Стенограммы обсуждения законопроекта №208431-3

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1345 по 1371 из 11482

Проект федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых        
федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и   
условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов           
налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия     
службы (работы)". Доклад председателя Комитета по безопасности Александра       
Ивановича Гурова.                                                               
                                                                                
Пожалуйста, Александр Иванович. С места? Включите, пожалуйста... (Выкрики из    
зала.) Пожалуйста, на трибуну тогда выходите, наше время поэкономьте.           
                                                                                
ГУРОВ А. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности,        
фракция "Единство".                                                             
                                                                                
Важность закона меня вынесла на трибуну.                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас есть заключение Правового управления на объявленный    
закон, где сказано, что внутренних противоречий, а также неправильной           
взаимосвязи статей в законопроекте не установлено, замечаний лингвистического   
характера не имеется. В этой связи прошу поддержать проект закона "О денежном   
довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти,    
других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий        
сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов          
Российской Федерации на иные условия службы (работы)". Спасибо.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, пожалуйста. На "час              
голосования" переносится.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1454 по 1477 из 11482

Пункт 4 повестки дня - "О денежном довольствии сотрудников некоторых
федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и
условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов
налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия
службы (работы)", третье чтение.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Прошу голосовать.

Кто без карточки и хотел бы проголосовать?

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 300 чел. 66,7%
Проголосовало против 26 чел. 5,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1438 по 2852 из 6259

Переходим к обсуждению пункта 8 повестки дня - проекта федерального закона "О
денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной
власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных
категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных
органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)".

Пожалуйста, Александр Иванович Гуров.

ГУРОВ А. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности,
фракция "Единство".

Уважаемый Председатель Государственной Думы, уважаемые депутаты
Государственной Думы! 21 мая этого года в Государственную Думу поступил
законопроект "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных
органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях
перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой
полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы
(работы)". При рассмотрении в первом чтении Государственной Думой 7 июня 2002
года была принята концепция данного законопроекта (проголосовало за 313
человек). Законопроект определяет комплекс мероприятий, связанных с
реформированием денежного довольствия и льгот сотрудников органов внутренних
дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской
Федерации.

В целом поддерживая концепцию законопроекта, комитет отмечал, что в нем не
достаточно четко решены отдельные проблемы. Однако наша задача облегчалась
тем, что над концепцией данного законопроекта депутаты нашего комитета
работали уже совместно с Правительством с сентября прошлого года. Поступили
письма, обращения от ветеранских организаций, заинтересованных ведомств. Все
обращения были обобщены в комитете, и это помогло нам фактически в обстановке
цейтнота успеть уложиться в кратчайшие сроки.

Должен сказать, что опыт, может быть, и не самый лучший. И в будущем мы
просим, обращаясь и к Правительству, и к Думе, не допускать такой спешки,
поскольку будут еще законы об уголовно-исполнительной системе и других
службах.

В процессе подготовки проекта федерального закона ко второму чтению в комитет
поступили поправки от депутатов Государственной Думы, из Правительства
Российской Федерации, от Законодательного Собрания Пензенской области и
Саратовской областной Думы. В связи с тем, что не все поправки поступили к
нам до заседания комитета, комитет принял решение согласно статье 121
Регламента Государственной Думы сформировать три таблицы поправок: первая
таблица - поправок, рекомендованных комитетом к принятию, вторая таблица -
рекомендованных к отклонению, и третья таблица, по которой комитетом не
принято решение. Кстати, большинство поправок, которые содержатся в третьей
таблице, повторяют уже те поправки, которые мы обсуждали.

При рассмотрении поправок в комитете были найдены возможные варианты
разрешения спорных вопросов, касающихся некоторых моментов в системе
денежного довольствия, а также порядка и сроков проведения оргштатных
мероприятий в органах налоговой полиции и таможенных органах. Хотелось бы
подчеркнуть, что нам удалось существенно улучшить положения закона, а стало
быть, и материальное положение сотрудников и найти согласие, или, как
говорят, консенсус, с представителями Президента, которые работали над этим
законом. Прежде всего, это повышение, индексация размеров денежного
содержания. Переходный период увеличен с трех лет до пяти (это очень
существенно). И исключили жесткую дату прерывания контракта - 30 июня, то
есть мы установили более мягкий срок. Мы считаем, что законопроект во втором
чтении может быть принят. Поэтому прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые представители фракций и депутатских групп, есть ли у вас вопросы по
первой таблице поправок, которые комитет рекомендует к принятию? Нет. У
депутатов?

Арбатов, пожалуйста.

АРБАТОВ А. Г., фракция "ЯБЛОКО".

Я знаю, что случайно упустили сотрудников МВД, которые прикомандировываются к
службе фельдъегерской связи. Как решен этот вопрос? Была поправка Щекочихина,
насколько я знаю, и какова ее судьба (она в зале роздана) - принята или
отклонена?

ГУРОВ А. И. Можно, да?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.

ГУРОВ А. И. Да, была поправка, и речь в ней шла о том, чтобы разрешить
директору федеральной службы принимать некоторые меры в отношении
прикомандированных, в частности назначать надбавки, поощрять и так далее, и
всё это, конечно, в рамках бюджета, то есть по бюджету не наносит удар. Но в
данном случае эта поправка была отклонена по настоянию президентской
комиссии. Аргумент у этой комиссии был следующий: не нужно расширять перечень
вот этих самостоятельных ведомств, поскольку эти сотрудники туда
прикомандированы. Мы в принципе не настаивали, но не было бы ничего
страшного, если бы эта поправка прошла. Наоборот, это улучшило бы статус
руководителя этой службы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По поправкам, рекомендованным к принятию, нет больше
замечаний ни у кого? Есть, да? У кого? У Правительства.

Пожалуйста, Улюкаев Алексей Валентинович.

УЛЮКАЕВ А. В., первый заместитель министра финансов Российской Федерации.

Уважаемые депутаты, у нас есть замечания по поправке 6. Мы просим ее вынести
из таблицы принятых и рассмотреть отдельно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще замечания? Нет.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы согласиться с предложением комитета в
части принятия поправок, за исключением поправки 6? Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 265 чел. 58,9%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 267 чел.
Не голосовало 183 чел.
Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, Алексей Валентинович, доложите по поправке 6.

УЛЮКАЕВ А. В. Поправкой 6 предполагается, что сотрудники, а также лица,
уволенные со службы в тех пяти ведомствах, о которых идет речь в законе,
освобождаются от уплаты земельного налога и налогов на имущество физических
лиц. С нашей точки зрения, эта поправка неправомерна и неприемлема по
следующим соображениям.

Во-первых, она просто выходит за пределы концепции данного закона, потому что
в данном законопроекте рассматриваются вопросы повышения денежного
довольствия сотрудников соответствующих органов и служб, в связи с этим
отменяются некоторые натуральные льготы, такие, как льготы по оплате жилья и
коммунальных услуг. И уж ни в коем случае не предполагает введения новых
льгот, расширения перечня льготирования, а данная поправка именно увеличивает
объем имеющихся льгот. В настоящее время нормативными правовыми актами,
такими, как положения о прохождении службы в соответствующих органах,
установлена такая льгота для сотрудников органов внутренних дел, сотрудники
налоговой полиции имеют пятидесятипроцентную льготу по налогу на недвижимость
и стопроцентную - по налогу на землю, а таможенники не имеют такой льготы
вовсе. Значит, происходит расширение перечня льгот, вместо того чтобы в
соответствии с концепцией закона их сужать. Даже это, может быть, не главное.

Есть еще и содержательная, есть еще и формальная позиции. Содержательная
позиция состоит в том, что установление правил по введению и взиманию налогов
и сборов в Российской Федерации, в том числе по установлению льгот по налогам
и сборам, - это предмет только законодательства о налогах и сборах. Поэтому
это предмет исключительно Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 2 и
статьи 56 кодекса.

И наконец, есть формальное соображение: в соответствии с частью 3 статьи 104
Конституции на такого рода законодательные предложения, на такого рода
поправки требуется обязательно заключение Правительства Российской Федерации.
И, насколько я понимаю, на это обращает внимание и Правовое управление
Аппарата Государственной Думы.

По совокупности этих обстоятельств мы просим данную поправку не поддерживать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Иванович. Мнение комитета.

ГУРОВ А. И. Мнение комитета - принять. Но я могу пояснить, что у нас
действительно есть отрицательное заключение Правового управления.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, понятно.

Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поправку 6
принять? Правительство - против.

Куликов, по мотивам. Анатолий Сергеевич Куликов, по мотивам.

Отмените голосование.

КУЛИКОВ А. С., фракция "Отечество - Вся Россия".

Уважаемые коллеги, эта поправка один к одному перенесена из военного закона,
который мы приняли в начале мая. Поэтому нам нет смысла делить. Почему мы
сразу же вбиваем клин между силовыми структурами? Там один к одному мы
записываем то, что записано о денежном довольствии военнослужащих. Это ничему
не противоречит! Если речь идет, как говорит представитель Правительства, о
том, что это надо в налоговом законе, но мы же там, в законе о довольствии
военнослужащих, только что, месяц назад, приняли такое же положение. Зачем мы
это делаем - непонятно.

Я просил бы поставить на голосование этот вопрос, отдельно эту поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Естественно, на голосование.

Алексей Валентинович, поясните, пожалуйста.

УЛЮКАЕВ А. В. Я поясню. Дело в том, что в закон о военнослужащих такая норма
не вводилась, она всегда была в законе "О статусе военнослужащих", и поэтому
там была правка исключительно редакционного характера, не вводилось ничего
концептуально нового. Здесь же речь идет об изменении концепции закона,
введении абсолютно новой нормы, которая прежде не содержалась.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель Президента. Пожалуйста, Александр
Алексеевич Котенков.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Я хотел бы вам напомнить, что упоминание данной нормы в
законе "О статусе военнослужащих" ничего не означает, эта норма работает лишь
постольку, поскольку она продублирована в налоговом законодательстве. Если бы
ее не было в налоговом законодательстве, закон "О статусе военнослужащих" в
этой части всё равно не применялся бы. И поэтому совершенно прав Алексей
Валентинович Улюкаев, что если эту норму - я подчеркиваю: я пока не говорю о
том, нужна она или не нужна, - если эту норму и проводить, то проводить ее
надо через налоговое законодательство. Даже если включить ее сейчас в этот
закон, она не будет применяться.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку 6 из таблицы принятых?
Правительство - против данной поправки. Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 102 чел. 22,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.
Результат: не принято

Не принимается поправка.

Уважаемые депутаты, теперь таблица 2 поправок. Есть ли вопросы, предложения и
возражения по таблице 2 поправок? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с
предложением комитета и принять таблицу 2 поправок, рекомендованных комитетом
к отклонению? Прошу проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 206 чел. 45,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 206 чел.
Не голосовало 244 чел.
Результат: не принято

Не принимается таблица поправок отклоненных. (Выкрики из зала.) Ну что же,
надо внимательнее быть к тому, как ставится вопрос. Со счетом 1:0 проигрывают
наши. (Выкрики из зала.) Проигрываем, да.

Депутат Стрельченко предлагает вернуться к голосованию. Кто за то, чтобы мы
вернулись к голосованию по таблице 2 поправок?

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 252 чел. 99,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,4%
Голосовало 253 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Вернулись к голосованию.

Уважаемые депутаты, повторно на голосование ставится таблица 2 поправок,
которые комитет рекомендует к отклонению. Вопросов, замечаний по таблице 2
поправок у вас не было. Кто за то, чтобы согласиться с мнением комитета и
принять таблицу поправок 2? Прошу проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 286 чел. 63,6%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.
Результат: принято

Принимается.

Таблица 3 - поправок, по которым комитет не принял решение.

Александр Иванович, прошу вас прокомментировать.

ГУРОВ А. И. Уважаемые депутаты, мы не смогли принять решение по данным
поправкам, поскольку не было времени, мы не укладывались в Регламент. И более
того, они поступали и вчера, и позавчера, и по факсу, и любыми, так сказать,
способами. Но дело даже не в этом. Дело в том, что мы все-таки
проанализировали их и пришли к выводу, что в основном они повторяют,
дублируют те поправки, над которыми очень плотно работали депутаты нашего
комитета. Поэтому я думаю, что их можно не принимать. Но это - на ваше
решение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Иванович, вы как предлагаете, отдельно
голосовать каждую поправку или предлагаете просто?..

ГУРОВ А. И. Я думаю, что у депутатов они есть, им же были розданы вовремя все
документы. Если у них есть вопросы, они могут задать, если есть какие-то
предложения, скажем, какую-то поправку вынести, то это их право. А если нет,
то в целом надо голосовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По Регламенту мы обязаны каждую поправку рассматривать,
Александр Иванович. Комитет по ним решение не принял. Давайте действовать в
соответствии с Регламентом.

По ведению - депутат Гончар. Потом - депутат Южаков.

ГОНЧАР Н. Н., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.

У меня вопрос к докладчику. Скажите, пожалуйста, эти поправки были поданы с
нарушением Регламента, позже установленных сроков, или комитет не рассмотрел
их по какой-то другой причине?

