательство.
Суть предлагаемого законопроекта заключается в том, чтобы дать возможность
таким гражданам совмещать, насколько это возможно с точки зрения
организационной, предпринимательскую деятельность и военную службу и при этом
не нарушать законодательство. Разные ситуации бывают, возможна выдача
доверенности, бывает передача управления - все эти позиции в законопроекте
предусмотрены, и правительству даётся право определять особенности этих
ситуаций. Действие положений этого законопроекта предлагается распространить
на правоотношения, которые возникают с 21 сентября этого года. Хотел бы
подчеркнуть, что закон очень ждут. И хотел бы сказать большое спасибо
представителям всех фракций, Вячеслав Викторович, этот законопроект внесён и
поддержан представителями всех пяти фракций.
Просьба поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Валериевича Картаполова.
Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Максим Анатольевич
подробно изложил суть законопроекта, позвольте мне не добавлять по этому
вопросу, но я хотел бы обратить ваше внимание вот на что. Федеральный закон
"О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" был
принят в уже достаточно далёком 1997 году, ему уже порядка 25 лет, поэтому,
естественно, по ряду своих положений этот законодательный акт просто устарел.
Он не отвечает реалиям сегодняшнего дня, поэтому, конечно, нам нужно над ним
совместно работать. Кроме того, наш президент Владимир Владимирович Путин
сказал, что всё происходящее сейчас - это хороший повод разобраться с
накопившимися проблемами и принять соответствующие решения и, далее, цитирую:
"Если бы не начали этим заниматься так, как сейчас это делаем, никогда бы не
увидели тех проблем, которые там накапливались". Вопрос о призыве на военную
службу, мобилизации индивидуальных предпринимателей как раз является ярким
тому примером. Таким гражданам, ну, жизненно необходимо время для решения
организационных вопросов по передаче управления своим бизнесом доверенным
лицам, и мы этим законом такое право им дадим.
Комитет по обороне отмечает актуальность и своевременность законопроекта и
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Максим Анатольевич, вы с коллегами предлагаете семь суток на то, чтобы
граждане из числа индивидуальных предпринимателей успели решить
организационные вопросы по бизнесу. Скажите, пожалуйста, всё-таки почему семь
суток и будет ли достаточно семи суток? Это первый момент.
И второй момент. Вы предлагаете, чтобы мобилизованные граждане из числа
индивидуальных предпринимателей могли продолжать заниматься
предпринимательской деятельностью. Всё-таки этот вопрос с Минобороны
урегулирован? Не потребуется ли вносить дополнительные изменения в
действующее законодательство, ну, в частности, во внутренние документы, такие
как устав внутренней службы Вооружённых Сил?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
У меня, собственно, тот же вопрос. Предполагается ли увеличить время, которое
предоставляется мобилизованным индивидуальным предпринимателям на то, чтобы
передать дела, ну, условно говоря, хотя бы до 14 суток?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу прощения. Ну вот сразу два ответа тогда.
Максим Анатольевич Топилин, пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А. Коллеги, спасибо за вопросы.
Ну, всё дело в том, что есть определённые регламенты проведения
мобилизационной кампании. И мы, когда прорабатывали этот вопрос как раз с
Министерством обороны - это был главный наш собеседник в работе, - пришли к
мнению, что нужно сделать именно этот срок. Но хотел бы ещё раз подчеркнуть,
что он в принципе достаточный, мы с предпринимательским сообществом и с
коллегами из структур, которые занимаются прежде всего малым бизнесом, этот
вопрос согласовали.
Наверное, потребуется внесение изменений во внутренние документы Министерства
обороны, в регламенты, но это делается достаточно оперативно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Валериевич, что-то добавите?
