Заседание № 83
08.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 207049-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части уточнения перечня документов, необходимых для подачи заявления о заключении брака в электронной форме).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1590 по 1621 из 6205
Коллеги, переходим к 8-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах
гражданского состояния". Докладывает Ольга Владимировна Окунева.
Пожалуйста, Ольга Владимировна.
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был рассмотрен
во втором чтении 6 декабря, прошёл все соответствующие экспертизы, замечаний
нет. Просим принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам будут желающие выступить, коллеги? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", 8-й вопрос
повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 82
06.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 207049-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части уточнения перечня документов, необходимых для подачи заявления о заключении брака в электронной форме).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6357 по 6421 из 8036
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26
Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Докладывает Ольга
Владимировна Окунева.
Пожалуйста.
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом законопроект
подготовлен ко второму чтению. Проектом исключается необходимость приложения
к заявлению о заключении брака в электронной форме электронных копий
документов. Поступило три поправки к законопроекту, и комитет предлагает
только одну таблицу поправок - таблицу поправок № 1, рекомендуемых к
принятию. Поправка 1 необходима для более чёткой идентификации абзаца, в
который вносится изменение, а поправками 2 и 3 изменяются сроки вступления
закона в силу.
Комитет просит рассмотреть таблицу поправок и принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Включите, пожалуйста, микрофон.
ОКУНЕВА О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
рассмотреть данный законопроект в третьем чтении 8 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет возражений? Принимается.
Заседание № 66
11.10.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 207049-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части уточнения перечня документов, необходимых для подачи заявления о заключении брака в электронной форме).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5860 по 6057 из 7817
24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26
Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Доклад официального
представителя правительства заместителя министра связи и массовых
коммуникаций Алексея Олеговича Козырева.
Пожалуйста.
КОЗЫРЕВ А. О., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, предлагаемый вашему вниманию проект закона направлен на
упрощение порядка подачи гражданами заявления на регистрацию брака через
единый портал государственных услуг.
На сегодняшний день действующая редакция закона требует от граждан при подаче
заявления прикладывать отсканированные копии документов, подтверждающих их
право на вступление в брак. Предлагаемая редакция законопроекта устраняет это
избыточное требование, поскольку граждане при личной явке на торжественную
церемонию регистрации брака обязаны предъявлять оригиналы документов. Мы
считаем, что прикладывать отсканированные копии к электронному заявлению не
нужно. Аналогичная норма уже действует для услуги по расторжению брака.
Просим поддержать законопроект, направленный на упрощение порядка получения
этой государственной услуги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по вопросам семьи, женщин
и детей Ольги Владимировны Окуневой.
Пожалуйста.
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! С учётом того что
докладчик достаточно подробно рассказал о содержании законопроекта, хотелось
бы только добавить, что комитет поддерживает данный законопроект, считает,
что сканкопии действительно не являются юридическими документами и при подаче
заявления в электронной форме приложение копий документов, удостоверяющих
личность, и документов о расторжении брака не является принципиально важным.
При этом хотелось бы отметить, что в отношении формы заявления для
несовершеннолетних лиц в законопроекте не предусмотрено, не отражено, каким
образом там будет отражено разрешение, которое выдаётся несовершеннолетним
при вступлении в брак. В этой части комитет высказывает замечания и в
процессе доработки ко второму чтению предлагает рассмотреть совместно с
правительством соответствующие предложения.
Хотелось бы также сказать спасибо комитету по государственному строительству,
который был ответственным исполнителем по этому законопроекту и совместно с
нами осуществлял работу.
Замечание может быть, ещё раз повторю, учтено при подготовке ко второму
чтению. Концепцию законопроекта комитет поддерживает.
Предлагаем принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Маринин Сергей Владимирович.
МАРИНИН С. В. Алексей Олегович, а существует ли техническая возможность
совсем отказаться от подачи документов, даже электронных? Можно ли сделать
так, чтобы граждане предоставляли только номера документов, а затем в день
регистрации брака приносили оригиналы?
КОЗЫРЕВ А. О. Именно так и предполагается сделать в соответствии с данным
законопроектом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкин Антон Вадимович, пожалуйста.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к докладчику.
Не облегчает ли новая норма реализацию мошеннических схем в этой сфере?
Брачные аферы для нашей страны по-прежнему очень серьёзная проблема.