ГУРОВ А. И. Нет, большая часть поправок не была принята потому, что они уже
не вовремя пришли. Да, с нарушением Регламента.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Южаков.

ЮЖАКОВ В. Н., фракция "Союз Правых Сил".

Уважаемые коллеги, мои поправки были представлены 11-го числа, то есть в
соответствии с постановлением, которое мы принимали по этому закону. Почему
они не были рассмотрены, трудно сказать. Видимо, комитет просто не собирался.
Я прошу их рассмотреть. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 1. Депутат Куликов Александр Дмитриевич. В
зале депутата нет.

Бурдуков Павел Тимофеевич. (Шум в зале.)

Мы не можем по Регламенту, комитет включил эту третью таблицу как приложение
к закону.

БУРДУКОВ П. Т. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! К
сожалению, действительно не потому, что комитет не хотел, а просто здесь были
очень сжатые сроки, поэтому комитет не смог в таком режиме разобраться со
всеми поправками.

Депутат Куликов попросил меня представить его поправку. Я хотел бы сказать,
что данная поправка рассматривалась в комитете, но несколько в другой
редакции. К сожалению, комитет не мог принять, но аргументация по принятию
поправки следующая. Данная поправка опирается на нормы действующего
законодательства, не противоречит концепции законопроекта и имеет своей целью
уточнение правового статуса, механизма реализации закона для указанных
категорий сотрудников Государственной фельдъегерской службы Российской
Федерации. Эта категория сотрудников прямо указана в статье 8 Федерального
закона "О федеральной фельдъегерской связи" и имеет особый статус. Они
состоят в кадрах органов внутренних дел, но принимаются на службу и проходят
ее, будучи прикомандированными к федеральной фельдъегерской связи. При этом
закон устанавливает, что данные лица проходят службу в соответствии с
действующим Положением о службе в органах внутренних дел, они получают
денежное довольствие в полном объеме в федеральной фельдъегерской службе
России. Бюджетные средства на эти цели поступают на счет Государственной
фельдъегерской службе Российской Федерации, так как служба является
самостоятельным органом исполнительной власти и прописана отдельной строкой в
бюджетной классификации, так же как и Государственная противопожарная служба
при МЧС в настоящее время, так же как ГУИН сегодня при Минюсте и другие.

Статья 8 гласит: "На службу в федеральную фельдъегерскую связь принимаются
граждане Российской Федерации, способные по своим личным и деловым качествам,
образованию и состоянию здоровья исполнять обязанности, возложенные на
сотрудников федеральной фельдъегерской связи. Сотрудники федеральной
фельдъегерской связи подразделяются на начальствующий состав, состоящий в
кадрах органов внутренних дел Российской Федерации и прикомандированный к
федеральному органу исполнительной власти в области фельдъегерской связи,
служащих и рабочих... Начальствующий состав федеральной фельдъегерской связи
проходит службу в соответствии с действующим Положением о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации". Включение данной категории сотрудников
в состав субъектов рассматриваемого законопроекта позволит распространить
непосредственно на них его положения, тем более что директор ГФС России имеет
полномочия, определенные положением о ГФС, утвержденным указом Президента, и
именно директор ГФС России является главным распорядителем средств,
выделяемых Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации из
федерального бюджета на содержание органов фельдъегерской связи.

Поэтому мы считаем, что включение данной поправки только улучшит закон.
Фактически, если уж так говорить, в условиях жестко ограниченного времени,
видимо, разработчики все-таки упустили данное положение. Прошу поддержать
данную поправку Куликова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Мнение Александра Ивановича Гурова.

Я обращаюсь все-таки к технической службе: у нас по три минуты
предоставляется для обоснования поправки, а не по три с половиной.

Александр Иванович, пожалуйста, ваше мнение.

ГУРОВ А. И. Ну, мы отклонили, но вначале большая часть депутатов была за эту
поправку. В принципе эта поправка не требует дополнительных затрат, всё идет
в рамках бюджета. Эта поправка исключает бюрократическую цепочку, сложившуюся
между вот этими органами, и повышает статус, или, проще говоря, оставляет тот
статус у начальника этой службы, который есть. Я думаю, что и у Правительства
не будет принципиальных возражений по этому вопросу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Валентинович Улюкаев, ваше мнение.

УЛЮКАЕВ А. В. Возражаем против этой поправки. Дело в том, что введение в
преамбулу названия такой службы означает фактически создание особого вида,
особой категории лиц, проходящих службу. Между тем весь начальствующий состав
фельдъегерской службы проходит службу в Министерстве внутренних дел и
полностью все вопросы денежного довольствия, вещевого довольствия,
продовольственного обеспечения регулируются Положением о службе в органах
внутренних дел. Попытки прописать эту категорию в законодательстве отдельно
так или иначе будут создавать некоторые коллизии в связи с исполнением
Положения о службе в органах внутренних дел. Боюсь, что у нас будут проблемы
и с регулированием денежного довольствия и так далее.

Кроме того, те должностные категории, которые касаются начальствующего
состава фельдъегерской связи, в проекте указа Президента по вопросам
приравнивания типовых штатных должностей поименованы. В развитие закона будет
принят президентский указ, где найдут отражение соответствующие должности
сотрудников федеральной фельдъегерской связи.

Должен сказать, что после принятия закона "О федеральной фельдъегерской
связи", где в статье 8 прямо сказано, что ее сотрудники суть сотрудники
Министерства внутренних дел, принимался целый набор законов, в частности
статья 245 Налогового кодекса, которая говорит о едином социальном налоге, и
закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих...". В каждом из этих законов упоминалось только Министерство
внутренних дел, и действие этих законов соответственно прямо распространялось
на сотрудников фельдъегерской связи. На основании этого мы считаем, что
принятие этой поправки нарушило бы существующую систему взаимоотношений,
создало бы некоторые дополнительные правовые коллизии, и принятие ее просто
излишне.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку 1
из таблицы поправок, по которым комитет не принял решение? Прошу определиться
голосованием. Правительство против данной поправки.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 182 чел. 40,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 183 чел.
Не голосовало 267 чел.
Результат: не принято

Поправка не принимается.

Поправка 2, Саратовской областной Думы.

Александр Иванович Гуров, прокомментируйте ее, пожалуйста.

ГУРОВ А. И. Здесь речь идет вот о чем: кроме дополнительных выплат,
предусмотренных настоящим проектом федерального закона, могут быть и другие
дополнительные выплаты. Поэтому комитет, если бы рассматривал эту поправку,
не поддержал бы ее.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли другие мнения по этой поправке, уважаемые депутаты? Нет. Кто за то,
чтобы принять поправку 2? Мнение комитета - против. Прошу определиться
голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 3 чел. 0,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 3 чел.
Не голосовало 447 чел.
Результат: не принято

Поправка не принимается.

Поправка 3. Александр Иванович, прокомментируйте, пожалуйста.

ГУРОВ А. И. Речь идет о том, чтобы для семей погибших сотрудников ввести
льготу в виде 50-процентной оплаты установки квартирных телефонов. Чисто
по-человечески, наверное, понять можно, но я думаю, что с бюджетом здесь
большой напряг будет, придется менять бюджет, а значит, менять и концепцию. И
люди 1 июля не смогут получить зарплату. Я думаю, более, может быть,
профессионально с экономической точки зрения мог бы Алексей Валентинович
сказать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Валентинович.

УЛЮКАЕВ А. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Дело в
том, что эта поправка идет как бы в столкновение со всей концепцией закона.
Опять-таки речь идет о расширении круга льгот, о введении дополнительных
льгот. Дело в том, что для сотрудников налоговой полиции и таможенных органов
льготы по оплате установки квартирных телефонов нет в принципе. Для семей
погибших сотрудников органов внутренних дел льгота распространяется только на
абонентскую плату, она для них 50-процентная. Таким образом, мы создаем
прецедент введения дополнительных льгот. Конечно, это ни в коем случае не
учтено в бюджетной системе ни на уровне Федерации, ни на уровне субъектов
Федерации. Мы просто будем порождать дополнительные нефинансируемые мандаты
со всеми вытекающими последствиями.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять таблицу 3
поправок?

По мотивам - депутат Бурдуков.

БУРДУКОВ П. Т. Уважаемые коллеги, уважаемая Любовь Константиновна, давайте
одумаемся. Действительно, есть расширение льгот, но речь, вдумайтесь, о
семьях погибших! Это разовая выплата. Тут, я думаю, кощунственно голосовать
против. Тем более это предложено Саратовской областной Думой, я считаю, люди
на месте продумали этот вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гришанков, пожалуйста.

ГРИШАНКОВ М. И., депутатская группа "Народный депутат".

Я слышал аргументацию Правительства в отношении того, что данная поправка
нарушает концепцию закона. У меня тогда вопрос к представителям
Правительства. Если сейчас поправка не проходит, готовы ли они обсуждать
вопрос о льготах для семей погибших сотрудников налоговой полиции, ГТК и
других ведомств в последующем? Потому что, по сути своей, действительно, у
нас по военным погибшим очень четко установлены многие льготы, а по другим
ведомствам этот вопрос остается открытым. На мой взгляд, этот вопрос всё
равно надо решать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Валентинович. Как в первом чтении,
обсуждаем закон уже...

УЛЮКАЕВ А. В. Да, действительно, мы снова занялись концепцией закона. Хотел
бы обратить внимание также на то, что этой льготы не имеют даже те, кто
проходит службу в настоящее время. Здесь мы вообще ставим вопрос более
широко. Правительство готово обсуждать любой вопрос в пределах своей
компетенции в рамках закона "О Правительстве...". Мы действительно говорили о
том, что это рамочный закон, который регулирует довольно узкий спектр
правоотношений, связанных прежде всего с денежным довольствием для этих
категорий. Мы будем еще работать, будем отдельно рассматривать этот вопрос.
Такие проекты уже сейчас готовятся - закона о Государственной таможенной
службе, о налоговой полиции и так далее. Там мы будем рассматривать весь
спектр правоотношений, возникающих в связи с прохождением службы в этих
органах.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку
3? Мнение комитета - не соглашаться с данной поправкой. Прошу определиться
голосованием. Докладчик и Правительство против данной поправки. (Шум в зале.)

Павел Тимофеевич, тогда в комитете нужно было определяться по таблице
поправок, если уж вы такое делаете замечание председательствующему! 19
поправок вынесли на пленарное заседание! За вас Дума работает, за комитет!

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 133 чел. 29,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 317 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Поправка 4.

Депутату Лабейкину прошу для обоснования включить микрофон.

ЛАБЕЙКИН А. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, речь идет о сокращении сроков, вернее, о продлении срока
введения законопроекта в действие. Поэтому просим поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Александр Иванович Гуров.

ГУРОВ А. И. В этой поправке вот о чем речь идет. Принятие данной поправки
дает право сотрудникам, уволенным со службы, с 1 июля перейти на новое
денежное довольствие, и все выплаты при увольнении или переходе на новую
службу (работу) получать исходя из новых условий системы оплаты труда, то
есть, проще говоря, он увольняется и через два дня получает по-новому, не
заработав этого. С одной стороны, это было бы хорошо, но комитет не поддержал
бы эту поправку, поскольку в бюджет не внесены эти суммы. И когда мы в
течение года работали, мы же оговаривали эти вопросы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Мнение Правительства. Алексей Валентинович, пожалуйста.

УЛЮКАЕВ А. В. Правительство не поддерживает данную поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку 4
депутата Лабейкина? Мнение Правительства - против.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 110 чел. 24,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 340 чел.
Результат: не принято

Поправка не принята.

Поправка 5 депутата Юдина.

Включите микрофон депутату Юдину для обоснования поправки. (Выкрики из зала.)
Юдина нет.

Александр Иванович, ваш комментарий.

ГУРОВ А. И. Юридически не сформулирована, крайне тяжелая, прибыла к нам по
факсу, неразборчива. И состоит из трех частей: права региональных управлений
ГТК - не приведена новая редакция поправки, далее, дополнение в статью 8
Таможенного кодекса - это не предмет регулирования настоящего закона, и
поправка по названию фельдъегерей. То есть в одной поправке три проблемы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли другие мнения по данной
поправке? Нет. Кто за то, чтобы принять поправку 5? Докладчик считает, что с
ней соглашаться не следует. Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 4 чел. 0,9%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 9 чел.
Не голосовало 441 чел.
Результат: не принято

Поправка не принимается.

Поправка 6 Законодательного Собрания Пензенской области.

Александр Иванович, пожалуйста, прокомментируйте.

ГУРОВ А. И. Данная поправка предусматривает выплату лицам, увольняемым со
службы в связи с замещением ими должностей госслужбы и бюджетной сферы, всех
положенных при увольнении выплат и компенсаций: выходное единовременное
пособие при увольнении, компенсация взамен обмундирования и за
неиспользованный отпуск. Вот так я бы прокомментировал эту поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто еще хотел бы выступить по этой поправке,
прокомментировать? Кто за то, чтобы принять поправку 6? Комитет по ней
решение не принял. Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 13 чел. 2,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 13 чел.
Не голосовало 437 чел.
Результат: не принято

Поправка не принимается.

Поправка 7. Депутат Марков, пожалуйста, обоснуйте свою поправку.