Включите микрофон на трибуне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Коллеги, что касается мирного времени, всё понятно, Максим
Анатольевич об этом говорил, ну не может военнослужащий одновременно быть
предпринимателем, и это определено соответствующим законом - "О воинской
обязанности и военной службе". Мобилизация - это особый период, и вот на
время этого особого периода и вводятся особые права, в том числе для
индивидуальных предпринимателей. Будет необходимость в дальнейшей работе в
этом направлении - мы готовы к этой работе и будем её проводить. Пока
считаем, что вот этих мер достаточно для того, чтобы сегодня защитить права
наших индивидуальных предпринимателей в рамках частичной мобилизации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Максим Анатольевич, законопроект, безусловно, поддерживаю,
единственно, вот из регионов поступают сигналы, что некоторые предприятия
малого бизнеса в связи с мобилизацией лишаются половины сотрудников и,
поскольку они получили субсидии или льготные кредиты под гарантии
несокращения компаний, они становятся нарушителями своих обязательств. На
одном предприятии из 60 человек мобилизуют 30, на других - 1-2 сотрудников.
Вот скажите - ну, такой тонкий вопрос, - может быть, нужно определить
какой-то процент, который может быть мобилизован с одного предприятия? Вот
здесь есть ли выход из сложившейся ситуации?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Что касается квоты, о которой вы ведёте речь, призыва от
различных предприятий, это не касается вот этого законопроекта. Давайте мы с
вами обсудим эту тему отдельно, я готов к этой работе, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Вопрос Андрею Валериевичу.
Уважаемый Андрей Валериевич, полностью согласна, подписываюсь под вашей
оценкой закона № 31-ФЗ от 1997 года. Знаю, что вы приложили немало усилий - я
тоже была в Генеральном штабе, и Анна Юрьевна была там - к тому, чтобы
появилась всё-таки в приказе Генштаба вот эта норма о троих детях, чтобы
убрали наконец норму, что должно быть четверо и более детей, ещё и справка о
смерти жены. Но сейчас, как вы знаете, главный вопрос связан с
детьми-инвалидами. Ну безнадёжно устарела норма закона, которая предполагает
отсрочку от мобилизации в случае, если трое детей и один из них инвалид. Даже
если в семье один ребёнок, совершенно очевидно, что он нуждается в том, чтобы
отец был рядом с ним. А если мы сейчас вот с моими коллегами внесём две
поправки? Первая поправка всё-таки в статью 18 этого закона, вторая - по
детям-инвалидам. Если уж распечатали закон, ну давайте мы тогда все
поучаствуем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
КАРТАПОЛОВ А. В. Нина Александровна, мы работаем с Министерством обороны, я
вам об этом говорил. Позиция Министерства обороны по поводу детей-инвалидов
окончательно пока не сформирована.
А что касается документа по троим детям, он есть. Это, скажем так, какие-то
недоработки на местах, там, где военные комиссариаты недопонимают этот
документ, - это поправимо в рабочем режиме.
Безусловно, внесение поправок - это право любого депутата, но давайте мы
всё-таки дождёмся позиции Министерства обороны и сделаем так, как надо,
поработаем в этом направлении. Здесь нет необходимости бежать впереди
паровоза. Если мы делаем, давайте делать это основательно, конкретно и
надолго.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
У меня действительно по ведению. Я вам напомню, что этот законопроект внёс
Казанков Сергей Иванович. Максим Анатольевич, мы договаривались, что вы его
включите в соавторы. Получается, что вы идею взяли, а автора убрали.
И второй вопрос. Андрей Валериевич, дорогой, вы поймите, если у вас есть
документ ДСП, который даже военкомы то учитывают, то не учитывают... Ну есть
готовая поправка, какая проблема принять поправку о том, что трое детей, и
всё? Ну я понять не могу, зачем это ваше упорство?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Авксентьева Сардана Владимировна.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Ну, у меня, конечно, не по ведению - не успела записаться на вопросы.
У меня предложение следующего характера. У нас сейчас внесено четыре
законопроекта от оппозиционных фракций, все они касаются одного вопроса -
частичной мобилизации. Я предлагаю всё-таки всем объединиться в коалицию и ко
второму чтению внести определённые поправки, потому что указания Генштаба -
это указания Генштаба, а закон - это закон. Есть такое предложение: уже не
тянуть каждому одеяло на себя, а совместно разработать. Давайте создадим
межфракционную рабочую группу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это не вопрос, это предложение некое.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Кузнецова Анна Юрьевна, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! С учётом важности этой
темы мне хочется ещё раз подчеркнуть, привести слова президента, который
достаточно однозначно назначает ответственного за все процессы мобилизации,
это глава региона.
