Заседание № 257
08.10.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 210739-3 "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" (дополнение статьей 101 "Решение о проведении контртеррористической операции").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4161 по 4227 из 6014
Пункт 10 - законопроект о внесении изменения и дополнения в закон о борьбе с
террористом... с терроризмом. (Оживление в зале.) Ну, это одно и то же. В
части проведения контртеррористической операции.
Виктор Иванович Илюхин, пожалуйста.
ИЛЮХИН В. И. Уважаемые коллеги, данный законопроект внесли два депутата
Государственной Думы. В главу III закона "О борьбе с терроризмом" вносится
новая статья 10.
Два момента, которые уточняют ранее принятый закон. Первое уточнение: в
случае совершения террористического акта на бытовой почве, не связанного,
допустим, со сферой деятельности Федеральной службы безопасности, руководство
контртеррористической операцией возлагается на органы МВД, а в случае
совершения террористического акта, связанного с обеспечением государственной
безопасности, с обеспечением безопасности должностных лиц, иностранных
граждан, всё руководство контртеррористической операцией берут на себя органы
Федеральной службы безопасности, чего не было в ранее принятом законе.
И второй момент, который уточняет первый, основной закон: в исключительных
случаях, когда для подавления террористического акта используются воинские
формирования, Вооруженные Силы Российской Федерации и они используются на
большой территории, начаться контртеррористическая операция может только
после того, как президент издаст указ. Указ может быть коротким. Полный указ
(здесь уточняется) издается не позднее чем через 45 дней после начала
операции. В этом указе отмечаются сроки проведения контртеррористической
операции.
Комитет по безопасности просит поддержать данный законопроект. Комитет по
обороне тоже высказался в поддержку данного законопроекта. Отрицательное
заключение поступило от Правительства Российской Федерации, а также от
Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Правовое управление дало
отрицательное, на наш взгляд, заключение, сославшись на то, что какая-либо
новизна здесь не предусматривается. Но я не могу согласиться с этой позицией,
потому что новизна как раз и есть в том, что применение Вооруженных Сил
определяется именно указом президента, им определяются ответственные за
проведение контртеррористической операции. Правительство Российской Федерации
не соглашается с нашим предложением о внесении изменения и дополнения в закон
в силу того, что применение Вооруженных Сил уже регламентируется рядом других
принятых законов, в том числе и законом "Об обороне", но я должен заметить,
что закон "Об обороне" никоим образом не регламентирует использование
Вооруженных Сил для подавления террористических проявлений. Вот такова суть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Иванович.
Уважаемые коллеги, есть вопросы к докладчику? Нет вопросов. Представитель
правительства желает выступить? Представитель президента?..
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять
данный законопроект в первом чтении?
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Депутат Шеин, вы? За.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 136 чел. 30,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 314 чел. 69,8%
Результат: не принято
Не принят.
Заседание № 199
01.11.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 210739-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" (дополнение статьей 10-1 "Решение о проведении контртеррористической операции").
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 672 по 672 из 7239
дня, а 53-й пункт поставить на фиксированное время, на 16 часов.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 692 по 711 из 7239
ИЛЮХИН В. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Илюхин по карточке Никитина.
Уважаемые коллеги, в сегодняшней повестке у нас несколько законопроектов о
внесении изменений и дополнений в закон "О борьбе с терроризмом". У Комитета
по безопасности великая просьба: учитывая ситуацию, которая складывается в
стране, данные законопроекты поставить на фиксированное время, на 13 часов, в
том числе и законопроекты Сергея Николаевича Юшенкова из резерва, и их
рассмотреть пакетом. Наверное, это была бы наша реакция на то, что происходит
в России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 53 вы тоже предлагаете...
ИЛЮХИН В. И. Пункты 53 и 20 и еще два законопроекта мы сейчас будем...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Иванович, вы тогда уточните, когда будете
обоснование делать, чтобы мы на голосование ставили конкретно по пунктам,
какие законопроекты будем переносить.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1151 по 1196 из 7239
Сергей Николаевич, когда я буду предоставлять слово по пункту 53, в том числе
Виктор Иванович Илюхин обоснует необходимость... Вам уже нет необходимости
предоставлять слово? Есть. Еще хотите выступить.
Пожалуйста, Юшенкову включите микрофон.
ЮШЕНКОВ С. Н. Я не обосновывал пока, почему еще хочу?..