МАРКОВ В. П., депутатская группа "Народный депутат".

В настоящее время выслуга лет сотрудников таможенных органов, дающая им право
на получение надбавки к должностному окладу, исчисляется в соответствии с
нормативными правовыми актами, изданными ГТК России. При этом в выслугу лет
сотрудникам засчитывался не только период службы в таможенных органах
Российской Федерации, но и другие периоды: время работы или службы в других
органах, учреждениях, организациях, военная служба и тому подобное. Кроме
того, в настоящее время у сотрудников таможенных органов существует льготное
исчисление выслуги лет, дающее им право на пенсию, которая рассчитывается в
соответствии с постановлением Правительства от 02.02.98 № 103 "О порядке
исчисления выслуги лет для назначения выплаты пенсий и пособий лицам,
проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и
их семьям". В проекте федерального закона "О денежном довольствии сотрудников
некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим
сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных
органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные
условия службы (работы)" предусматривается, что "выслуга лет лиц младшего и
начальствующего состава федеральных органов налоговой полиции и таможенных
органов Российской Федерации, должности которых подлежат замещению
государственными служащими и работниками организаций бюджетной сферы,
исчисленная на день прекращения службы в соответствии с федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации", включается в
стаж государственной службы или в стаж работы, дающей право на получение
надбавки за выслугу лет, назначение пенсии и иные социальные гарантии и
льготы. При этом не уточняется, каким образом исчислена выслуга - в льготном
порядке или нет, поэтому и предлагается данная поправка.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Иванович, ваше мнение?

ГУРОВ А. И. Вот в таблице 1 поправок, рекомендуемых комитетом к принятию,
которую мы приняли, частично это всё уже компенсировано. Ну, скажем, в части
увеличения переходного периода - тогда сотрудники не пострадают.

А вообще, смысл этой поправки в том, что она предусматривает назначение и
выплату военных пенсий сотрудникам, чьи должности замещены должностями
госслужбы и в бюджетной сфере, а также включение выслуги лет на специальной
службе в стаж госслужбы (работы), дающей право на получение надбавки за
выслугу лет (о чем, собственно, говорил депутат). Я бы так прокомментировал.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правительство не хотело бы выступить по этой поправке?
Алексей Валентинович, пожалуйста.

УЛЮКАЕВ А. В. Правительство не поддерживает данную поправку. Дело в том, что,
вообще говоря, все вопросы пенсионирования и исчисления выслуги лет
определяются законодательством о прохождении службы в соответствующих
органах. Там есть полный, исчерпывающий список льгот. И затем в развитие
этого законодательства принимаются нормативные правовые акты Правительства,
поэтому в правовом смысле это полностью урегулированная позиция. В данном же
тексте, если прочитать дословно эту поправку, то она как бы даже сужает
действие, поскольку зачету в стаж подлежит только выслуга лет, дающая право
на назначение и получение пенсии. Поправка просто, кроме всего прочего,
неудачно сформулирована, поэтому просьба не поддерживать поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку
7? Автор - депутат Марков. Правительство не поддерживает данную поправку.
Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 19 чел. 4,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.
Результат: не принято

Поправка не принимается.

Поправка 8. Депутат Марков. Я вижу, из авторов вы здесь один.

Включите микрофон.

МАРКОВ В. П. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 законопроекта "О денежном
довольствии..." для лиц младшего и начальствующего состава федеральных
органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации,
должности которых подлежат замещению государственными служащими, 30 июня 2002
года прекращается действие контрактного прохождения службы. При этом
указанные лица подлежат увольнению со службы в порядке и на условиях,
установленных применительно к таможенным органам (подпункт 5 пункта 2 статьи
48 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О службе в таможенных органах
Российской Федерации"), в связи с проведением организационно-штатных
мероприятий.

Пунктом 7 статьи 3 проекта предусматривается, что в случае согласия лиц
младшего и начальствующего состава федеральных органов таможенной службы
продолжить службу на иных условиях в государственной федеральной службе
выплаты единичной компенсации, установленной федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы
прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, не
производятся.

В то же время статьей 51 "Выплаты и компенсации увольняемым сотрудникам
таможенных органов" Федерального закона от 21 июля 1997 года "О службе в
таможенных органах Российской Федерации" предусматривается выплата
единовременного пособия в размере, установленном в зависимости от выслуги
лет, в том числе и при увольнении по подпункту 5 пункта 2 статьи 48
федерального закона, который упомянут был вначале, в связи с проведением
организационно-штатных мероприятий.

Таким образом, считаем, что предусмотренная проектом закона процедура
увольнения сотрудников таможенных органов, давших свое согласие на перевод на
условиях государственной службы без выплаты им предусмотренного
законодательством единовременного пособия, нарушает права сотрудников
таможенных органов и может повлечь за собой массовые обращения за защитой
своих прав в судебные органы. Поэтому считаем необходимой указанную поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Иванович.

ГУРОВ А. И. Я искренне благодарен депутату Маркову за эту заботу (это на
самом деле так), но должен сказать, что частично мы это компенсировали. С
нами согласились представители Президента, и в поправках таблицы 1 частично
это компенсировано. Действительно, эта поправка предусматривает выплату всех
положенных при увольнении со службы выплат лицам, назначенным на должности
госслужащих и работников бюджетной сферы.

Может быть, Алексей Валентинович прокомментирует это с экономической точки
зрения и с позиции бюджетной.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Улюкаев Алексей Валентинович.

УЛЮКАЕВ А. В. Уважаемые депутаты, этот вопрос урегулирован пунктом 10 статьи
3. Поправка аналогична поправке 6, которую вы только что отклонили. Дело в
том, что это регулируется пунктом 10: в случае если дается письменное
согласие на перевод, то данные выплаты не производятся, но устанавливаются на
весь период работы соответствующие льготы. А те, кто не дает письменного
согласия на перевод и увольняется, как бы в автоматическом режиме получают
соответствующие выплаты и льготы по действующему законодательству. Поэтому
данная поправка противоречит сути уже принятого вами. И кроме того, хочу
обратить внимание, что ссылка на то, что с 30 июня прекращает свое действие
контракт, неправомочна, потому что эта позиция была по настоянию комитета (и
мы с ним согласились) исключена из текста закона. Там сейчас этой позиции
просто нет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку 8? Мнение Правительства
- не принимать данную поправку. Прошу голосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 22 чел. 4,9%
Проголосовало против 8 чел. 1,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел.
Результат: не принято

Поправка не принимается.

Поправка 9. Законодательное Собрание Пензенской области.

Александр Иванович, пожалуйста, прокомментируйте.

ГУРОВ А. И. Очень коротко: она аналогична той поправке, за которую только что
мы проголосовали.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение Правительства такое же: отклонить. Уважаемые
депутаты, кто за то, чтобы принять поправку 9? Правительство против данной
поправки. Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 15 чел. 3,3%
Проголосовало против 8 чел. 1,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.
Результат: не принято

Поправка не принимается.

Поправка 10. Законодательное Собрание Пензенской области.

Александр Иванович Гуров, прошу прокомментировать.

ГУРОВ А. И. Очень коротко: поправка составлена просто некорректно и в
правовом плане слабо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение Правительства - не согласиться, да?

Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку 10? Мнение докладчика и
Правительства: не принимать данную поправку.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 3 чел. 0,7%
Проголосовало против 8 чел. 1,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 11 чел.
Не голосовало 439 чел.
Результат: не принято

Поправка не принимается.

Поправка 11 депутатов Юдина и Попова. Есть кто-нибудь из авторов, чтобы
прокомментировать данную поправку? Нет.

Александр Иванович Гуров, пожалуйста, ваше мнение.

ГУРОВ А. И. Поправка предусматривает сохранение в 2002 году для сотрудников,
переведенных на госслужбу и в бюджетную сферу, порядка предоставления и
оплаты отпусков в соответствии с положениями о прохождении службы. Вот о чем
говорит эта поправка.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Мнение Правительства по данной поправке?

УЛЮКАЕВ А. В. Правительство не поддерживает данную поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Кто за то, чтобы принять поправку 11? Докладчик и Правительство не
поддерживают данную поправку. Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 18 чел. 4,0%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Поправка 12. Депутат Марков, прошу вас дать обоснование.

МАРКОВ В. П. Любовь Константиновна, спасибо за предоставленную возможность,
но поскольку не удалось даже обосновать, нормально поговорить в комитете, то
я вижу, что здесь, в общем-то, ничего не получается.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы снимаете, да?

МАРКОВ В. П. Нет, поправку не снимаю, но просто время не хочу тратить на всё
это, быстрее всё пройдет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нормальная постановка вопроса!

Александр Иванович.

ГУРОВ А. И. На заседание комитета можно было бы прийти с этой поправкой, но
вас там не было. Поправка предусматривает сохранение за сотрудниками,
переведенными на госслужбу (работу), шкалы процентной надбавки за выслугу
лет, установленной для сотрудников специальной службы - до 70 процентов, а не
как для госслужбы. Здесь нужно исходить из того, что все-таки это уже люди
гражданские будут.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку
12? Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 10 чел. 2,2%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 13 чел.
Не голосовало 437 чел.
Результат: не принято

Поправка не принимается.

Поправку 13 кто будет обосновывать?

Гришанков, пожалуйста.

Включите микрофон депутату Гришанкову.

ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Я
благодарю Правительство за то, что оно согласилось с увеличением переходного
периода в зачет выслуги лет, то есть с трех лет до пяти.

Поправка, которая предлагается вашему вниманию, дает возможность сотрудникам,
переводимым на госслужбу и впоследствии до 30 июня 2007 года захотевшим по
собственному желанию уйти с работы без права на пенсию, получать все выплаты,
которые они могли бы получить при увольнении со службы при проведении
оргштатных мероприятий. Как это может быть реализовано практически? Если
сегодня в течение двух месяцев сотрудники, с которых снимают погоны при
увольнении, получат все необходимые выплаты, пусть даже они не имеют права на
пенсию, то после сентября 2002 года они таких выплат не будут получать. На
мой взгляд, один из самых больных вопросов этого проекта закона - это потеря
гражданами, которые надели погоны, тех прав, которые у них были. На мой
взгляд, можно дать возможность получить необходимые выплаты и дать право
выбора. Если он в течение трех-четырех месяцев определился, что не будет
служить на госслужбе, то получит все необходимые компенсации, то есть мы
просто увеличиваем срок переходного периода.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Иванович Гуров.

ГУРОВ А. И. Ну, первую часть я прокомментировал бы абсолютно так же, а
учитывая, что мы с Юшенковым в одном комитете, вторую часть, экономическую, я
просил бы уважаемого Алексея Валентиновича прокомментировать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Валентинович.

УЛЮКАЕВ А. В. Дело в том, что данная поправка внесет коллизию в действующий
порядок установления соответствующих выплат. В любом случае они в
соответствии с действующим законодательством могут устанавливаться только по
истечении контракта, а не в какие-то дополнительно установленные сроки. Ныне
действующее законодательство устанавливает определенные случаи, при которых
выплаты производятся и при которых не производятся. Мы собираемся, приняв
такую поправку, это нарушить и ввести категорию лиц, которым выплаты
производятся в любом случае. Но при этом мы поставим одну категорию
сотрудников в иное положение, чем остальных, тех, кто продолжает проходить
службу. Я думаю, что это было бы совершенно неправильно. Мы не поддерживаем
данную поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять поправку
13? Мнение Правительства: не согласиться с данной поправкой. Прошу
проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 108 чел. 24,0%
Проголосовало против 8 чел. 1,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 116 чел.
Не голосовало 334 чел.
Результат: не принято

Поправка не принимается.

Поправка 14.

Депутат Марков, будете комментировать? Пожалуйста.

МАРКОВ В. П. Этим подпунктом в проекте закона оговаривается, чем будут
обеспечиваться при увольнении до 30 июня указанные лица. Поэтому предлагается
дополнительно в этом месте добавить еще и указанный абзац, связанный с
максимальной социальной защищенностью должностных лиц таможенных органов
Российской Федерации на переходный период, то есть до конца 2002 года
сохранить за всеми категориями указанных должностных лиц право на получение
отпусков в ранее существовавшем порядке, то есть с соответствующими
выплатами, так, как люди уже подготовились и рассчитывали провести свой
отпуск.

Председательствует Председатель Государственной Думы
Г. Н. Селезнёв

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Иванович.

ГУРОВ А. И. Ну эта поправка уже была, если мне не изменяет память. К тому же
лица-то будут гражданскими, и это будет отдельно урегулировано, если речь
идет об увеличении дней отпуска. Но если я не прав, то Алексей Валентинович
пусть добавит.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение Правительства.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это просто отвлеклись депутаты, счет стал 1:1.
(Аплодисменты.)

Пожалуйста, Алексей Валентинович.

УЛЮКАЕВ А. В. Геннадий Николаевич меня опередил, я только что хотел,
собственно говоря, об этом и сказать.

Что касается поправки, то это регулируется законом "Об основах
государственной службы Российской Федерации", и вмешиваться этой поправкой в
закон было бы неправильно и неуместно, мы нарушим всю структуру
государственной службы таким образом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение Правительства: отклонить?