Мы с вами депутаты, мы выезжаем на территории - давайте внимательно смотреть,
как работают комиссии. Вот темы детей-инвалидов, троих и более детей и так
далее: пока не принято федеральных норм, пока Министерство обороны занимается
этими вопросами, давайте сейчас в ручном режиме, в активном режиме -
посмотрите, как нас много, - каждый вопрос возьмём на личный контроль,
поработаем с семьями, побеспокоимся об их сопровождении, не только о принятии
решения, но и о сопровождении этих семей, о тех нормах, которые нужны.
Давайте помогать сегодня Министерству обороны, а не предъявлять, ну, в таком
вот, знаете, постоянном... К себе давайте в том числе требования предъявлять.
И у меня вот такое предложение, Александр Дмитриевич, в нашу региональную
работу, ну, как бы в миссию свою включить работу с призывными комиссиями,
поддержку, помощь, сопровождение семей мобилизованных, и тогда мы с вами
огромную долю этих вопросов сможем снять. Тем более что у нас, по словам
президента, две недели осталось мобилизации. Это в полномочиях главы региона
- принимать подобного рода решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, депутаты фракции
Либерально-демократической партии России были в числе соавторов, и мы
поддерживаем вопросы наших коллег, связанные с достаточностью или
недостаточностью семидневного срока, это необходимо будет дополнительно
обсудить.
И я хотел бы обратить внимание, что это первый, но не последний законопроект,
который нам предстоит принять, возможно в ближайшие недели, и я хочу, чтобы
мы составили своего рода "дорожную карту": какие ещё проблемы есть в связи с
тем, что индивидуальный предприниматель призван на военную службу? Мы приняли
правильное решение по кредитным каникулам для индивидуальных
предпринимателей. Возможно, имеет смысл обратиться к Правительству Российской
Федерации, с тем чтобы в рамках полномочий, которые мы делегировали
правительству, была создана максимально благоприятная среда для сохранения
всех цепочек поставок, для сохранения кадров и обеспечения тем самым
устойчивости региональной экономики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
Включите микрофон на рабочем месте.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемые коллеги, в продолжение того, о чём сказал предыдущий оратор: я
думаю, что проблема, которая возникает у малого бизнеса, особенно если
руководитель мобилизован, в том, что даже при всех решениях, которые сегодня
будут приняты, всё равно есть риски банкротства и существенного ухудшения
экономического положения этого предприятия или индивидуального
предпринимателя. Здесь нужен гораздо более широкий спектр мер поддержки - это
приоритет, первоочередное право и изменение условий предоставления грантов,
всех мер поддержки, предоставления государственного и муниципального заказа.
Нужно отдавать себе отчёт в том, что мобилизация индивидуального
предпринимателя - руководителя либо мобилизация большого количества
работников ставит в неравные условия конкуренции это предприятие. Мы должны
создать, принять дополнительные, компенсационные меры, чтобы предприятие не
разорялось и не банкротилось. Поэтому все меры поддержки, первоочередное
право - там, где есть мобилизация.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Валериевич
достаточно чётко и полно расставил акценты в данном вопросе. Одновременно мы
поддерживаем и Анну Юрьевну Кузнецову, её выступление.
Сегодня мы принимаем очень важный законопроект, он касается одной из
категорий граждан, которые призываются на военную службу по мобилизации, -
речь идёт о наших индивидуальных предпринимателях. Практика последних лет
показала, что таким гражданам нужно время для решения организационных
вопросов. Рассматриваемый законопроект, на наш взгляд, решает эту проблему. С
его принятием такие граждане смогут решить все свои оргвопросы в отведённое
законом время, им больше не придётся поспешно прекращать предпринимательскую
деятельность, теперь они смогут её продолжить через доверенных лиц.