Уважаемые депутаты, вы знаете, что совсем недавно Президент Российской
Федерации говорил о том, что нам нужно внести изменения в законодательство по
применению Вооруженных Сил. Что касается применения Вооруженных Сил в
контртеррористической операции, на самом деле закон "О борьбе с терроризмом"
предусматривает только возложение на них функций охраны объектов, имеющих
особо важное значение. Закон "О борьбе с терроризмом" не предполагает
использования Вооруженных Сил именно для ведения боевых действий.
Законопроект под номером 53 как раз призван восполнить этот правовой пробел.
И я не понимаю, почему уже в течение нескольких заседаний этот законопроект
стоял в основной повестке дня, а сегодня его почему-то перенесли в резерв.
Я согласен с Виктором Ивановичем, я предлагаю не в 16 часов, а в 13 часов
весь пакет законов по безопасности рассмотреть, и в том числе рассмотреть
этот законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, кто за предложение депутата Юшенкова, чтобы мы
зафиксировали рассмотрение пункта?..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но я вам так и предлагала, чтобы это всё вместе было
обсуждено. Сергей Николаевич, вы что-то не хотели меня понять. Я предлагала
также обоснование сделать Виктору Ивановичу Илюхину, он предложил в
фиксированное время рассмотреть целый пакет законов по данной тематике.
Внимательно слушать надо друг друга.
Включите Юшенкову еще раз микрофон.
ЮШЕНКОВ С. Н. Я действительно снимаю свое предложение в пользу предложения
Виктора Ивановича Илюхина.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, Виктор Иванович нам всё тогда обоснует. Мы не
ставим на голосование пока.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1288 по 1307 из 7239
Виктор Иванович Илюхин, обоснуйте, пожалуйста, предложение о переносе
рассмотрения законопроектов, с тем чтобы рассмотреть их можно было одним
блоком. Пожалуйста, прямо по номерам, Виктор Иванович, ладно?
ИЛЮХИН В. И. Уважаемые коллеги, я предлагаю в фиксированное время рассмотреть
пункт 20 и из резерва пункт 53. Законы достаточно актуальны, они как раз и
регламентируют деятельность и использование военной силы при пресечении
террористических актов. На 13 часов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На 13 часов.
ИЛЮХИН В. И. И на 13 часов можно поставить вот эти два законопроекта, если мы
их включим, которые Павел Тимофеевич Бурдуков еще предложил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новые, да?
ИЛЮХИН В. И. Да, они новые. Не голосовали...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, было только обоснование для...
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1411 по 1432 из 7239
Уважаемые депутаты, итак, по предложению депутатов Илюхина, Бурдукова и
Юшенкова по отдельным законопроектам предлагается зафиксировать время 13.00
для их рассмотрения: это пункты 20, 53, проект закона "О внесении дополнения
в Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" и законопроект "О внесении
изменений и дополнения в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле".
Кто за то, чтобы в 13 часов мы рассмотрели перечисленные законы? Прошу
проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 257 чел. 98,1%
Проголосовало против 4 чел. 1,5%
Воздержалось 1 чел. 0,4%
Голосовало 262 чел.
Не голосовало 0 чел. 0,0%
Результат: принято
Принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3827 по 3850 из 7239
Пункт 53 - проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" - докладывает депутат
Государственной Думы Сергей Николаевич Юшенков. Пожалуйста. С места будете,
да?
Включите микрофон.
ЮШЕНКОВ С. Н. Уважаемые депутаты, предлагаемый законопроект тоже направлен на
то, чтобы восполнить правовой пробел, существующий в применении Вооруженных
Сил в ходе проведения контртеррористической операции. Но вот я поговорил с
представителями некоторых фракций, и они попросили меня снять этот
законопроект сегодня с рассмотрения, пообещав, что вместе мы разработаем
законопроект, к которому не было бы претензий. Действительно, и Президент
Российской Федерации ставил уже такую задачу, что необходимо принять
изменение в законодательство, которое бы позволяло применять Вооруженные Силы
в ходе проведения контртеррористической операции. Поэтому я снимаю свой
законопроект с рассмотрения в надежде на то, что обещания, данные
представителями фракций, будут выполнены. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Николаевич, я прошу вас только соответствующим
образом оформить отзыв данного законопроекта.
Так, дополнительная повестка...
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3902 по 3909 из 7239
Сергей Николаевич Юшенков, по ведению.
ЮШЕНКОВ С. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, Олег Иванович Ковалёв
правильно меня поправил: я не отзываю законопроект, а снимаю его для
дополнительной подготовки к рассмотрению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, это для стенограммы.