УЛЮКАЕВ А. В. Мы не поддерживаем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поправку 14
принять? Мнение Правительства - отклонить. Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 25 чел. 5,6%
Проголосовало против 4 чел. 0,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 29 чел.
Не голосовало 421 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Пожалуйста, поправка 15, Законодательного Собрания Пензенской области. А кто
нам ее, как говорится, защитит?

Александр Иванович, пожалуйста, мнение комитета по поправке 15.

ГУРОВ А. И. Мнения комитета, Геннадий Николаевич, нет, поскольку это таблица
3, но я прокомментирую ее. Поправка исключает пункт 11 статьи 3 законопроекта
и предусматривает, что лица, не пожелавшие непосредственно при увольнении со
службы в ходе оргштатных мероприятий перевестись на госслужбу (работу), в
дальнейшем будут приниматься на госслужбу (работу) на общих основаниях.
Частично мы тоже этот вопрос немножечко решили в первой таблице поправок.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение Правительства есть по 15-й поправке?

УЛЮКАЕВ А. В. Эта норма на самом деле как бы ухудшает, ужесточает положение
сотрудников, которые поступают на службу в ГТК. Мы в принципе против
ужесточения этих норм ничего не имеем. Мы просто хотели бы, чтобы депутаты
понимали, что это ужесточение реальных требований.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поправку 15 принять? Мнение комитета
и Правительства вы слышали.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 7 чел. 1,6%
Проголосовало против 7 чел. 1,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 14 чел.
Не голосовало 436 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Поправка 16. Депутат Кузнецов здесь? Нет его.

Пожалуйста, Александр Иванович, доложите.

ГУРОВ А. И. Поправка предусматривает соблюдение порядка и сроков увольнения
сотрудников со службы в соответствии с Трудовым кодексом. Но в таблице 1 (мы
договорились, и Правительство пошло нам навстречу) мы сделали более мягкий
переход. Это как раз и позволит в течение двух месяцев им уволиться.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

У Правительства есть желание высказаться? Не поддерживаете?

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поправку 16 принять? Пожалуйста,
голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 10 чел. 2,2%
Проголосовало против 8 чел. 1,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

И последняя поправка, под номером 17. Я не вижу Владимира Ивановича Юдина.

Пожалуйста, Александр Иванович, доложите.

ГУРОВ А. И. То, о чем говорится в поправке, в данном случае не является
предметом регулирования настоящего законопроекта.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть ее надо отклонить?

ГУРОВ А. И. Конечно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данную поправку
принять? Пожалуйста, голосуйте. Мнение Александра Ивановича вы слышали.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 2 чел. 0,4%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 4 чел.
Не голосовало 446 чел.
Результат: не принято

Отклоняется.

Мы рассмотрели, таким образом, все таблицы. Сегодня в зале депутат Южаков
распространил текст со своими поправками.

Александр Иванович, я понял так, что комитет их не рассматривал.

ГУРОВ А. И. Не успели просто.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это нарушение Регламента. Поэтому в таких случаях
Дума будет голосовать, рассматривать ли их.

Депутату Южакову включите микрофон.

ЮЖАКОВ В. Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, обратите внимание, там штампики
стоят. Было представлено вовремя, 11-го числа. Это уже проблема комитета, что
он сам себя поставил в жесткий режим рассмотрения и не сумел рассмотреть.
Было представлено в соответствии с постановлением, принятым нами,
Государственной Думой. Поэтому я не думаю, что здесь нарушение, тем более что
вчера всё было разложено по депутатским ящикам.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А до какого числа, Александр Иванович, был сбор
поправок?

ГУРОВ А. И. До 12-го.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И комитет не собирался?

ГУРОВ А. И. Нет, мы тогда не успели бы, мы не рассматривали.

ЮЖАКОВ В. Н. Так что я ничего не нарушил. Прошу рассмотреть поправку.

ГУРОВ А. И. Ну, мы вас и не обвиняем в этом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Давайте рассматривать, потому что поправки были
поданы в срок.

Каждую в отдельности, да, Владимир Николаевич, или вы доложите весь блок
поправок?

Южакову включите микрофон.

ЮЖАКОВ В. Н. Геннадий Николаевич, я думаю, что будет проще и быстрее, если
каждую в отдельности.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, докладывайте первую поправку.

ЮЖАКОВ В. Н. Уважаемые коллеги, первая поправка касается пункта 1 статьи 1. В
этом пункте устанавливается состав денежного довольствия сотрудников
налоговой полиции и таможенных органов. Этот перечень здесь достаточно
длинный. Но в конце перечня - "и иные дополнительные выплаты". С тем чтобы
это было не произвольно, эти дополнительные выплаты, я предлагаю дописать:
"...устанавливаемые федеральным законом", так же как все иные выплаты,
которые поименованы этим законом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ваше мнение, Александр Иванович.

ГУРОВ А. И. Я думаю, если это не является нарушением бюджета, то это один
вопрос. А если это связано с бюджетом, то тогда меняется концепция. Я
попросил бы Алексея Валентиновича в этом плане...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Валентинович.

УЛЮКАЕВ А. В. Уважаемые депутаты, у нас статьей 1 регулируется этот вопрос и
говорится, что право установления дополнительных выплат предоставляется,
значит, законодательству, то есть устанавливается федеральными законами, а
также Президенту и Правительству Российской Федерации. И действительно,
решение большого количества вопросов по введению надбавок и дополнительных
выплат не может устанавливаться иначе, как нормативными правовыми актами
исполнительной власти. Приняв такую поправку, мы серьезно изменим всю
структуру законопроекта, статьи 1.

Мы не поддерживаем ее.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данную поправку
принять? Правительство возражает. Пожалуйста, голосуйте.

Наверное, можно немножко ускорить режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 28 чел. 6,2%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Пожалуйста, Владимир Николаевич, по поправке 2 доложите.

Южакову микрофон включите.

ЮЖАКОВ В. Н. Поправка 2 касается пункта 3 статьи 1. Этот пункт устанавливает
размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям
сотрудников налоговой полиции и таможенных органов. И здесь говорится о том,
что эти размеры должны быть не ниже размеров должностных окладов и
ежемесячных надбавок к должностному докладу соответствующих категорий
федеральных государственных служащих. Тем самым мы фактически несправедливо
поступаем в отношении военнослужащих, в отношении сотрудников органов
внутренних дел, военнослужащих, занятых в том числе в боевых действиях. По
отношению к военнослужащим установлена указом Президента иная норма: им
устанавливается оклад, денежное содержание, не ниже, вернее, не выше, а по
сути дела приравненное к соответствующим окладам, денежному содержанию,
федеральных государственных служащих. Здесь же почему-то мы устанавливаем
выше фактически, чем федеральным государственным служащим, а значит, выше,
чем военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел. Я думаю, что
никакого основания для этого нет. Если есть необходимость повышать денежное
содержание, для этого есть и надбавки, в том числе и те, которые отклонены
при предыдущем голосовании.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.

Александр Иванович, есть у вас мнение?

ГУРОВ А. И. У меня здесь своего мнения нет. Я попросил бы Валентина
Алексеевича, поскольку здесь речь идет об императивной норме, сказать,
целесообразно ли это.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Валентинович, мнение ваше.

УЛЮКАЕВ А. В. Дело в том, что закон о военнослужащих как раз и устанавливает
норму не ниже размеров для государственных служащих. Вот читаю
соответствующую статью: "Размеры окладов по типовым воинским должностям и
окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по
контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к
должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий
государственных служащих федеральных органов исполнительной власти". Поэтому
идея как раз состояла в том, чтобы данный законопроект для работников пяти
рассматриваемых ведомств соответствовал концепции закона о военнослужащих.
Здесь мы как раз повторяем и не вступаем ни в какое противоречие. Это логично
и правильно, на наш взгляд.

Поправку не поддерживаем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поправку 2
принять? Представитель Правительства возражает. Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 40 чел. 8,9%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

По поправке 3, Владимир Николаевич, доложите.

ЮЖАКОВ В. Н. Геннадий Николаевич, я поправки 3, 4 и 5 снимаю.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

ЮЖАКОВ В. Н. И попрошу обратить внимание на поправку 6.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, по поправке 6 доложите.

ЮЖАКОВ В. Н. Здесь есть опечатка. Должно быть: пункт 8 статьи 3, а не пункт 8
статьи 6, как здесь указано.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Статья 3, пункт 8. Доложите, в чем ее смысл.

ЮЖАКОВ В. Н. Действующим законодательством о государственной службе, в том
числе о федеральной государственной службе, предусматривается, что замещение
вакантных должностей осуществляется на конкурсной основе. Здесь предлагается
сделать исключение для федеральных государственных служащих, занятых в этих
органах государственной власти, и записывается, что замещение вакантных
должностей осуществляется на внеконкурсной основе, без испытательного срока.

Мне кажется, что по смыслу законопроекта имеется в виду ситуация, когда
замещаются эти должности впервые после реорганизации, когда они созданы
вновь, и замещаются теми сотрудниками, которые ранее были заняты в этих
органах налоговой полиции и таможни. Именно это я и предлагаю отразить в
тексте законопроекта.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, мнение Правительства по поправке 6.

УЛЮКАЕВ А. В. Откровенно говоря, даже очень трудно, первый раз видя поправку,
к ней правильно отнестись. Мы считаем, что этот вопрос полностью все-таки
урегулирован в тексте законопроекта, где говорится о тех правах, которые
возникают у сотрудников при поступлении на службу вне конкурса и без
испытательного срока. На наш взгляд, это просто излишняя поправка, вопрос
решен. Мы не поддерживаем.

ГУРОВ А. И. Частично мы там компенсировали в таблице поправок.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поправку 6
принять? Представитель Правительства возражает. Пожалуйста, голосуйте.

Александр Иванович, все, да?

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 37 чел. 8,2%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 38 чел.
Не голосовало 412 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Коллеги, мы рассмотрели все поправки, поэтому я ставлю на голосование. Кто за
то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении?

Пожалуйста, включите режим голосования. Идет голосование.

Кто без карточки и желал бы проголосовать?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 282 чел. 62,7%
Проголосовало против 15 чел. 3,3%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел.
Результат: принято

Принимается.

Спасибо, Александр Иванович. Готовьте к третьему чтению.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3040 по 4082 из 6975

Так, мы с вами завершили рассмотрение пункта 9, переходим к пункту 10 -         
проекту федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых       
федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим                 
сотрудникам..." и далее по тексту. Доклад официального представителя            
Президента Российской Федерации первого заместителя министра финансов Алексея   
Валентиновича Улюкаева. Пожалуйста, Алексей Валентинович.                       
                                                                                
Анатолий Сергеевич Куликов здесь, да? Здесь.                                    
                                                                                
Коллеги, пожалуйста, сядьте! Владислав Матусович, попросите своих коллег        
сесть. Геннадий Иванович, попросите своих коллег сесть.                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
УЛЮКАЕВ А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
первый заместитель министра финансов Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты, добрый день! Вашему          
вниманию представляется закон о денежном довольствии сотрудников некоторых      
федеральных органов исполнительной власти. Имеются в виду пять органов - это    
Министерство внутренних дел, Государственный таможенный комитет, Федеральная    
служба налоговой полиции, Минюст в части ГУИНов и МЧС в части противопожарной   
службы. Данный закон внесен Президентом Российской Федерации в развитие той     
концепции, которая была принята Советом Безопасности в мае прошлого года и      
касалась реформирования денежного довольствия военнослужащих и приравненных к   
ним лиц.                                                                        
                                                                                
Как вы помните, вы приняли, Совет Федерации поддержал и Президент подписал      
аналогичный закон о денежном довольствии военнослужащих. Все базовые            
положения этих двух законов практически идентичны, и это логично и правильно,   
потому что не могут, конечно, военнослужащие и лица, приравненные к ним,        
имеющие сходный характер службы, получать денежное довольствие по разным        
основаниям. Этот законопроект был разработан совместно со всеми указанными      
службами и поддержан также Правительством Российской Федерации.                 
                                                                                
В чем его суть? За одним исключением, о котором я скажу позже, он повторяет     
положения закона о военнослужащих. Это прежде всего увеличение денежного        
довольствия, во-первых, в части повышения оклада по должности. И в среднем      
оклад по должности повышается в этих пяти ведомствах в 2,35 раза. Имеется в     
виду осуществить это также и для военнослужащих с 1 июля сего года.             
Во-вторых, оклад по званию, в данном случае по специальным званиям, который,    
так же как оклад по воинскому званию для военнослужащих, увеличивается в 1,5    
раза с 1 января 2003 года. Это изменение шкалы надбавки за выслугу лет,         
предельная ставка которой увеличивается до 70 процентов, а также                
увеличивается прогрессия для первых разделов этой шкалы, более высокий рост     
для тех, кто недавно поступил на военную или специальную службу.                
Увеличивается предельный размер надбавки за сложность, напряженность и особые   
условия службы до 70 процентов.                                                 
                                                                                