Законопроект актуальный, нужный, поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет
голосовать за его принятие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну,
поскольку автором идеи был наш коллега Сергей Иванович, мы, конечно, не
просто поддерживаем этот законопроект, мы хотели бы ещё и расширить нормы
действия этого закона, соглашаясь с позицией Андрея Валериевича: 25 лет - это
солидный срок, время показало, что отдельные нормы закона безнадёжно
устарели.
И ещё раз возвращаюсь к теме, которая волнует всех. Большая часть из нас
приехали из регионов, встречались, как правило, с женской аудиторией. Сама
встречалась в городе Серове с комитетом солдатских матерей: действительно,
проблема номер один - многодетные семьи. Упрёков очень много от женщин,
которые пришли на эту встречу, очень много писем в наш комитет приходит -
Андрей Валериевич, думаю, и к вам тоже, - у нас сегодня 600 обращений из
регионов! Вы думаете, что губернаторы реагируют? Мы уже потратили все
фракционные деньги, направляя правительственные телеграммы, более 200 тысяч
рублей! Отреагировали только два губернатора - Омской области и Тывы, все
остальные губернаторы пишут, что всё в соответствии с законом от 1997 года,
где говорится: четверо и более детей. Не работает внутренний нормативный
документ Генштаба о порядке отсрочки от мобилизации, к великому сожалению. И
даже в нормативном документе Генштаба говорится: только в том случае, если
трое детей и беременность более 22 недель. Но ведь когда двое детей и третий
должен родиться, уже предполагается многодетная семья!
Андрей Валериевич, в ручном режиме мы эту проблему не решим. В любом случае
мы должны сейчас защитить многодетные семьи. Они выставляют нам такой упрек:
ну что же вы, и президент говорил, что многодетная семья - это хорошо,
многодетная семья - это такая семья, где детей больше, чем родителей, значит,
трое детей - это уже многодетная семья. Приходят беременные женщины...
Уважаемый Андрей Валериевич, давайте мы всё-таки... Все фракции сейчас
консолидированы, понимают, что мы должны эту поправку внести. Ну что мы
оглядываемся на Министерство обороны? Чрезвычайная ситуация требует
чрезвычайных мер. Скажите, пожалуйста, почему мы всякий раз... Этот вопрос
задан Минобороны давно. Я сама ровно неделю назад, когда было протокольное
поручение, была в Генеральном штабе, видела этот внутренний нормативный
документ, была вдохновлена им, несколько дней он действительно работал. Я не
знаю, что случилось, но сейчас он перестал работать. Поступила команда "На
усмотрение военкома", и там, где план не выполняется, военком принимает
решение всё-таки об отказе от предоставления отсрочки. А если человек
находится не в учебной части, а уже в воинской части, то вообще речь не идёт
о том, чтобы исправить эту ошибку.
Ну и дети-сироты. Я не стану здесь жалобить всех. Мы встречались с этими
женщинами... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель правительства? Президента? Нет.
Заключительное слово Максима Анатольевича Топилина.
ТОПИЛИН М. А. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Мы пытались тщательно подготовить данный законопроект. Понятно, что есть
достаточно большое количество ещё не урегулированных вопросов.
Хотел бы тем, кто задавал вопросы, связанные с другими мерами поддержки,
сказать, что в правительстве буквально неделю назад был утверждён специальный
план по дополнительным мерам поддержки как раз предпринимательского
сообщества в том числе в части оказания грантовой поддержки, проведения
конкурсных процедур, реализации 44-го закона, решения вопросов, связанных с
лицензированием. Этот документ открыт, министерства и ведомства по нему
сейчас выпускают постановления. Вот буквально сегодня появилась информация,
что выпущено специальное постановление правительства по особенностям
проведения конкурсов для таких предприятий, то есть эта работа тоже ведётся.
Просьба наш законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Валериевич Картаполов, пожалуйста.
