Заседание № 249
20.06.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 208109-3 "О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о возможности предоставления физическим лицам стандартного налогового вычета любым налоговым агентом).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9515 по 9620 из 9901
Переходим к рассмотрению пункта 15 повестки дня: "О внесении изменений в
статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад
заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Сергея Ивановича
Штогрина.
Пожалуйста, Сергей Иванович.
ШТОГРИН С. И. Коллеги, вашему вниманию предлагается во втором чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 218...". Он очень простой:
предложено заменить слово "работодатель" там, где говорится о предоставлении
налогового вычета, на слова "налоговый агент", что более правильно. Есть две
таблицы, состоящие всего из двух поправок: две принятых и две отклоненных.
Прошу поддержать принятые поправки, отклонить отклоненные и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок 1? Нет. Ставлю на голосование таблицу 1
поправок, рекомендованных комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 58 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 395 чел. 87,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел. 12,2%
Результат: принято
Таблица принята.
Таблица 2 поправок, рекомендованных к отклонению. Есть замечания? Нет. Ставлю
на голосование.
Включите режим голосования.
Вот так тихо и должно быть в зале. (Оживление в зале.)
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 58 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 395 чел. 87,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел. 12,2%
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование проект закона во втором чтении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 59 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 407 чел. 90,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел. 9,6%
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят. Спасибо.
ШТОГРИН С. И. Комитет подготовил его к рассмотрению в третьем чтении. Просьба
эту процедуру сейчас провести.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не вижу материалов по третьему чтению, Сергей
Иванович.
ШТОГРИН С. И. А здесь записано: ко второму чтению Правовое управление,
рассмотрев, сообщает, что замечаний правового характера не имеется.
Предложения и замечания редакционные учтены, все вопросы исчерпаны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Заключение, действительно, по второму чтению,
но есть проект постановления о принятии в третьем чтении. Ставлю на
голосование: принять в третьем чтении.
Председательствует Председатель Государственной Думы
Г. Н. Селезнёв
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (20 час. 00 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 415 чел. 92,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел. 7,8%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 225
12.03.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 208109-3 "О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о возможности предоставления физическим лицам стандартного налогового вычета любым налоговым агентом; внесен Законодательным Собранием Вологодской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3634 по 3667 из 6130
Коллеги, переходим к рассмотрению пункта 8.1 - проекта федерального закона "О
внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации". По решению и по доверенности Законодательного Собрания
Вологодской области данный законопроект представляет депутат Государственной
Думы Александр Арович Орголайнен. Пожалуйста.
ОРГОЛАЙНЕН А. А. Уважаемые коллеги, предлагаемые изменения в статью 218 части
второй Налогового кодекса направлены на упрощение процедуры по предоставлению
стандартных налоговых вычетов лицам, получающим помощь от благотворительных и
иных организаций. В подавляющем большинстве это, конечно же, пенсионеры.
Подача налоговых деклараций в прошлом году, да и в текущем году в рамках
действия упомянутой статьи 218 убедительно показала необходимость внесения
предлагаемой поправки. Прежде всего пенсионеры, в том числе инвалиды,
неимущие, больные, получающие по 400-500 рублей к пенсии от благотворительных
и иных организаций, вынуждены идти в налоговые инспекции, стоять в очередях
для оформления декларации, для того чтобы потом, через год, через какое-то
время, рассчитывать на возврат части налога на доходы физических лиц. Только
в Череповце таких пенсионеров 50 тысяч, многие из них не доживают до того
времени, чтобы получить возврат части уплаченного налога. Предлагаемая
поправка позволит упростить этот вопрос, дав право другим налоговым агентам,
кроме работодателя, предоставлять стандартные налоговые вычеты пенсионерам
при получении ими доплат к пенсии. Второе. Это позволит разгрузить налоговые
инспекции от рутинной и излишней работы, а главное - будет снято
неудовольствие и напряженность пенсионеров, их недоверие к правовым актам
властей.
Дополнительные финансовые затраты не потребуются при принятии данного
законопроекта. Что касается замечания Правительства, а оно затрагивает срок
введения в действие данного закона - с 1 января 2002 года, с таким замечанием
согласиться можно, и в случае принятия закона можно было бы поставить срок -
с 1 января 2003 года, а не 2002-го.
Спасибо за внимание, и прошу поддержать данный законопроект.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3711 по 3883 из 6130
С содокладом по обоим законопроектам выступает заместитель председателя
Комитета по бюджету и налогам Сергей Иванович Штогрин. Пожалуйста, Сергей
Иванович.
ШТОГРИН С. И., Агропромышленная депутатская группа.
Спасибо, Пётр Васильевич.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию действительно предлагаются два
законопроекта, которые концептуально решают одну и ту же проблему: чтобы
гражданин Российской Федерации, который получает небольшие суммы денег, в том
числе и от предприятий своих (пенсионер), от благотворительных фондов, от
других, кто ему помогает, оказывает материальную помощь, не ждал окончания
финансового года, не ходил с декларациями, а не уплачивал с этих сумм
подоходный налог в размере 13 процентов. В этом случае любой, кто будет такую
помощь оказывать гражданам Российской Федерации, не будет удерживать из этой
помощи 13 процентов. Но предлагается решить эту проблему двумя разными
способами. Законодательное Собрание Вологодской области предложило решить эту
проблему путем внесения изменений в два подпункта пункта 1 статьи 218, где у
нас сегодня записано, что налоговый вычет предоставляет только работодатель.
Оно предлагает расширить эту норму и сделать ее всеобъемлющей, заменив слово
"работодатель" на слова "налоговый агент", а налоговым агентом является у нас
любой, кто выплачивает какие-либо суммы в пользу гражданина. Наши
коллеги-депутаты предлагают решить эту проблему другим способом, дополнив
специальным абзацем пункт 3 и введя специальную норму.
