18-й вопрос порядка работы, о проекте федерального закона "О внесении           
изменений и дополнений в статьи 78 и 86 Уголовного кодекса Российской           
Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по гражданскому,           
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Шелища Петра        
Борисовича. Пожалуйста.                                                         
                                                                                
ШЕЛИЩ П. Б., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается   
вынесенный на рассмотрение в первом чтении законопроект "О внесении изменений   
и дополнений в статьи 78 и 86 Уголовного кодекса Российской Федерации",         
внесенный депутатами Государственной Думы третьего созыва Артемьевым и          
Иваненко. Представленный законопроект направлен на ужесточение норм             
Уголовного кодекса Российской Федерации, связанных с освобождением от           
уголовной ответственности и погашением судимости лиц, совершивших новое         
преступление до истечения срока давности (срока погашения судимости) по         
первому преступлению. По мнению авторов законопроекта, нормы статей 78 и 86     
Уголовного кодекса сформулированы таким образом, что их трактовка может         
привести к необоснованному освобождению от уголовной ответственности лиц,       
представляющих общественную опасность. Авторы законопроекта предлагают          
исключить из части 2 статьи 78 Уголовного кодекса второе предложение, которое   
звучит так: "В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по    
каждому преступлению исчисляются самостоятельно". Смысл этой нормы они          
оценивают таким образом: она позволяет лицам, совершившим повторно              
преступление в течение периода, когда не исчерпан срок давности по первому      
преступлению, уйти от ответственности за первое преступление. То же самое       
касается статьи 86, где в части 3 они предлагают прерывать течение сроков       
погашения судимости при совершении нового преступления. В этом случае срок      
погашения судимости по первому преступлению будет исчисляться заново после      
отбытия наказания за последнее преступление.                                    
                                                                                
Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и        
процессуальному законодательству считает, что принятие данного законопроекта    
приведет к значительному увеличению количества лиц, осуждаемых за повторное     
совершение преступлений, неоправданному росту уровня карательного воздействия   
уголовного законодательства, к необоснованному продлению судимости, а также     
усложнит исчисление сроков непогашенной судимости. Многолетняя практика         
применения положений, содержащихся в статьях 78 и 86 Уголовного кодекса         
Российской Федерации и ранее в статьях 48 и 57 Уголовного кодекса РСФСР,        
аналогичных, по рассматриваемому вопросу, также свидетельствует о               
нецелесообразности восстановления предлагаемых норм. Полагаем, что              
предпочтительнее решать вопросы давности и судимости так, как это               
предусмотрено статьями 78 и 86 Уголовного кодекса, и потому комитет считает     
внесение предлагаемых изменений и дополнений в указанные статьи                 
нецелесообразным, тем более что авторами законопроекта не приведено             
каких-либо достаточных данных криминологических исследований и судебной         
статистики, которые свидетельствовали бы о необходимости введения такого        
ужесточения. Аналогичной позиции придерживаются Правительство Российской        
Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Правовое управление Аппарата    
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
Доклад окончен.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какие будут вопросы к докладчику? Нет вопросов.           
                                                                                
Спасибо, Пётр Борисович, присаживайтесь.                                        
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочные представители правительства,       
президента? Нет. Ставится на голосование: принять законопроект в первом         
чтении.                                                                         
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за               35 чел.7,8%                                      
Проголосовало против           33 чел.7,3%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     68 чел.                                          
Не голосовало                 382 чел.84,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.