КОЗЫРЕВ А. О. В связи с тем что при регистрации брака, при осуществлении
юридически значимого действия при регистрации брака сотрудник отдела ЗАГС
обязан проверить оригиналы документов и убедиться в волеизъявлении сторон, мы
считаем, никаких дополнительных рисков не возникает. Предоставление
гражданами оригиналов документов и их личное присутствие являются
обязательными.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Прежде всего скажу, что, безусловно, нужно поддержать данный законопроект.
Вот, например, в Красноярском крае, в некоторых отдалённых районах, у
населения вообще может отсутствовать техническая возможность сканирования,
прикрепления документов для отправки в органы ЗАГС.
Вопрос у меня такой: Алексей Олегович, как вы считаете, упрощение процедуры
подачи заявления на регистрацию брака через единый портал государственных
услуг повысит уровень востребованности и популярности его у населения? Я
спрашиваю, потому что помимо отдалённых территорий, таких как Красноярский
край, есть ещё другие субъекты Российской Федерации. В целом было же какое-то
исследование данного вопроса, что-то же предшествовало разработке данного
законопроекта?
КОЗЫРЕВ А. О. Безусловно, упрощение порядка подачи заявления в электронном
виде способствует популяризации этого способа подачи заявления. Кроме того,
при электронном способе подачи заявления гражданам предоставляется
возможность выбрать дату и время проведения церемонии, что очень удобно,
уплатить государственную пошлину, причём если это делается в электронном
виде, то по закону предоставляется скидка в размере 30 процентов. Весь этот
комплекс мер направлен на то, чтобы более удобный и быстрый способ подачи
заявления на государственную услугу в электронном виде был наиболее
популярным, предпочитаемым гражданами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите микрофон.
ОКУНЕВА О. В. Хотелось бы дополнить, что за девять месяцев текущего года доля
электронных заявлений не превысила пока 19,4 процента от количества всех
поданных заявлений по услуге регистрации брака. Отмена необходимости
прикрепления электронных копий наряду с введением Единого государственного
реестра записей актов гражданского состояния позволит довести долю таких
заявлений до 60 процентов. Такие задачи ставят перед собой органы ЗАГС, и
введение реестра позволит им улучшить свою работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Белых Ирина Викторовна, пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
По поручению комитета, который первоначально вёл этот законопроект, я должна,
мне необходимо внести некоторую ясность. Это как раз тот случай, Алексей
Олегович, и мы разбирали его на заседании комитета, когда не надо торопиться
вносить нормы в отношении несовершеннолетних, а прежде всё-таки надо очень
хорошо подумать. На данный момент для каждого региона существует свой
порядок, в соответствии с которым органы местного самоуправления дают
разрешение на вступление в брак частично дееспособных или не полностью
дееспособных, у нас нет утверждённого на федеральном уровне перечня причин,
которые считались бы уважительными, чтобы органы местного самоуправления
могли дать такое разрешение. Это первое.
Второе. Надо посчитать, стоит ли заводить все органы местного самоуправления
для выполнения именно этой функции в общий электронный реестр, ведь это
дорого, и надо просто посмотреть статистику - например, на сегодняшний день в
Москве такой услугой, как подача заявлений через ЕПГУ, пользуется 22 процента
от всех подающих заявления. Остаются у нас и органы ЗАГС, и МФЦ, и здесь
очень важно соблюсти вот этот правильный посыл.
И ещё. Что касается замечаний, то они заключаются ещё и в том, чтобы
скоррелировать вступление в силу этого закона с введением электронного
реестра, который мы сейчас готовим. Так вот, данный законопроект технический,
и нам сейчас нельзя перегружать информационную систему, а мы её перегружаем в
том числе сканами, которые всё равно не являются подтверждением того, что не
было внесено изменений в оригинал документа.
Так как это технический законопроект, нам, конечно, надо его поддержать, и я
и от фракции, и от комитета прошу вас это сделать. Но самое главное - это
электронный реестр, который мы ждём и который согласно уже принятому закону
должен быть подготовлен до 31 декабря 2019 года, потому что, друзья мои, на
сегодняшний день мы не можем сказать, не можем посмотреть, кто до 90-го года
был замужем, был женат... Всё правильно, Алексей Олегович? Это очень важная
работа, и важно сконцентрироваться именно на ней.
А этот законопроект технический, его, конечно, надо поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Нет. Представитель правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.