19-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменения в     
статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Доклад      
депутата Государственной Думы Михаила Владимировича Дегтярёва.                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В. Уважаемые коллеги, законопроект ориентирован на очень узкую      
категорию граждан, а именно на матерей - гражданок иностранных государств или   
лиц без гражданства, которые, состоя в браке с гражданином России, родили       
ребёнка - гражданина России: я всего лишь предложил в упрощённом порядке        
предоставлять им гражданство Российской Федерации. Сегодня они в браке          
обязаны ждать три года и доказывать государству нашему что-то, а это что-то     
заключается и в знании языка, и в прочности брачных уз и так далее. Но что      
может быть лучшим доказательством, чем то, что в такой семье родился ребёнок    
- гражданин России, мне лично непонятно, поэтому я и предложил в упрощённом     
порядке предоставлять иностранкам, состоящим в браке с российскими гражданами   
и родившим граждан России, гражданство в упрощённом порядке, вот и всё.         
                                                                                
Могу сказать, что подтолкнуло к написанию и подготовке законопроекта жестокое   
убийство гражданки Украины Ирины Кабановой, расчленённой видным деятелем        
Координационного совета оппозиции в собственной квартире: Кабанова, по          
утверждению её близких, не могла получить гражданство России, воспитывая        
детей - граждан России и находилась фактически в зависимости от собственного    
мужа, не имея возможности ни покинуть страну, ни вступить в гражданство, ни     
вообще что-либо сделать. Женщин в подобном положении у нас не так много -       
предлагаю дать им российский паспорт.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета Государственной Думы по              
конституционному законодательству и государственному строительству Ризвана      
Данияловича Курбанова.                                                          
                                                                                
КУРБАНОВ Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Суть данной                  
законодательной инициативы в принципе подробно была изложена нашим уважаемым    
коллегой депутатом Михаилом Владимировичем. Разделяя озабоченность автора       
законодательной инициативы улучшением демографической ситуации в нашей          
стране, тем не менее комитет отмечает неустранимые замечания, которые есть в    
законопроекте. Так, установление для женщин, родивших ребёнка, отцом которого   
является гражданин Российской Федерации, упрощённого порядка приёма в           
российское гражданство необоснованно ставит их в более привилегированное        
положение по сравнению с другими категориями иностранных граждан, например с    
мужчинами, являющимися отцами детей - граждан Российской Федерации. Это         
нарушает основополагающий конституционный принцип - принцип равенства всех      
перед законом.                                                                  
                                                                                
Необоснованным выглядит опасение автора законодательной инициативы, что         
иностранная гражданка в случае развода будет выдворена из нашей страны, - об    
этом говорится в пояснительной записке. Дело в том, что в соответствии со       
статьёй 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в       
Российской Федерации" расторжение брака с гражданином России не является        
основанием для аннулирования вида на жительство.                                
                                                                                
Таким образом, Комитет Государственной Думы по конституционному                 
законодательству и государственному строительству хотя и выражает своё          
позитивное отношение к стремлению авторов законопроекта изыскать                
дополнительные возможности для демографического развития Российской             
Федерации, но обращает внимание на то, что реализация этих и других целей       
может осуществляться лишь при непременном условии соблюдения Конституции        
Российской Федерации и федерального законодательства.                           
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и             
государственному строительству рекомендует Государственной Думе отклонить       
рассматриваемый проект федерального закона.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчикам? Есть.                                            
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Кузин Сергей Павлович, пожалуйста.                                              
                                                                                
КУЗИН С. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
У меня вопрос к содокладчику.                                                   
                                                                                
Скажите, пожалуйста, вы указали на актуальность данной проблемы и на те         
преимущества, которые даёт принятие этого закона, и сказали, что есть           
коллизия в отношении мужчин - неграждан Российской Федерации, что они в         
неравное положение нами будут поставлены. Почему нельзя ко второму чтению       
внести такое изменение, такое дополнение в этот законопроект, чтобы уравнять    
в правах женщин и мужчин, которые не имеют российского гражданства, но имеют    
детей - граждан России?                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
Включите микрофон депутату Курбанову.                                           
                                                                                
КУРБАНОВ Р. Д. Спасибо за вопрос. Вообще-то, что более подробно причины         
отклонения данного законопроекта изложены в заключении, а заключение            
находится в базе. Я хотел бы привести ещё несколько аргументов, о которых       
ранее не стал говорить, потому что в докладе речь шла о лицах, состоящих в      
браке. Однако прочитаем предлагаемую законопроектом к дополнению в              
федеральный закон часть восьмую статьи 14: "Женщина, не имеющая гражданства     
Российской Федерации и родившая ребёнка, отцом которого является гражданин      
Российской Федерации, принимается в гражданство Российской Федерации в          
упрощённом порядке без соблюдения условий, предусмотренных в части первой       
статьи 13 федерального закона". Во-первых, здесь ничего не говорится о          
брачных отношениях, во-вторых, здесь ничего не говорится о том, является ли     
ребёнок гражданином России, потому что у нас отец может пожелать, чтобы         
ребёнок был гражданином той страны, откуда его супруга. Это ряд замечаний,      
которые не могут быть устранены ко второму чтению, что обязывает нас            
рекомендовать Государственной Думе отклонить данный законопроект.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 49 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              126 чел.28,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    126 чел.                                          
Не голосовало                 324 чел.72,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.