Заседание № 156
07.04.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 210706-4 "О внесении изменений в статью 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части, касающейся очерёдности удовлетворения требований взыскателей по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации; внесён Советом народных депутатов Камчатской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5735 по 5880 из 6784
Пункт 25.1 и пункт 25.2. У нас два проекта закона "О внесении изменений в
статью 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве". По пункту
25.1 нет докладчика, по пункту 25.2 (они альтернативные, так я понимаю)
докладчика тоже нет, но есть содоклад по двум этим законопроектам. Выступает
первый заместитель председателя комитета Александр Петрович Москалец.
Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, предлагаю рассмотреть вот эти два действительно
альтернативных, классически альтернативных законопроекта в режиме анализа
всего лишь трех законов. Я буду говорить о них коротко.
Первый закон. Вообще, речь идёт о чём? Об очерёдности удовлетворения
требований взыскателей, или же списания денежных средств со счёта, и здесь в
центре внимания как бы проблема, ситуация, в которой находится Пенсионный
фонд. Вот смотрите, сегодня статья 78 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" устанавливает очерёдность удовлетворения требований
взыскателей. Здесь вообще пять очередей, и вот в третью очередь
удовлетворяются требования по отчислению в Пенсионный фонд. Так указано
сегодня в действующем законе. Что предлагают авторы и первого, и второго
законопроектов? Вот это - требования Пенсионного фонда - перенести из третьей
очереди во вторую очередь.
Ну и теперь идём ко второму закону, как я и обещал, это статья 855
Гражданского кодекса Российской Федерации. Она устанавливает шесть очередей
списания денежных средств со счёта, и в третьей очереди, также в третьей
очереди находятся отчисления в Пенсионный фонд. То есть здесь мы как бы
входим в противоречие с действующей статьей 855.
Вы абсолютно правильно можете мне сказать: ну хорошо, мы хозяева положения,
мы можем и поменять закон "Об исполнительном производстве", и также внести
изменения в статью 855 Гражданского кодекса. Вы абсолютно будете правы, но
давайте вернёмся всего лишь на месяц назад, то есть в 10 марта этого года. А
10 марта этого года мы с вами рассмотрели закон о внесении изменений в статью
855 как раз по этому вопросу и этот закон отклонили. Таким образом,
очерёдность мы оставили в том режиме, который существует на сегодня в
действующем законодательстве. Отклонили мы правильно, потому что иначе при
таком подходе, при таком точечном подходе к изменению закона не выдерживается
логика существующих, действующих законодательных актов.
И вообще, если этот вопрос решать, его нужно решать в комплексе, с учётом
большего количества нормативных актов и, конечно, проходить по всей его
тематике. Ну а пока по формальным основаниям вот даже с учётом этого на
данном этапе комитет предлагает оба альтернативных законопроекта отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Я бы ещё хотел сказать, что не только Совет народных депутатов Камчатской
области просил рассмотреть законопроект без участия своего представителя, но
и Государственная Дума Астраханской области тоже просила рассмотреть без
участия своего представителя. Это для стенограммы.
Уважаемые коллеги, мы голосуем по пункту 25.1.
Вопрос? Есть вопрос, да? Пожалуйста.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Гайнуллиной.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Александр Петрович, извините меня, пожалуйста, но я ещё раз
хотела бы получить подтверждение в вашем лице: будет ли комитет работать в
соответствии с предложением Комитета по труду и социальной политике вкупе
рассмотреть этот вопрос, то есть одновременно внести изменения в пенсионное
законодательство, в статью 855 и в статью 78? Ибо нужно признать, что сейчас
взносы в Пенсионный фонд носят индивидуальный (персонифицированный) характер,
то есть изменилась природа этих взносов. Я хотела бы получить подтверждение
стремления к сотрудничеству.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Фарида Исмагиловна, я готов и от имени комитета
подтвердить, что мы готовы в таком режиме работать, так как тоже понимаем,
что решить этот вопрос нужно, изменяя и гражданское законодательство, и
законодательство об исполнительном производстве, и пенсионное
законодательство. И безусловно, совместная работа комитетов будет только на
пользу решению данного вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет больше вопросов, уважаемые коллеги? Нет желающих выступить? Нет. Давайте
голосовать по пункту 25.1. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в
первом чтении?
Включите режим голосования.
Два альтернативных закона - рейтинговое голосование. (Идёт голосование.)
Кто без карточки? Понятно.
Пункт 25.2. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении?
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)
Кто без карточки? Понятно.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по пункту 25.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8%
Девятнадцать человек за.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по пункту 25.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 14 чел.3,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 14 чел.
Не голосовало 436 чел.96,9%
Четырнадцать человек за.
Уважаемые коллеги...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Остаётся пункт 25.1, надо ещё раз голосовать. Кто за
то, чтобы законопроект под пунктом 25.1, который выиграл этот конкурс,
принять в первом чтении?
Включите режим голосования.
Вот что значит, когда я один сижу тут.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 20 чел.4,4%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9%
Результат: не принято
Не принят.