Заседание № 19
16.04.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 21030-4 "О внесении изменений в статьи 8, 18 и 27 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в части уточнения статуса органа по учету недвижимого имущества).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1479 по 1547 из 4175
Коллеги, переходим к рассмотрению пункта 5 - проекта федерального закона "О
внесении изменений в статьи 8, 18 и 27 Федерального закона "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Доклад председателя
Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству Павла Владимировича Крашенинникова. Павел Владимирович, с
места будете докладывать?
Включите микрофон депутату.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,
фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели данный законопроект 1 апреля. Он на полторы
странички, маленький, технический, можно так сказать. К нему не поступило ни
одной поправки. Мы полагаем, Любовь Константиновна, что можно его принимать и
во втором чтении, и в третьем. Сейчас я докладываю о законопроекте во втором
чтении. Раз поправок не было, ни таблицы 1, ни таблицы 2 нет. Предлагается
принять его во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по данному докладу? Нет. На голосование ставится
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8, 18 и 27
Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним". Кто за то, чтобы принять законопроект во втором
чтении? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 3 чел.0,7%
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9%
Результат: принято
Принято.
Включите микрофон депутату Крашенинникову.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, были проведены правовая и
лингвистическая экспертизы проекта закона, предлагаю принять его в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, постановление имеется. Нет ли возражений у
администрации президента? В рамках "часа голосования" ставим на голосование
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8, 18 и 27
Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним". Кто за то, чтобы принять его в третьем чтении?
Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 16
31.03.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 21030-4 "О внесении изменений в статьи 8, 18 и 27 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в части уточнения статуса органа по учету недвижимого имущества).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2279 по 2397 из 6287
Переходим к пункту 7 порядка работы, о проекте федерального закона "О
внесении изменений в статьи 8, 18 и 27 Федерального закона "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации первого заместителя министра
экономического развития и торговли Российской Федерации Андрея Владимировича
Шаронова.
Пожалуйста.
ШАРОНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра экономического развития и торговли Российской
Федерации.
Добрый день, уважаемый Борис Вячеславович, добрый день, уважаемые депутаты! Я
хотел бы представить вашему вниманию короткий, но весьма важный законопроект.
Речь идет об изменении в три статьи закона, очень коротком: вместо слов
"государственный орган (организация), осуществляющий государственный учет и
техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества" предлагается
записать в соответствующем падеже слова "организация (орган) по учету
объектов недвижимого имущества".
Поясню. Речь идет фактически о возврате к ситуации 2003 года, когда именно
эта поправка была внесена, то есть мы возвращаем прежнюю редакцию этого
закона и тем самым восстанавливаем компетенцию субъектов Российской Федерации
и муниципалитетов в сфере учета и инвентаризации объектов градостроительной
деятельности. А каковы причины вот такой инициативы правительства? Причины
три.
Первая. Мы столкнулись с тем, что в результате принятых решений возникла
серьезная угроза монополизации в сфере учета и инвентаризации объектов
градостроительной деятельности со стороны федерального государственного
унитарного предприятия "Ростехинвентаризация", которое было наделено
полномочиями осуществлять эту деятельность и аккредитовывать организации,
которые занимаются этой деятельностью в субъектах Российской Федерации.
Подход был очень избирательный, и мы получили огромное количество обращений и
с регионального, и с муниципального уровня, свидетельствующих о том, что
деятельность органов БТИ была практически парализована, потому что
подавляющая часть из них не получила аккредитации и не смогла легитимно
продолжать выполнять свои функции. Вместе с тем на сегодняшний день, через
четыре года после принятия решения по функциям "Ростехинвентаризации", это
учреждение обслуживает примерно 30 процентов граждан и юридических лиц в этой
сфере, а 70 процентов продолжают пользоваться услугами системы БТИ - бюро
технической инвентаризации, - легитимность которых весьма сомнительна в
нынешней ситуации. А по объему работы могу сказать, что только в Московской
области этим занимаются сто шестьдесят человек и объем обращений составляет
примерно десять - пятнадцать тысяч в неделю.
Вторая проблема - это коллизия законов: по Градостроительному кодексу учет и
инвентаризация отнесены к компетенции муниципалитетов, это действующий закон,
а по закону о регистрации прав на объекты недвижимости это компетенция
государства, потому что здесь записано "государственный орган (организация)",
то есть это либо федеральный, либо региональный, но никак не муниципальный
уровень.
И наконец, третья проблема - это риск оспоривания всех сделок с 2000 года,
которые были проведены на основании информации, предоставленной бюро
технической инвентаризации муниципального и регионального уровня.
В заключение хочу сказать, что вот параллельно с этой работой правительство
сейчас готовит концепцию нового закона об учете и инвентаризации объектов
градостроительной деятельности, которая чуть позже будет представлена уже в
виде законопроекта на заседании правительства, а затем внесена в
Государственную Думу. Я прошу поддержать этот законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Владимирович, присаживайтесь.
Содоклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству Павла Владимировича Крашенинникова.
Включите, пожалуйста, Крашенинникову микрофон.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, действительно, вот та поправка,
которую мы приняли совсем недавно, внесла целый ряд противоречий в
деятельность органов государственной регистрации и в деятельность органов по
учету недвижимости. На мой взгляд, конечно, ситуация, когда
"Ростехинвентаризация" имеет свои органы менее чем в 50 процентах субъектов
Федерации, приводит к тому, что муниципальные БТИ оказываются как бы вне
закона. И конечно, здесь я соглашаюсь с докладчиком, в этой ситуации есть
противоречия организационные в первую очередь и есть противоречия
Градостроительному кодексу. В данном случае все эти противоречия нарушают
права и законные интересы как граждан, так и юридических лиц.
На сегодняшний день готовится у нас новый закон об учете, точнее, не новый,
раньше это было постановление правительства, впервые в Российской Федерации
будет принят закон об учете недвижимости. Также предполагается, что будет
новый Градостроительный кодекс, он сейчас готовится. Я бы еще обратил
внимание на то, что сейчас готовятся достаточно большие поправки в сам закон
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
С учетом изложенного я предлагаю вот этот коротенький, но очень важный
законопроект сегодня в первом чтении, именно в первом чтении, принять, ну а
дальше будем дорабатывать и, безусловно, ориентироваться в том числе на те
проекты, о которых я сказал выше. Предлагает комитет по законодательству
принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли у депутатов вопросы по обсуждаемому проекту? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет. Тогда ставлю на голосование: принять в первом чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 8, 18 и 27 Федерального
закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним".
Включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9%
Результат: принято
Принято.