Комитет рассмотрел оба законопроекта, считает, что концептуально и тот и
другой имеют право на жизнь. Замечание касалось только сроков введения, и мы
должны будем привести во втором чтении тот законопроект, который примем, в
соответствие со статьей 5 части первой Налогового кодекса и доработать чисто
технически тот законопроект, который будет принят. Поэтому комитет
поддерживает оба законопроекта.
Хочу сказать, что Правительство поддержало законопроект, предложенный
Законодательным Собранием Вологодской области. На мой взгляд, было бы
правильным сейчас поставить оба законопроекта на рейтинговое голосование, тот
законопроект, который получит большее число голосов, поставить на жесткое. А
комитет во втором чтении доработает принятый законопроект таким образом,
чтобы кодекс, как документ о налогах и сборах, был единым, учтет предложения,
которые сделали и Законодательное Собрание Вологодской области, и наши
коллеги-депутаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Уважаемые коллеги, есть желающие задать вопросы докладчику и содокладчику?
Запишитесь, пожалуйста.
Включите режим записи, пожалуйста. Покажите список. Включите, пожалуйста,
микрофон депутату Неверову.
НЕВЕРОВ С. И., депутатская группа "Народный депутат".
У меня вопрос к содокладчику. Я из всего выступления так и не понял, какой из
вариантов все-таки бюджетный комитет поддерживает.
ШТОГРИН С. И. Я вам четко сказал, что комитет наш поддержал оба варианта. И,
принимая в первом чтении один или второй, можно будет их доработать, с тем
чтобы они работали нормально, но разными способами. Законодательное Собрание
Вологодской области предлагает с помощью общей нормы решить эту проблему, а
коллеги наши - введением частной нормы, касающейся неработающих граждан.
Поэтому я и предложил поставить их на рейтинговое голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Ермаковой.
ЕРМАКОВА Э. Л. Уважаемые коллеги, я хотела бы добавить чуть-чуть и пояснить
выступление докладчика.
Во-первых, вы уже знаете, что это такое, когда общие нормы принимаются или,
напротив, когда четко указано то, как должен вести себя работодатель или
налоговый агент, как угодно его назовем, по отношению к гражданину.
Содокладчик сказал о том, что есть отрицательное заключение Правительства.
Оно было на первом этапе, потому что действительно касалось сроков введения,
формулировки. Мы свой законопроект забрали, всё исправили именно так, как
указало Правительство. Поэтому у нас разногласий с Правительством никаких
нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.
Есть желающие задать вопросы? Всё, товарищи. Есть желающие выступить по
данному вопросу? Нет. Представитель Президента? Представитель Правительства?
Спасибо, Сергей Иванович.
Включите, пожалуйста, микрофон представителю Президента.
Нет? Извините. Будут выступать у нас с заключительным словом докладчики и
содокладчики или всё ясно? Хорошо.
Уважаемые коллеги, у нас с вами на руках документы, которые мы вынуждены
поставить на рейтинговое голосование...
Что же вы так скромно промолчали? Я прошу прощения.
Включите, пожалуйста, микрофон представителю Правительства.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Пётр Васильевич, уважаемые коллеги! Я просто хочу обратить внимание
на то, что это действительно в нашей практике, может быть, один из немногих
случаев, когда на альтернативное голосование выносятся законопроекты, которые
и ответственный комитет, и Правительство Российской Федерации поддерживают.
Поэтому вам, конечно, сейчас предстоит сделать чисто вкусовой выбор из этих
двух способов урегулирования важной законодательной проблемы. В дальнейшем, я
так понимаю, мы вместе с комитетом и с помощью Правового управления Аппарата
Думы доработаем законопроекты так, чтобы они действительно отвечали всем
необходимым условиям. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, первым мы с вами рассматриваем законопроект под номером
8.1, который был внесен Законодательным Собранием Вологодской области. (Шум в
зале.)
Николай Васильевич, что у вас? Пожалуйста.
Включите микрофон депутату Коломейцеву.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Пётр Васильевич, я по ведению. Если прочитать внимательно
законы, станет ясно, что они не являются альтернативными. Кто их сделал
альтернативными?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы с вами рассматриваем сейчас
законопроект, подготовленный Законодательным Собранием Вологодской области.
Я попрошу группу электронного голосования подготовиться к режиму рейтингового
голосования.
Итак, мы с вами голосуем постановление по проекту закона, который внесен от
Вологодской области. Проект постановления: принять в первом чтении. Комитет
рекомендует данный законопроект принять. Правительство не возражает.
Определитесь, пожалуйста, голосованием. Вологодский законопроект.
Включите режим голосования. (Идет голосование.)
Голосование закончено, уважаемые коллеги.
Голосуем по второму, альтернативному, законопроекту, который предложен
депутатами Ермаковой и Зубицким. Проект постановления практически
аналогичный: предлагается принять в первом чтении. Комитет рекомендует
принять в первом чтении. Правительство не возражает. Определяйтесь,
пожалуйста, голосованием.
Включите режим голосования. (Идет голосование.)
Уважаемые коллеги, голосование закончено.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по вологодскому законопроекту,
по первому.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 288 чел. 64,0%
Проголосовало против 6 чел. 1,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 294 чел.
Не голосовало 156 чел. 34,7%
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по второму законопроекту -
депутатов Ермаковой и Зубицкого.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 190 чел. 42,2%
Проголосовало против 18 чел. 4,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 209 чел.
Не голосовало 241 чел. 53,6%
Уважаемые коллеги, законопроект от Вологодской области принят в первом
чтении. Продолжайте над ним работать. (Шум в зале, выкрики.)