Как вы помните, при обсуждении закона "О статусе военнослужащих"                
Правительство выходило с предложениями об изменении порядка исчисления          
единовременного денежного вознаграждения (премии и материальная помощь). Это    
предложение не было поддержано в стенах Государственной Думы, поэтому в         
данном законе такого предложения нет. По-прежнему имеется в виду, что ЕДВ       
(премии и материальная помощь) будет включаться полностью в оклад денежного     
содержания, то есть оклад по занимаемой должности и плюс оклад по               
присвоенному специальному званию.                                               
                                                                                
Имеется в виду изменение в системе льготирования точно так же, как и по         
закону о военной службе, то есть упразднение 50-процентной льготы по оплате     
жилья и коммунальных услуг. Предполагается отмена компенсации взамен            
уплачиваемого подоходного налога, которая сейчас, в I полугодии, учтена как     
денежная компенсация. С 1 июля она должна быть упразднена в связи с             
повышением оклада по должности, по званию, надбавки за выслугу лет и особые     
условия, о которых я сказал и которые многократно перекрывают соответствующие   
изменения.                                                                      
                                                                                
Хочу остановиться на том блоке, который отличает данный закон от закона "О      
статусе военнослужащих" и который там не предусмотрен. Этот блок связан с       
тем, что предполагается в двух органах, а именно в Государственном таможенном   
комитете Российской Федерации и Федеральной службе налоговой полиции            
Российской Федерации часть сотрудников с 1 июля перевести на условия            
государственной гражданской службы. Соответствующее решение было принято на     
заседании Совета Безопасности в мае 2001 года, о котором я говорил. Имеется в   
виду, что те сотрудники, которые работают в рамках законодательства об          
оперативно-розыскной деятельности и сходных с ней, останутся в погонах, будут   
иметь специальные звания, а на тех, кто, по сути, выполняет функции, сходные    
с функциями государственной службы, распространятся эти условия.                
                                                                                
Имеется в виду, что в Налоговой полиции число должностей государственной        
службы составит 9,5 тысячи, это порядка 20 процентов от всего количества        
должностей в этом органе, в таможенных органах - 43,9 тысячи, что составляет    
примерно две трети от должностей в этом органе исполнительной власти. Эти       
цифры мы проработали с соответствующими ведомствами, корректировки вносились    
до последнего момента, и теперь мы пришли вот к такой совместной позиции.       
                                                                                
Имеется в виду, что перевод на условия государственной гражданской службы, а    
значит назначение на новые должности будет проводиться на внеконкурсной         
основе, без испытательного срока с одновременным присвоением соответствующих    
квалификационных разрядов.                                                      
                                                                                
Для лиц, которые будут переведены, в законе предусмотрены дополнительные        
гарантии и компенсации. Прежде всего, статьей 3 законопроекта устанавливаются   
выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере, соответствующем уровню      
снижения доходов, в том случае если этот денежный доход переведенного на        
условия государственной гражданской службы оказывается ниже, чем денежное       
довольствие в тот период, когда он имел специальное звание. Эта денежная        
компенсация полностью данный вопрос урегулирует.                                
                                                                                
Кроме того, за переводимым на государственную службу работником в ряде          
ведомств будет сохраняться право на бесплатное медицинское обслуживание, а      
также санаторно-курортное обслуживание в том порядке, который они прежде        
имели и на сегодняшний день имеют, как сотрудники соответствующих ведомств.     
                                                                                
Кроме того, в течение переходного трехлетнего периода, до 30 июня 2005 года,    
за переводимыми работниками сохраняется право выхода на пенсию и назначение     
пенсионных выплат в том порядке и на тех условиях, которые установлены          
Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших         
военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах          
уголовно-исполнительной системы, и их семей". И даже для тех, кто будет         
увольняться после этого переходного периода, после 30 июня 2005 года,           
сохраняются определенные льготы, а именно выплаты единовременных и выходных     
пособий в том порядке и на тех условиях, которые установлены для сотрудников,   
имеющих специальные звания.                                                     
                                                                                
Мы считаем, что вот эта конструкция сбалансированна и позволяет учесть          
особенности перехода на государственную службу и в целом сделать так, чтобы     
было серьезное улучшение условий (денежного довольствия, денежного              
содержания) для тех лиц, которые подпадают под действие указанного закона.      
                                                                                
Хочу сказать, что в финансовом смысле этот закон довольно затратный. В          
расчете на один финансовый год это затраты, превышающие 52,5 миллиарда          
рублей, в том числе порядка 15 миллиардов рублей, около 30 процентов этой       
суммы, - это дополнительные расходы на пенсионное обеспечение в связи с тем,    
что увеличатся пенсии сотрудников этих органов, базы для расчета пенсий будут   
расти.                                                                          
                                                                                
В текущем году дополнительные расходы оцениваются в 16,8 миллиарда рублей.      
Причем не все эти суммы были учтены в проекте закона о бюджете на 2002 год,     
поскольку некоторые изменения, а именно повышение надбавки за выслугу лет не    
до 60, а до 70 процентов и сохранение в базе исчисления пенсии                  
продовольственной компенсации (около 600 рублей) в расчете на месяц, создали    
ситуацию, когда дополнительно потребуется порядка 4 миллиардов рублей на        
финансирование положений данного законопроекта. Эти средства будут учтены в     
проекте закона о внесении дополнений и изменений в закон о федеральном          
бюджете, который вчера был рассмотрен Правительством и до 10-го числа           
поступит в Государственную Думу.                                                
                                                                                
Еще раз повторю, что предлагаемый законопроект полностью соответствует          
концепции, одобренной Советом Безопасности, о реформировании денежного          
довольствия и приведении условий службы в указанных органах в соответствие с    
условиями государственной гражданской службы. Как и для военнослужащих, здесь   
предусматривается разрыв, увеличение окладов по сравнению с уровнем окладов     
на государственной гражданской службе на 25 и более процентов, который          
предполагается сохранять и в дальнейшем, для того чтобы учесть в полном         
объеме особенности прохождения службы, сложности прохождения службы в этих      
органах. Точно так же вводится механизм индексации в зависимости от инфляции.   
Формулировки те же, они сходны с принятыми в законе по военнослужащим. Всё      
это в целом позволяет быть уверенным, что действительно с 1 июля мы сможем      
обеспечить очень серьезное улучшение условий жизни и труда для наших коллег -   
сотрудников этих пяти ведомств. И в этой связи я прошу вас поддержать данный    
законопроект. Сейчас, в первом чтении, - концепцию данного законопроекта, а     
затем, если будет на то ваша добрая воля, максимально быстро доработать его и   
дать наконец возможность тем, кто проходит службу в этих органах, серьезно      
улучшить свое материальное положение. Спасибо.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валентинович, присаживайтесь.            
                                                                                
Пожалуйста, от Комитета по безопасности - Анатолий Сергеевич Куликов.           
                                                                                
КУЛИКОВ А. С., фракция "Отечество - Вся Россия".                                
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого       
федерального закона представляет собой важный шаг в реализации социально        
ориентированной политики страны в широком смысле. Он, в частности, направлен    
на усиление социальной защиты сотрудников и повышение престижа службы в         
органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, противопожарной        
службы, налоговой полиции, таможенных органах и других и этим может             
способствовать улучшению кадровой ситуации в названных органах.                 
                                                                                
Прежде чем высказать отношение Комитета по безопасности к рассматриваемому      
проекту, я хотел бы обсудить, вынести на ваше обсуждение ряд моментов. Доклад   
Алексея Валентиновича Улюкаева показывает, что при решении этой проблемы        
разработчики законопроекта руководствовались принципом единства, унификации     
подходов к реформированию денежного довольствия военнослужащих и сотрудников    
федеральных органов, подпадающих под действие рассматриваемого закона.          
                                                                                
Однако если посмотреть некоторые положения, то дело обстоит не совсем так.      
Первое. Понятия денежного довольствия и оклада денежного содержания             
существенно различаются сами по себе. Так, в законе о военнослужащих речь       
идет о денежном довольствии, которое включает оклад по должности, оклад по      
званию, процентную надбавку за выслугу, процентные надбавки за ученую степень   
и ученое звание, иные дополнительные выплаты. В предлагаемом же законопроекте   
речь идет только об окладе денежного содержания, то есть только об окладе по    
занимаемой штатной должности и окладе по присвоенному специальному званию,      
всё остальное не учитывается.                                                   
                                                                                
Необходимо определиться: в случае индексации должностных окладов и надбавок     
за квалификационный разряд государственным служащим какая часть денежного       
довольствия сотрудников подлежит индексации - только оклад денежного            
содержания, как указано в предлагаемом законопроекте, абзац третий пункта 5     
статьи 1, или размер денежного довольствия в целом?                             
                                                                                
Вы помните, уважаемые депутаты, в соответствии с принятым федеральным           
законом, повторяю, от 7 мая этого года военнослужащим индексируется размер      
денежного довольствия (статья 4, а также пункт 4 статьи 1). Если в              
соответствии с предлагаемым проектом будет индексироваться только денежное      
содержание, то с отменой натуральных льгот и компенсаций повышение              
материального обеспечения сотрудников указанных органов можно считать           
условным.                                                                       
                                                                                
Второе. В федеральном законе о денежном довольствии военнослужащих введено      
почему-то понятие "денежная компенсация", вернее, не почему-то, там идет речь   
о денежной компенсации взамен продовольственного пайка. В рассматриваемом       
проекте, статья 4, подпункт 3, говорится о "ежемесячной продовольственной       
денежной компенсации". Если эти понятия тождественны, то следует привести       
проект к единой терминологии, чтобы исключить в будущем различное толкование    
этих понятий.                                                                   
                                                                                
Третье. За военнослужащими сохраняется освобождение от уплаты земельного        
налога и налога на имущество физических лиц, причем эта норма есть в            
Федеральном законе "О статусе военнослужащих" и продублирована в законе о       
денежном содержании.                                                            
                                                                                
В рассматриваемом проекте нет нормы об освобождении сотрудников от налога на    
землю и имущество, в то время как в нормативных актах, регулирующих службу      
сотрудников, это положение закреплено, но по-разному, в разных редакциях.       
Например, сотрудникам органов внутренних дел предоставляются льготы по уплате   
земельного налога и налога на недвижимость без указания конкретного размера     
льготы (статья 64 положения). А в положении о службе в налоговой полиции        
льгота по налогу на недвижимость - 50 процентов, от земельного налога           
сотрудники освобождаются. Мы считаем, что целесообразно привести к              
одинаковому содержанию эту льготу и дополнить законопроект указанной нормой.    
                                                                                
Четвертое. Пунктом 4 статьи 3 проекта предусматривается прекращение с 30 июня   
2002 года действия контрактов для лиц младшего и начальствующего состава        
федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, должности которых   
подлежат замещению государственными служащими. Но для сотрудников налоговой     
полиции предусмотрен порядок увольнения на основании соответствующей статьи     
положения о налоговой полиции, статьи 45, по сокращению штатов или при          
ликвидации, реорганизации органов налоговой полиции в случае невозможности      
использования сотрудника на службе, при этом статья 47 этого положения          
предусматривает, что сотрудники налоговой полиции ставятся в известность о      
предстоящем увольнении непосредственным начальником не позднее чем за два       
месяца до увольнения. Статья 180 принятого нами Трудового кодекса также         
предусматривает, что в случае увольнения в связи с ликвидацией организации,     
сокращением численности или штата работники предупреждаются работодателем       
персонально под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.              
                                                                                
Рассматриваемый закон при самом благоприятном прохождении всех стадий           
законотворчества будет принят и подписан Президентом не ранее третьей декады    
июня. Таким образом, указанный в проекте срок прекращения контрактов - с 30     
июня - является нарушением действующего законодательства, заведомо              
неправомерен и повлечет массовые судебные иски сотрудников, чьи права будут     
нарушены рассматриваемым законом. Поэтому мы считаем, что необходимо            
предусмотреть срок введения в действие этой статьи, соответствующий             
общепринятым нормам трудового права, то есть можно закон ввести в действие с    
1-го числа, но при этом оставить два месяца для того, чтобы перевести этих      
сотрудников в разряд служащих. Никакой беды в этом нет. Кроме того, вот здесь   
говорил представитель Правительства о том, что до 30 июня 2005 года право на    
пенсию как для военнослужащих сохраняется. Многие и в комитете высказывали      
точку зрения о том, чтобы увеличить этот срок хотя бы до пяти - не до трех, а   
до пяти. Потому что человеку, прослужившему 15 лет в армии или в органах        
внутренних дел и перешедшему в разряд служащих таким образом будет не хватать   
лет до 20-летней выслуги. Поэтому нам представляется, что этот срок можно       
увеличить.                                                                      
                                                                                
Наконец, пятое. Есть ряд вопросов о порядке применения этого закона к           
сотрудникам Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации. Ее,     
кстати, упустил в своем докладе представитель Правительства. Прохождение        
службы сотрудниками этого органа имеет свои особенности, то есть все они        
кадры органов внутренних дел и прикомандированы к соответствующему органу       
исполнительной власти. В соответствии с положением о службе в органах           
внутренних дел такие сотрудники - прикомандированные - должностные оклады и     
премии получают за счет ассигнований того органа, к которому                    
прикомандированы. Иные виды довольствия им выплачивает МВД. В отношении ГФС     
эта норма не действует, так как денежное довольствие лицо начальствующего       
состава в полном объеме получает в Государственной фельдъегерской службе        
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Целесообразно действие статьи 1 проекта распространить на лиц начальствующего   
состава федерального органа исполнительной власти - Государственной             
фельдъегерской службы. Предлагаемый Минфином вариант решения вопроса -          
совместными приказами МВД и ГФС - не имеет юридической силы.                    
                                                                                