Включите микрофон на трибуне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемые коллеги, ещё раз повторю, закон "О мобилизационной
подготовке и мобилизации..." действительно требует глубокой доработки,
особенно сейчас, в условиях проведения специальной военной операции, в
условиях реальной, подчеркну, реальной частичной мобилизации. Когда его
писали, никто не представлял себе, как же это будет на самом деле. Сейчас мы
с вами видим и понимаем, как это.
Законопроект, который мы сейчас рассматриваем, нацелен на решение конкретной
задачи - на оказание помощи индивидуальным предпринимателям и всё, что с этим
связано. Давайте мы его доработаем, внесём поправки и сделаем то, что надо
сделать. Никто не говорит о том, что не надо решать проблему многодетных
семей, что не надо решать проблему семей, где есть ребёнок-инвалид.
Обязательно надо, обязательно! Но вы же все, коллеги, опытные депутаты, вы
знаете порядок рассмотрения, подготовки поправок, их согласования - всё вы
знаете, поэтому давайте сделаем то, что должны сделать и что собираемся.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КАРТАПОЛОВ А. В. Извините. Предлагается до 14.30 внести поправки: нам сегодня
надо принять его, коллеги.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект
под пунктом 20, первое чтение.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Поздравляю вас, Андрей Валериевич, и всех коллег.
Пожалуйста, ваше предложение.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, в современных условиях, мы
считаем, принятие данного законопроекта не терпит отлагательств, предлагаем
срок для поправок - до 14.30. Комитет готов их оперативно рассмотреть и
внести законопроект для рассмотрения Государственной Думой во втором чтении
уже сегодня. Просим включить его в порядок работы для рассмотрения во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение: в
14.30 рассматриваем законопроект во втором чтении.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки - до 14.30, а законопроект, соответственно, по
готовности, как вы внесёте. Договорились? Ещё время добавляет Александр
Дмитриевич вам. Но это не говорит о том, чтобы Алексей Владимирович Куринный
расслаблялся. До 14.30 - поправки, а затем уже будут оформляться, проходить
экспертизы, и будем вносить для рассмотрения.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4174 по 4486 из 5875
Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений..."... Коллеги, я прошу прощения, у нас готов на
самом деле, закачивается в систему законопроект, который мы договорились
рассмотреть сегодня в трёх чтениях. Это пункт 20, проект федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации", второе чтение. Андрей Валериевич
Картаполов докладывает.
Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по обороне предлагает вашему вниманию проект
федерального закона № 210928-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
К законопроекту поступило четыре поправки. Две поправки рекомендованы
комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Первая поправка
уточняет срок, который предоставляется индивидуальным предпринимателям для
решения оргвопросов (это пять рабочих дней, в редакции первого чтения было
семь суток), и предоставляет Правительству Российской Федерации право
устанавливать особенности, касающиеся решения таких вопросов. Вторая поправка
касается переходных положений законопроекта и распространяет действие закона
на граждан, призванных на военную службу по мобилизации с 21 сентября. То
есть все, кого уже призвали, такое право получат, если в этом есть
необходимость. Остальные поправки, по мнению комитета, не в полной мере
соответствуют концепции законопроекта, принятого в первом чтении, и
предлагаются для включения в таблицу поправок № 4, как поправки, изменяющие
концепцию законопроекта.
Правовое управление замечаний правового характера по тексту законопроекта,
подготовленного с учётом поправок, рекомендованных к принятию, не имеет.
Комитет по обороне предлагает поддержать таблицы поправок № 1 и № 4 и
рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект во втором
чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
И теперь есть ещё таблица поправок № 4. По сообщению комитета, туда включены
поправки, которые комитет рекомендует к отклонению в связи с тем, что они
меняют концепцию данного законопроекта. Есть ли вопросы по таблице поправок №
4? Есть.
Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Дмитриевич, мы просим вынести на отдельное
голосование поправку 1. Я просто не видел в окончательном варианте, она идёт
как поправка 1? Не загрузилось пока в электронную систему. Коллективная
поправка. Считаем, что она никак не нарушает концепцию законопроекта, это
именно в тот же закон изменения. А если мы нашу практику последнего времени
вспомним, то поймём, что это не то что не нарушение, это вообще полное
следование нашему Регламенту.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КУРИННЫЙ А. В. Да, это уточнение. Поэтому просим вынести на отдельное
голосование нашу поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Ну, там всего две поправки.
Ставится на голосование таблица поправок № 4, рекомендованных комитетом к
отклонению, за исключением поправки...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Авксентьева?
Пожалуйста, включите микрофон Авксентьевой.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Я поднимала руку, меня не увидели.
Ну, я внесла поправку, мы с коллегами внесли поправку о единственных детях
одиноких родителей. Всё-таки и в царские времена, и в более современные
времена единственные сыновья, как продолжатели рода, всегда...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мотивировать потом будете. Поправку 2 вы хотите вынести
на отдельное голосование, да?
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Я не вижу номер поправки, потому что у меня нет таблицы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 2, ну там всего две поправки.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Поправку 2 - на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поскольку поправки вынесены из таблицы на
отдельное голосование, пожалуйста, мотивировка по поправке 1.
Куринный будет? Пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, предлагается внести в число лиц, которые
подлежат отсрочке от призыва по мобилизации, те категории, которые мы сегодня
обсуждали. Три категории. Первая категория - это многодетные семьи, то есть в
том варианте нормативном, в котором они чаще всего встречаются, когда трое
детей до 18 лет, если один ребёнок обучается в высшем учебном заведении по
очной форме, то до 23 лет. Вторая категория - это семьи, где два
несовершеннолетних ребёнка и беременная супруга, со сроком беременности
больше 22 недель, что, собственно, в принципе в приказе ДСП сегодняшнем
прописано, или в указании (но, к большому сожалению, на практике не
применяется), то есть это уже, по большому счёту, действует. И третья
категория - это отцы детей-инвалидов либо детей с паллиативным статусом. Это
глубоко больные дети, как правило лежачие, требующие большого ухода,
дополнительных финансовых затрат, и, естественно, в случае, если отец детей
этих категорий мобилизуется, возникают труднопреодолимые, иногда
непреодолимые финансовые сложности, сложности, связанные с уходом, с
обучением, с передвижением и всем остальным.
Считаем целесообразным эти группы сегодня напрямую внести в закон о
мобилизации, закрепить их там, чтобы не было никакого двойного толкования,
чтобы не было никаких ссылок на приказы военкомов и их желание или нежелание,
как это происходит сейчас, либо губернаторов, как сегодня с утра мы отражали,
и чётко закрепить их в законе. Это будет правильно, целесообразно и абсолютно
открыто.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.
Включите микрофон на трибуне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы на
заседании комитета предметно и подробно обсуждали суть этих поправок, и я
уважаемому Алексею Владимировичу там пояснял следующее.
Что касается детей-инвалидов. Мы работу с Министерством обороны по этому
вопросу продолжаем, они сейчас вместе с Минздравом вырабатывают позицию
конкретно по степени инвалидности, по видам заболеваний. Это всё не так
просто, как кажется нам здесь, - раз, и всё.
Что касается троих и более детей. Принято решение в Министерстве обороны - мы
можем его обсуждать, но я считаю, что это не очень этично. Это их право -
принимать такие решения, и это их задача - обеспечивать выполнение. Кроме
того, опять-таки мы работу с Министерством обороны по этому вопросу
продолжаем, и на сегодняшний день позиция Министерства обороны не
подтверждена, что они поддерживают вот эту норму. Мы, кстати, по просьбе
коллег из фракции Коммунистической партии Российской Федерации подготовили
проект протокольного поручения, готовы его рассмотреть и поддержать.
Поэтому мы предлагаем сейчас эти нормы не принимать, продолжить по ним
работу, а поправки, рекомендуемые коллегами, отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А что такое по ведению было нарушено? Я потом вам дам
слово.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 110 чел.24,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 113 чел.