Перечисленные проблемы необходимо проработать, внести соответствующие           
изменения и дополнения, которые, я полагаю, не нарушат концепцию закона.        
                                                                                
Уважаемые коллеги, учитывая актуальность проблемы реформирования денежного      
довольствия сотрудников федеральных органов Комитет по безопасности считает     
возможным принять законопроект в первом чтении, просит депутатов поддержать     
голосованием, учитывая, что ко второму чтению поправки комитетом будут          
внесены.                                                                        
                                                                                
   Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы      
                                 Л. К. Слиска                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Сергеевич.                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Прошу вас      
записаться на вопросы.                                                          
                                                                                
Анатолий Сергеевич, тогда оставайтесь, раз есть вопросы.                        
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Биндюков. Пожалуйста, ваш вопрос.                                               
                                                                                
ЛАБЕЙКИН А. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.           
                                                                                
Лабейкин по карточке Биндюкова.                                                 
                                                                                
Уважаемый Алексей Валентинович, у меня к вам вопрос. О какой численности        
сотрудников таможенных органов и органов налоговой полиции, которые будут       
переводиться на госслужбу, идет речь? Это первое.                               
                                                                                
И второе. Вот Анатолий Сергеевич поставил проблему. Как считает                 
Правительство, не ущемляются ли права сотрудников этих ведомств и не нарушаем   
ли мы законодательство, увольняя их в выходной, по существу, день и не          
соблюдая процедуру увольнения, - в течение двух месяцев?                        
                                                                                
УЛЮКАЕВ А. В. По первому вопросу. Я уже говорил в своем выступлении о том,      
что речь идет о 9,5 тысячи сотрудников Федеральной службы налоговой полиции,    
это примерно 20 процентов от общей списочной численности, и о 43,9 тысячи       
работников таможенных органов, что составляет примерно две трети от общего      
состава этой службы.                                                            
                                                                                
Что касается вопроса о правомерности перезаключения контрактов, увольнения с    
1 июля, этот вопрос, с нашей точки зрения, вполне правовым образом              
урегулирован. Во-первых, что касается выходного дня, вправе руководитель        
службы обеспечить работу в любой день, включая и выходной. Это право            
руководителя соответствующей службы.                                            
                                                                                
Второе. Относительно предупреждения за два месяца. Закон разделяет сам факт     
заключения контракта и увольнения и предупреждение. Для того чтобы внести       
предупреждение, нет строгой правовой необходимости иметь уже подписанный,       
принятый закон. Вот мы имеем заключение Главного государственно-правового       
управления Президента Российской Федерации за подписью начальника его           
Брычёвой. В нем говорится, что статьей 48 Федерального закона "О службе в       
таможенных органах" предусмотрены основания для прекращения службы;             
подпунктом 1 пункта 5 статьи 48 установлено, что увольнение со службы           
сотрудника по инициативе начальника таможенного органа допускается в связи с    
проведением организационно-штатных мероприятий, если невозможно перевести       
сотрудника таможенного органа на другую вакантную должность в таможенных        
органах или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую          
должность. Являясь должностным лицом, начальник таможенного органа              
осуществляет полномочия, возложенные на него законодательством Российской       
Федерации. Пунктом 3 статьи 18 названного федерального закона начальнику        
таможенного органа предоставлено право назначения и освобождения от должности   
сотрудников таможенного органа.                                                 
                                                                                
Что касается необходимости предупреждения сотрудников налоговой полиции о       
предстоящем увольнении начальниками не позднее чем за два месяца до             
увольнения, по сокращению штатов, при ликвидации или реорганизации органа       
налоговой полиции в случае невозможности использования сотрудника налоговой     
полиции на службе, предусмотренной статьей 47 Положения о прохождении службы    
в органах налоговой полиции, то, по информации соответствующих органов, это     
требование руководителями федеральных органов налоговой полиции и таможенных    
органов Российской Федерации выполнено. Фактически данные органы провели        
коллегии свои уже в конце апреля, имея для этого достаточно оснований в виде    
соответствующих документов, и предупредили, внесли соответствующие              
предупреждения. Предупреждение вынесено за два месяца в соответствии с          
установлением имеющегося законодательства, о чем, еще раз говорю, имеется       
заключение государственно-правового управления Президента. Спасибо.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Мащенко. Нет.                                                                   
                                                                                
Бурдуков Павел Тимофеевич.                                                      
                                                                                
БУРДУКОВ П. Т. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! У меня       
вопрос к представителю Правительства. Алексей Валентинович, готово ли           
Правительство рассматривать вопрос, который озвучил и представитель комитета    
Анатолий Сергеевич Куликов, - о продлении срока выхода на пенсию по             
существующим для военнослужащих условиям хотя бы до пяти лет, до 30 июня 2007   
года. И второе. Как решается вопрос с формой, и в первую очередь с формой       
таможенной службы? Ведь если с 1 июля им не будет разрешено носить форму, то    
таможенники должны как-то отличаться от простых, рядовых граждан. Вот эти два   
вопроса. Будете ли вы рассматривать вопрос, чтобы введение этой части закона    
можно было хотя бы отодвинуть до тех пор, пока Правительство примет             
определенное решение, ну хотя бы месяца на два? Спасибо.                        
                                                                                
УЛЮКАЕВ А. В. Во-первых, мне кажется, любые идеи об отсрочке введения в         
действие закона чрезвычайно негативно будут восприняты теми людьми, которые     
ожидают, справедливо ожидают улучшения своего материального благополучия.       
                                                                                
Теперь по тем двум вопросам, которые вы задали. Вот то решение - о              
предоставлении права выхода на пенсию по имеющимся условиям для военных и       
приравненных к ним в течение трех лет - оно родилось в результате обсуждения    
соответствующими органами: таможенными органами и органами налоговой полиции.   
Первоначально другой, более короткий срок предлагался, но по предложению,       
можно сказать, настоянию этих органов он был увеличен до трех лет. И эти        
органы сказали, что вот такая ситуация их полностью устраивает: они решают      
все вопросы с теми людьми, которые имеют соответствующую выслугу лет. Поэтому   
я думаю, что это продуманное и отработанное компромиссное предложение и вот     
просто так брать его и изменять произвольно: плюс еще два года там или плюс     
еще 3 года - было бы необоснованно.                                             
                                                                                
Что касается формы работников таможенных органов. Никто не предлагает, вовсе    
не имеется в виду, что те сотрудники таможенных органов, которые перейдут на    
условия государственной гражданской службы и будут работать рядом с теми, кто   
остался в специальном звании, лишатся права на форменную одежду. Это право у    
них сохранится, и мы специально предусмотрим в бюджете на 2003-й и              
последующие годы соответствующее финансирование на то, чтобы обеспечить их      
соответствующей форменной одеждой. Вероятно, она геральдически будет немножко   
отличаться, но это будет сотрудник в форме, который представляет государство.   
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чуркин Геннадий Иванович. Игрунов Вячеслав                
Владимирович.                                                                   
                                                                                
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "ЯБЛОКО".                                              
                                                                                
Емельянов по карточке Игрунова.                                                 
                                                                                
У меня вопрос к Алексею Валентиновичу такого свойства. На мой взгляд, этот      
закон выгоден старшим офицерам, в частности таможни, старше майора, и не        
очень выгоден для молодых, для тех офицеров, которые еще не дослужились до      
майора, потому что у младших офицеров денежное довольствие возрастает           
примерно на 200-400 рублей, и понятно, что инфляция очень быстро это съест. И   
эта система не очень будет стимулировать приток молодых кадров в таможню. Вот   
можно как-то это поправить ко второму чтению? Спасибо.                          
                                                                                
УЛЮКАЕВ А. В. Я прошу прощения, я не знаю, на каких расчетах вы                 
основываетесь, в принципе-то идеология этого закона прямо противоположная, и    
должностной оклад во всех тех пяти ведомствах, о которых мы говорим, растет     
более быстрыми темпами именно у категории младших служащих, он растет у них     
быстрее, чем у категории старших служащих. Если хотите, мы с вами сейчас        
вместе посмотрим соответствующие таблицы. Я вам просто приведу два примера, а   
если хотите, мы отдельно с вами более подробно посмотрим.                       
                                                                                
Рост денежного довольствия, имея в виду в целом - и по должности оклад, и       
оклад по званию, и надбавка за выслугу лет, и надбавка за сложность и           
напряженность. Вот смотрите - начальник регионального управления таможни в      
субъектах Российской Федерации: с 1 июля, до повышения оклада по званию, - на   
173 процента, с 1 января следующего года, после повышения оклада и по званию    
также, - на 188 процентов. Смотрим ниже - главный инспектор: с 1 июля - 191     
процент, а с 1 января - 208 процентов. Смотрим еще ниже - инспектор: с 1 июля   
- 213 процентов, с 1 января - 231 процент. То есть пирамида построена прямо     
противоположная тому, что вызывает ваше беспокойство. Спасибо.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шпорт Вячеслав Иванович. Нет.                             
                                                                                
Южаков Владимир Николаевич.                                                     
                                                                                
ЮЖАКОВ В. Н. Спасибо, Любовь Константиновна.                                    
                                                                                
У меня нет сомнений и возражений по концепции законопроекта в целом, но вот     
выступление Алексея Валентиновича вызывает один вопрос. Алексей Валентинович    
неоднократно употреблял термины - и видимо, они для него очень значимые -       
"государственная гражданская служба", "государственный гражданский служащий".   
В тексте законопроекта этих терминов вообще нет, они не употребляются. В        
законах, в действующем законодательстве, таких терминов тоже нет. Если          
Алексей Валентинович имеет в виду сленг, то есть то, что с военной службы, с    
"военки", уходят на "гражданку", то вряд ли при рассмотрении законопроектов     
имеет смысл употреблять сленговые выражения и вряд ли также Алексей             
Валентинович имеет в виду, что у нас часть государственных служащих не          
является гражданами Российской Федерации. А термин "граждане", строго говоря,   
с точки зрения закона употребляется именно в значении "граждане Российской      
Федерации".                                                                     
                                                                                
В связи с этим у меня вопрос к Алексею Валентиновичу, и мне кажется, что он     
важен для последующего рассмотрения законопроекта: для вас это концептуально,   
эта терминология, или это просто допущенная вами вольность? Спасибо.            
                                                                                
УЛЮКАЕВ А. В. Я приношу свои извинения за допущенную мною вольность.            
Естественно, имеется в виду федеральная государственная служба, как это и       
звучит в тексте законопроекта. Я просто поработал в комиссии Медведева по       
реорганизации службы и проникся этой вольной терминологией.                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Коломейцев Николай Васильевич.                                          
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. У меня вопросы Александру Алексеевичу, если можно, и Алексею   
Валентиновичу.                                                                  
                                                                                
Александру Алексеевичу - как одному из авторов Конституции. Правильно ли        
трактует Алексей Валентинович то, что противоречие Трудовому кодексу в части    
непредупреждения за два месяца сотрудника об увольнении не является грубым? А   
я подчеркиваю: для того чтобы председатель Государственного таможенного         
комитета мог издать приказ, ему нужны основания. Если такие основания есть в    
виде указа Президента или постановления Правительства, тогда я могу             
согласиться. Если есть, я прошу раздать.                                        
                                                                                
И второй вопрос - Алексею Валентиновичу. Уважаемый Алексей Валентинович,        
скажите, пожалуйста, вы ведь знаете, работая в комиссии, что 90 процентов       
сотрудников вышеназванных служб - вообще-то, это бывшие сотрудники МВД, ФСБ,    
Министерства обороны, то есть люди, которых специально брали для организации    
новой службы и обещали им, что если пойдут на эту службу, то все вопросы        
пенсионного обеспечения, социального страхования и другие будут... (Микрофон    
отключен.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вопрос сформулировать надо. Я вас     
прошу, вы не кричите так громко, хорошо слышно.                                 
                                                                                
Добавьте, пожалуйста, одну минуту Николаю Васильевичу Коломейцеву.              
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Извините, но микрофон такой: раз - хрипло, раз - громко.       
Так, заканчиваю вопрос... Сбили вы меня с мысли.                                
                                                                                
Уважаемый Алексей Валентинович, в связи с этим, скажите, пожалуйста,            
просчитывали ли вы возможные издержки по судебным искам? Я уверен, что любой    
сотрудник, который будет уволен с 1 июля, подаст в суд и обязательно выиграет   
у государства. Каковы будут последствия и что мешает вам все-таки продлить и    
срок выхода на пенсию с трех до пяти, и срок перевода сотрудника, о чем         
говорил уважаемый Анатолий Сергеевич с трибуны?                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Валентинович.                         
                                                                                
Котенкову Александр Алексеевичу включите микрофон на минутку. А потом, если     
потребуется, тогда...                                                           
                                                                                
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты              
Государственной Думы! Дело в том, что Николай Васильевич немножко ошибся.       
Трудовые отношения служащих всех этих органов, которые здесь перечислены, не    
регулируются Трудовым кодексом, они регулируются положениями о порядке          
прохождения службы в соответствующих органах.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алексей Валентинович, есть что добавить? Пожалуйста.                            
                                                                                
УЛЮКАЕВ А. В. Да, я хотел бы сказать, что действительно они регулируются        
соответствующими положениями о прохождении службы. Речь идет не об              
увольнении, а о существенном изменении условий. Еще раз говорю, что все были    
предупреждены в соответствии с существующим порядком. И Правовое управление,    
и Администрация Президента нас здесь полностью поддерживают. Поэтому мы, не     
ожидая исков, хотя в принципе Правительство просчитывало, сколько нужно         
дополнительных средств на каждого, кроме всего прочего, обратились еще также    
в таможенный комитет и в Генеральную прокуратуру и тоже получим                 
соответствующие разъяснения. Мы считаем, что эта позиция в правовом смысле      
достаточно защищена.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Виктор Андреевич Коломейцев, ваш вопрос.                                        
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.         
                                                                                
Вопрос Алексею Валентиновичу. Вы в своем докладе сказали, что законопроект      
касается сотрудников МЧС в части противопожарной службы. Скажите, пожалуйста,   
что, противопожарная служба сейчас в неравных условиях находится по сравнению   
с другими работниками МЧС по денежному довольствию? И будут ли находиться в     
равных условиях после принятия этого законопроекта работники противопожарной    
службы и другие сотрудники МЧС?                                                 
                                                                                
И мы не до конца поняли ваш ответ на вопрос коллеги Бурдукова. Что будет с      
ношением формы налоговыми работниками, работниками таможенной службы с 1 июля   
этого года до 1 января 2003 года? Уточните, пожалуйста.                         
                                                                                
УЛЮКАЕВ А. В. Что касается противопожарной службы. Как вы знаете, в связи со    
структурными изменениями она была передана из системы Министерства внутренних   
дел в систему министерства по чрезвычайным ситуациям. И до принятия             
соответствующего нормативного правового акта министерства по чрезвычайным       
ситуациям ее деятельность должна регулироваться особым, отдельным положением.   
Вот это учтено в данном рамочном законе. Я хочу сказать, что мы в самом         
начале, когда работали над ним, договаривались со всеми соответствующими        
службами о том, что каждая из них будет работать в дальнейшем по собственному   
закону. Ведется работа над законом о Федеральной службе налоговой полиции,      
над законом о Государственном таможенном комитете, и уже эти законы будут       
полностью регулировать все взаимоотношения по данному ведомству в целом.        
                                                                                
Сейчас же в составе министерства по чрезвычайным ситуациям, как вы знаете,      
есть, скажем, войска гражданской обороны, на которые распространяются все       
условия для военнослужащих по тому закону, который вы приняли недавно.          
Значит, на сотрудников противопожарной службы они распространяются              
практически в том же виде, за исключением некоторых нюансов, часть из которых   
здесь называлась. Никакого противоречия здесь нет.                              
                                                                                
Во-вторых, о форме одежды. Еще раз скажу: с 1 июля до 1 января они будут        
носить форменную одежду, никто ни с кого не снимает форменной одежды. 2 июля    
придете на таможню - будете куда-то улетать - и встретите там сотрудника в      
форменной одежде.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - депутат Коломейцев Николай Васильевич.                             
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Нельзя ли, Алексей Валентинович, раздать ваши расчеты, чтобы   
у нас не получилось, как с военнослужащими? Вроде при утверждении бюджета все   
говорили: всё заложено, всего хватает. Теперь вносится закон об изменениях.     
Хотелось бы, чтобы вы раздали депутатам свои расчеты. Я думаю, всем будет       
очень интересно их почитать. У меня, скажем, в округе есть и таможенники, и     
налоговики, и все другие, я с удовольствием представлю им расчеты               
Правительства. Может быть, они разнятся с теми, которые есть у них. Спасибо.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алексей Валентинович.                                                           
                                                                                
УЛЮКАЕВ А. В. Да, я хочу сказать, что мы официально направили в Комитет по      
безопасности вот такую толстенькую подборку табличек, 3 июня они были посланы   
за номером 13-7-1/5067, поэтому вы имеете возможность ознакомиться.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Попросим комитет тогда разослать депутатам.      
                                                                                
Уважаемые депутаты, все вопросы закончились. Есть ли желающие выступить? Есть   
желающие.                                                                       
                                                                                
Тогда, Анатолий Сергеевич, присаживайтесь, пожалуйста, а то мы вас задержали    
на трибуне.                                                                     
                                                                                
Только Сергей Алексеевич Попов или есть еще? Есть еще. Пожалуйста,              
запишитесь, уважаемые депутаты.                                                 
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Игрунов, пожалуйста.                                                            
                                                                                
Вот депутат Емельянов уже второй раз шутит сегодня: то при вопросах, то при     
выступлениях.                                                                   
                                                                                
Биндюков, пожалуйста, ваше выступление.                                         
                                                                                
ЛАБЕЙКИН А. А. Депутат Лабейкин по карточке Биндюкова.                          
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Если концепция закона,      
как доложили нам докладчики, не вызывает никаких сомнений, закон можно было     
бы поддержать, но возникает очень много вопросов по статье 3, той статье, в     
которой затронуты такие социально значимые проблемы, как дата введения иных     
условий службы для граждан, проходящих в настоящее время службу в двух          
правоохранительных ведомствах, и те гарантии социальной защиты, которые         
должны быть обеспечены в переходный период.                                     
                                                                                
Хотя Алексей Валентинович привел цитату из заключения правового управления      
Президента, я бы хотел сказать, что по первой проблеме Правовое управление      
Аппарата Государственной Думы отмечает те противоречия, которые возникают       
между положением об увольнении со службы сотрудников налоговой полиции и        
таможенных органов 30 июня и действующим законодательством в части процедуры    
увольнения. То есть наше Правовое управление имеет прямо противоположную        
точку зрения.                                                                   
                                                                                
Конечно, я не понимаю, какая есть необходимость 30 июня проводить увольнение,   
объявлять рабочим днем, когда можно это сделать и в другие сроки. Надо          
заметить, что при этом должности госслужащих и работников бюджетной сферы       
вводятся за счет и в пределах установленной численности сотрудников             
федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, то есть             
подразумеваются организационно-штатные мероприятия и увольнение сотрудников.    
Количество этих должностей устанавливается опять же Правительством Российской   
Федерации, значит, должно быть и постановление. Конкретные подразделения и      
замещаемые должности определяются руководителем ведомства, то есть должен       
быть приказ по ведомству. И так далее.                                          
                                                                                
Короче говоря, вследствие противоречия в сроках становится невозможным (и об    
этом говорил и второй докладчик) предупредить сотрудников, чьи должности        
будут замещаться, за два месяца, как того требуют указанные выше                
законодательные акты. Ну и совсем непонятно, как можно людей предупреждать,     
когда закон еще не принят и какие вообще для этого были основания. То есть я    
хочу сказать, что возникает ситуация, при которой все-таки нарушаются права     
граждан, и опасения депутатов, что будут многочисленные иски, - опасения        
вполне реальные. Зачем это нужно и вообще необходимо ли это?                    
                                                                                
Одновременно в статье предусматривается и целый ряд гарантий и компенсаций      
гражданам в связи с изменением условий их службы, которые в значительной        
степени компенсируют возможные негативные последствия прекращения отдельных     
льгот, что может быть расценено как положительный фактор при обсуждении         
нашего законопроекта.                                                           
                                                                                
Еще раз повторяю: в целом можно было бы поддержать и принять его в первом       
чтении, но все-таки мы просили бы Правительство подтвердить внесение тех        
поправок, о которых говорили многие депутаты, в том числе и я, и которые        
сняли бы противоречия вот этой злополучной статьи 3 и действующего              
законодательства.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Попов Сергей Алексеевич.                                  
                                                                                
ПОПОВ С. А. Уважаемые депутаты, мне представляется, что данный законопроект     
является нормальным законопроектом первого чтения, за этот законопроект в       
первом чтении вполне можно голосовать. Но он и не более чем первого чтения. В   
этом законопроекте имеется достаточное число плохо проработанных деталей. По    
всей видимости, коль скоро его докладывал заместитель министра финансов,        
основные разработчики сидели в Министерстве финансов и, скажем, вопроса         
прохождения службы, например, касались меньше. Я приведу только один пример.    
                                                                                
Я встречался с работниками таможенных органов, и они мне рассказали, что у      
них в отличие от других, может быть, органов имеется достаточная миграция.      
Сегодня человек работает не в силовом блоке, завтра - в силовом, потом снова    
назад уходит, в несиловой блок. Раньше всё это было нормальным, теперь эти      
блоки разделяются. Одни будут служить по старому закону, "О службе в            
таможенных органах...", другие - по закону о госслужбе. А как у них будет       
считаться должностной стаж, совокупный, который нужен для исчисления при        
выходе на пенсию и всего прочего? Неизвестно, этот вопрос в законе не           
проработан. Это только один вопрос, который должен быть решен при переходе ко   
второму чтению.                                                                 
                                                                                
И я, как любой депутат, хочу внести поправки, однако авторы этого               
постановления предложили срок внесения поправок до 12 июня, а сегодня в         
розданных поправках предлагается уже сделать до 11 июня. Это на самом деле      
является попросту профанацией. Даже при коммунистическом режиме, несмотря на    
то что все должны были голосовать одинаково, тем не менее проявлялось           
уважение к людям и раздавали проекты по крайней мере заранее, чтобы люди        
могли ознакомиться с тем, за что голосуют. В данном случае никакой              
возможности нет: поднимите руку, нажмите кнопку, мы в Правительстве все         
проработали.                                                                    
                                                                                
Я уже не говорю о том, что срок подачи поправок три-четыре дня лишает права     
законодательной инициативы субъекты Российской Федерации в лице                 
законодательных собраний, которые тем самым лишаются возможности проявить       
свою законодательную инициативу в форме внесения поправок. Более того,          
сегодня внесли поправку о том, что в законопроект вносятся поправки до 11-го    
числа, а заседание комитета, как мне сказали, на котором будут                  
рассматриваться поправки, уже назначили на 10-е число. Да и иначе невозможно,   
потому что иначе где же успеть рассмотреть? 11-е число - предвыходной день.     
                                                                                
Поэтому я предложил поправку в проект постановления о том, чтобы вносить        
поправки до 21 июня. Эту поправку в проект постановления Государственной Думы   
я прошу поддержать. Спасибо.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич.                               
                                                                                
Депутат Баскаев.                                                                
                                                                                
БАСКАЕВ А. Г., депутатская группа "Народный депутат".                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы уже второй раз фактически подходим к проблемам            
денежного довольствия военнослужащих, которые сегодня рассматриваем. 7 мая мы   
приняли проект закона и вот сегодня подошли к другим категориям служащих,       
которые выполняют задачи наравне с военными.                                    
                                                                                
Я хотел бы сказать, что мы и в прошлый раз, и сегодня принимаем законы,         
которые, к сожалению, существенного изменения в службу тех людей, которые       
носят погоны, не вносят. Я говорил об этом Алексею Валентиновичу на заседании   
комитета и скажу, что мы в сентябре обязательно вернемся к этой теме, мы        
вынуждены будем вернуться, потому что абсолютно абстрактные расчеты, которые    
есть сегодня, относительно того, сколько же выиграют лейтенант, майор,          
капитан, полковник в результате этой реформы, ничем не подтверждаются, так      
как сегодня мы не знаем ни роста тарифов за энергоносители, ни роста платежей   
за жилищно-коммунальные услуги, потому что проходят изменения в                 
жилищно-коммунальном обеспечении и так далее. Речь идет о том, что мы           
фактически, так же как и военных, сегодня лишаем компенсации хотя бы за         
жилье, как мы предлагали, за телефон и так далее. Но другого выхода, кроме      
как принимать этот закон, у нас нет, потому что если мы не примем сегодня, то   
мы огромнейшую армию людей, которые ждут от нас этого решения, отведем, так     
сказать, от элементарного хотя бы на сегодняшний день улучшения условий         
службы.                                                                         
                                                                                
В связи с этим я предлагаю своим коллегам-депутатам законопроект поддержать в   
первом чтении и вынужден буду сказать то же самое и своему коллеге Попову.      
Если мы 14-го числа не примем во втором чтении законопроект, - а если есть      
серьезные поправки, нужно вносить их, и комитет готов рассмотреть и 10-го, и    
11-го их, - если вот этот график не соблюсти, 14-го и 21-го, то с 1 июля        
закон не вступит в силу, а отсюда, значит, огромнейшая армия людей из-за        
наших поправок, которые мы будем вносить, останется без получения того          
довольствия, которого ждут все.                                                 
                                                                                
Поэтому я приглашаю коллег, во-первых, проголосовать в первом чтении,           
все-таки во второй пункт постановления никаких изменений не вносить и 14-го     
рассмотреть во втором чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Котенков Александр Алексеевич.                            
                                                                                