Не голосовало 337 чел.74,9 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
По ведению - Николай Васильевич Коломейцев.
Только по ведению, не содержательно, только если у вас что-то по ведению.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Я просил до голосования. Вы поймите, нельзя приказ любого
ведомства ставить выше нормы федерального закона, и председатели комитетов
это должны знать, как никто другой. Если у вас есть закрытый... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, не по ведению вы выступаете.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Эта поправка не принята.
По поправке 2 - Авксентьева.
Включите микрофон.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Первое, наша фракция присоединяется к тем, кто поддерживает
поправки, которые сейчас были отклонены, за которые думское большинство не
проголосовало. Это действительно правильные, нужные поправки, которых ждут от
нас люди.
Второе, по лицам, являющимся единственными сыном или дочерью одинокого
родителя, подчёркиваю, одинокого родителя, потому что, понятно, у нас семей,
где единственный ребёнок, ну, больше сейчас, поскольку демографическая
ситуация в определённый момент была довольно такая нехорошая. Всё-таки и
исторический опыт нашей страны... Вот я начала говорить, что в царские
времена - вернёмся к истории донского казачества - единственные сыновья, как
продолжатели рода, всегда защищались государством. Защищались государством,
потому что потеря единственного ребёнка, ну, вообще лишает смысла жизни его
одинокого родителя. Поэтому, конечно, я просила бы всё-таки депутатов
Государственной Думы поддержать нашу поправку и проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги и
уважаемая Сардана Владимировна! К сожалению, ваш представитель не прибыл на
заседание комитета, в отличие от Алексея Владимировича Куринного, и мы не
смогли там этот вопрос обговорить, а он нуждается в дальнейшей проработке.
Вот так просто сейчас взять и принять это мы считаем невозможным, потому что
это действительно серьёзный вопрос, его надо глубоко смотреть. Мы готовы к
этой работе и предлагаем провести эту работу вместе с вами, с фракцией "НОВЫЕ
ЛЮДИ". Но сегодня мы эту поправку не поддерживаем, предлагаем её отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Не принимается.
Коллеги, ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации", пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Коллеги, комитет предлагает рассмотреть данный законопроект в третьем чтении.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Коломейцев.
Пожалуйста.
Андрей Валериевич, присаживайтесь. Если будет желание у вас, то вы тоже
сможете выступить.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот у
меня иногда складывается впечатление, что здесь не мобилизовавшиеся люди, а
политически переангажированные. Вдумайтесь, если у вас в закрытом приказе
написано, что нельзя призывать отца троих детей, но это закрытый приказ,
который ни мама, ни дети не могут взять в суд, его никто не даст, понимаете?
А военком просто послал прямо и по дороге и произвольно отправил в окопы
человека, понимаете? Это первое.
Второе. Вы же все наверняка... Вот инвалиды I группы наверняка у всех были.
Скажите, пожалуйста, разве прикованный к постели инвалид I группы встанет?
Больной ДЦП, что, разве встанет? Ну неужели это не понятно?! Какие
дополнительные исследования кому нужны? Мы просто, ну, я даже удивляюсь...
Комитет по обороне боится сам себя! Ну как это - нельзя продублировать?! Как
это - сказать, что приказ выше закона?! Вы же если закон написали, то и
военкома защитили, и отца многодетного в семье оставили, и семью, где инвалид
I группы, тоже не оставили без денег. Ну что, это непонятно? Я вот просто не
понимаю вашего упорства и неадекватности восприятия ситуации - я по-другому,
извините, сказать не могу. Вы уже добереглись до того, что у нас уже всё
остановилось и никуда ничего не движется. Нас уже обстреливают - Белгород,
Курск, Ростов и другие, - а вы всё никак, боитесь принять даже запятую,
которая поставит на место зарвавшихся военачальников! Извините, но мне
кажется, что неправильно так воспринимать действительность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет больше желающих по мотивам выступить? Нет.
Ставится на голосование проект закона в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принят единогласно в третьем чтении.