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты              
Государственной Думы! Депутат Баскаев сказал как раз то, что я хотел            
высказать. Единственное хотел бы добавить: это связано с техническими сроками   
прохождения законопроекта. Если до 21-го отложить представление поправок, то    
мы не сможем направить этот законопроект в Совет Федерации до 1 июля. Вот       
26-го числа очередное заседание Совета Федерации. Казалось бы, можно успеть.    
Но, если 26-го Совет Федерации одобряет данный закон, 27-го Президент его       
подписывает, 28-го он опубликован, 29-е, 30-е - выходные дни, извините меня,    
работать некогда над законом. Сейчас договорились, что заседание Совета         
Федерации будет перенесено... (Выкрики из зала.)                                
                                                                                
Я прошу не показывать на меня рукой!                                            
                                                                                
Сейчас договорились, что заседание Совета Федерации будет перенесено на более   
ранний срок. И если мы до 21-го установим срок направления поправок, мы не      
успеваем теперь до осени. Поэтому просьба принять постановление в том виде, в   
каком оно внесено комитетом.                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемый Александр           
Алексеевич! У нас есть определенный порядок рассмотрения законопроектов в       
первом чтении, где представитель Президента выступает среди крайних...          
Поэтому, ну, наверное, неправильно, когда вы среди депутатов выступаете. Но     
это реплика.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, я делаю вам замечание, я делаю вам    
замечание. Продолжайте.                                                         
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. За что?                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас нет крайних в парламенте. И представитель           
Президента - не крайний.                                                        
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, вообще-то, интересные подходы к работе у    
нас в парламенте воцарились. На Совете Государственной Думы, для того чтобы     
изменить одно слово "отзыв" на "заключение", представитель Правительства        
просит две недели. На представление же поправок к законопроекту устанавливают   
пять дней в постановлении.                                                      
                                                                                
Поэтому я хотел бы сказать следующее. Мы с вами должны задуматься, что мы,      
вообще-то, рассматриваем вопросы обеспечения граждан, наших государевых         
людей, которые обеспечивают 30 процентов доходной части бюджета. И              
таможенники, и налоговая полиция как раз стоят на страже и возвращают то, что   
пытаются увозить, или собирают то, что должно быть в казне. И мы сегодня 54     
тысячи этих людей заведомо ставим в очень плохие условия! Подчеркиваю,          
повторяю: большинство из этих людей служили в специальных службах и до          
организации налоговой полиции и таможенного комитета. И сегодня государство     
поступает подло с ними, можно сказать, нашими руками, так как человеку          
осталось до пенсии совсем немножко, а мы берем его и выгоняем на улицу... Кто   
же будет уважать такое государство, которое не уважает людей, формирующих       
основную доходную часть бюджета?!                                               
                                                                                
Поэтому мне непонятна позиция Правительства. Кто мешал вам, Александр           
Алексеевич, сынициировать, чтобы Правительство внесло этот законопроект         
полгода назад? Мне кажется, это не происходит потому, что у Правительства нет   
основных приоритетов, у Правительства нет блокового подхода к внесению          
законопроектов, а имеется пожарная система: надо провести законы - взяли        
чохом внесли десять тысяч страниц, а потом знают, что тут, не читая, многие     
голосуют. Это порочная практика, от нее надо отказываться.                      
                                                                                
Не проблема парламента, что Правительство затянуло с внесением законопроекта.   
Я считаю, что все законопроекты должны рассматриваться в нормальном режиме и    
на внесение поправок, как тут записано, должно быть выделено не менее месяца.   
В такой ситуации можно проработать все возможные варианты и максимально         
исключить ошибки. И я не понимаю, что мешает Правительству перенести дату       
окончания службы в налоговой полиции и таможенных органах. В общем-то, с 1-го   
числа вводите в действие закон, но перевод затяните на два, на три месяца,      
никто этому не мешает, тем более что это всё делается в рамках штатной          
численности.                                                                    
                                                                                
Заканчивая, я все-таки призываю коллег отнестись к этому законопроекту очень    
внимательно и не торопиться с принятием решения. А Правительству надо более     
фундаментально готовить вопросы, особенно когда ущемляются интересы тысяч       
людей.                                                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, выступления закончились.                                    
                                                                                
Для заключительного слова Алексею Валентиновичу Улюкаеву прошу включить         
микрофон.                                                                       
                                                                                
УЛЮКАЕВ А. В. Спасибо, Любовь Константиновна.                                   
                                                                                
Я хотел бы поблагодарить всех: комитет, депутатов, кто принимал участие в       
этой сложной и серьезной работе. Мы не всегда были в этой работе друг другом    
довольны, но главное, чтобы в итоге были довольны наши граждане, которые        
несут действительно сложную службу. Я хотел бы, может быть, дать комментарии    
к некоторым положениям, которые здесь прозвучали.                               
                                                                                
Хотел бы сказать еще раз, что есть полное правовое основание для того, чтобы    
решать вопросы перевода на условия федеральной государственной службы           
работников тех таможенных органов и органов налоговой полиции, структура и      
личный состав которых были тщательно проработаны с этими органами, которые      
получили соответствующие предупреждения, которые готовы к этому переходу и      
готовы к работе на новых условиях.                                              
                                                                                
Любые попытки разорвать по времени этот закон приведут к крайне тяжелым         
социальным, экономическим и политическим последствиям. Я уж не хочу             
адресоваться к очередным, но совершенно безосновательным высказываниям о том,   
что кто-то ухудшит свое положение. Никто не ухудшит положение, огромное         
большинство очень серьезно улучшит свое положение. Пожалуйста, ознакомьтесь с   
расчетами, депутаты, вы имеете для этого возможность. Люди ждут этого.          
Оторвать же изменения условий прохождения службы от реформирования денежного    
довольствия невозможно. Это единая структура закона. Если вы хотите задержать   
одно положение, вам придется задержать все его положения. И тогда одни люди,    
военнослужащие, с 1 июля получат серьезное повышение... Может быть, следует     
отчасти согласиться с депутатом Баскаевым, может быть, мы не всё сделали, что   
эти люди заслуживают - ну, будем работать дальше, для этого есть механизмы, и   
закон это предусматривает. Но сделать так, чтобы два лейтенанта, один во        
внутренних войсках, а другой в органах внутренних дел, получали по-разному,     
чтобы один получил и принес домой в два раза больше, а другой сказал: извини,   
над поправками работают, - это категорически невозможно, никто не поймет и      
никто не простит нам с вами этого.                                              
                                                                                
Еще хотел бы сказать, что категорически не согласен с позицией, высказанной     
депутатом Поповым, который и в комитете (он, видимо, меня не слушает, ему это   
неинтересно), и здесь говорил о том, что проект закона плохо проработан.        
Законопроект хорошо проработан, совместно с шестью ведомствами была создана     
специальная рабочая группа. В рабочем порядке этот законопроект был             
рассмотрен (да ничего-ничего, пусть он своими делами занимается), направлен в   
правовое управление Администрации Президента и прошел там проработку, мы        
получили текстовые замечания. Это второй момент.                                
                                                                                
Третий момент. В основных своих положениях он следует тому закону, который      
уже прошел полную проработку, принят и подписан. Так что в этом смысле это      
документ высокой степени готовности. Те вопросы, о которых здесь говорилось     
как о возможных поправках ко второму чтению, наверное, можно рассмотреть, в     
частности то, о чем говорил уважаемый депутат Куликов. Действительно, есть      
некоторая коллизия между понятиями денежного довольствия и денежного            
содержания, и Правительство, точнее говоря, президентская сторона, тоже видя    
эту коллизию, готова внести соответствующую поправку.                           
                                                                                
Я думаю, что, поскольку мы все - и ведомства, и Правительство, и                
президентская Администрация, и депутатский корпус, и комитеты - эту работу      
ведем уже очень давно (практически она началась сразу после принятия решения    
Советом Безопасности), здесь высокая степень понимания и мы в состоянии, мне    
кажется, достаточно быстро рассмотреть и принять поправки, как это              
предусмотрено проектом постановления: до 11-го числа максимально плотно над     
ними работаем и 14-го числа, крайний срок, выносим на обсуждение на пленарном   
заседании Думы. Иначе нам не выдержать графика, потому что мы после принятия    
закона, подписания его Президентом и вступления его в силу должны будем         
принять два постановления Правительства, в которых, собственно, и будет         
определено, какой штатной должности какой должностной оклад соответствует. В    
конце концов, это будет людей интересовать. И нужно урегулировать ряд частных   
вопросов, например, нормативным правовым актом Правительство может              
урегулировать вопрос по форме ГТК, который здесь вызывал беспокойство, и так    
далее. Это тоже потребует некоторого времени.                                   
                                                                                
Поэтому убедительная просьба согласиться с тем графиком рассмотрения, который   
предложен в распространенном проекте постановления. Спасибо.                    
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                Г. Н. Селезнёв                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Анатолий Сергеевич Куликов. Заключительное слово.                               
                                                                                
КУЛИКОВ А. С. Комитет высказал свои замечания. Мы поддерживаем концепцию,       
предлагаем голосовать за законопроект в первом чтении, а также поддерживаем     
постановление с указанием сроков рассмотрения, иначе действительно могут        
возникнуть трудности. Но вместе с тем я хотел бы еще раз сказать относительно   
оповещения, уведомления тех, кого переводят на условия работы гражданских       
служащих. Основанием может явиться какой-то нормативный акт, или указ, или      
закон, просто до 30-го, до принятия закона, нет оснований для оповещения. Но    
ничего это абсолютно не значит ни для Правительства, ни для ведомств, если      
они с 1 июля будут считать срок два месяца для уведомления. Абсолютно ничего    
не значит! Поэтому конструктивно Правительство настроено работать, и я          
предлагаю голосовать и поддержать законопроект.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, все высказались по данному закону. Ставлю на     
голосование. Кто за то, чтобы законопроект принять в первом чтении?             
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Кто без карточки и желал бы проголосовать?                                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              313 чел.             69,6%                        
Проголосовало против           31 чел.              6,9%                        
Воздержалось                    2 чел.              0,4%                        
Голосовало                    346 чел.                                          
Не голосовало                 104 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, по проекту постановления есть одна поправка.                 
                                                                                
Пожалуйста, депутат Попов. Сергей Попов.                                        
                                                                                
ПОПОВ С. А. Я еще раз прошу установить срок внесения поправок - до 21-го        
числа. Я обращаю ваше внимание на то, что, даже если комитет рассмотрит в тот   
срок, который написан: до 11-го числа, когда он раздаст депутатам, 13-го? 12    
июня - нерабочий день, и у нас в течение трех дней, в которые нужно             
рассматривать законы, всё равно этого не будет. Или грубо будет нарушен         
Регламент.                                                                      
                                                                                
Более того, в качестве одного из доводов я хочу сказать, что нами принято       
положение, что по предметам совместного ведения - а тут, между прочим, есть и   
милиция, которая тоже относится к предметам совместного ведения, - нужно        
рассылать за один месяц. Но вот давайте мы на компромисс пойдем: сделаем две    
недели, до 21-го числа.                                                         
                                                                                
И еще, последнее. Я хотел сказать, что вина в этом на самом деле не тех         
депутатов, которые здесь работают, а того Правительства, которое не может       
работать по своему Регламенту, систематически затягивает составление и          
рассмотрение законопроектов и не в состоянии работать так, как нужно. Именно    
поэтому каждый год к нам из Правительства приходит предложение: а давайте,      
ребята, поработайте еще. Поработайте, уважаемое Правительство, вовремя, как     
полагается!                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по пункту 2 постановления поступила поправка,    
поэтому мы должны будем сейчас постановление принять за основу, потом           
отдельно проголосовать поправку депутата Попова. Ставлю на голосование:         
принять за основу. Пункты... ну, начиная со 2-го, потому что по пункту 1 мы     
проголосовали: принять в первом чтении. Пожалуйста, голосуйте.                  
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              302 чел.             67,1%                        
Проголосовало против            4 чел.              0,9%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    306 чел.                                          
Не голосовало                 144 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Аргументация Сергея Алексеевича прозвучала.                                     
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Сергеевич Куликов, ваша аргументация.                      
                                                                                
КУЛИКОВ А. С. Дело в том, что все эти поправки, о которых говорили сегодня в    
выступлениях, практически готовы и находятся в комитете, поэтому 11-го они      
будут у депутатов, до 11-го.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, поправка к постановлению по продлению срока работы   
над законом.                                                                    
                                                                                
КУЛИКОВ А. С. Так я поэтому и говорю, что они уже готовы, всё готово, всё       
оговорено. Зачем продлевать?                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы настаиваете на том сроке, который в            
постановлении?                                                                  
                                                                                
КУЛИКОВ А. С. Да.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Кто за то, чтобы принять поправку депутата Попова?                              
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              150 чел.             33,3%                        
Проголосовало против           16 чел.              3,6%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    166 чел.                                          
Не голосовало                 284 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка не принимается.                                                        
                                                                                
Кто за то, чтобы принять постановление в целом? Так, как рекомендовал           
комитет.                                                                        
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              281 чел.             62,4%                        
Проголосовало против            3 чел.              0,7%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    284 чел.                                          
Не голосовало                 166 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Коллеги, мы завершили работу над пунктом 10 повестки дня. Мы с вами

Заседание № 177

Заседание № 176

Заседание № 174