7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 8      
Федерального закона "Об общественных объединениях", третье чтение.              
Докладывает Рамзил Рафаилович Ишсарин.                                          
                                                                                
ИШСАРИН Р. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все             
необходимые экспертизы - замечаний юридико-технического и лингвистического      
характера не имеется, - и готов к принятию в третьем чтении.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.     
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принят                                                               
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8        
Федерального закона "Об общественных объединениях". Докладывает Рамзил          
Рафаилович Ишсарин.                                                             
                                                                                
ИШСАРИН Р. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был    
принят 11 октября этого года. Ко второму чтению поступила одна поправка         
юридико-технического характера, которая предлагается комитетом к принятию,      
данная поправка включена в таблицу № 1. Прошу рассмотреть.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    336 чел.                                          
Не голосовало                 114 чел.25,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.                          
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
ИШСАРИН Р. Р. Уважаемые коллеги, комитет просит включить законопроект для       
рассмотрения в третьем чтении в порядок работы Государственной Думы на 6        
декабря.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Прошу учесть. Но до этого у нас ещё будет         
заседание Совета Думы.                                                          
                                                                                

Следующий - 30-й вопрос.                                                        
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос 30, проект федерального закона "О внесении         
изменения в статью 8 Федерального закона "Об общественных объединениях".        
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Суть изменений,               
предлагаемых для внесения в закон "Об общественных объединениях", заключается   
в том, что в компетенцию постоянно действующего руководящего органа             
общественного объединения уставом общественного объединения может быть          
передано решение целого ряда вопросов, которые касаются отчётности              
общественной организации, принятия решений о создании других юридических лиц    
или об участии в деятельности других юридических лиц, о создании филиалов, об   
открытии представительств, об утверждении аудиторской организации или           
индивидуального аудитора общественной организации, - то, что сейчас, в          
настоящий момент, может быть передано, например в соответствии с законом "О     
политических партиях", постоянно действующему руководящему органу               
политической партии. Для многих общественных объединений созывать съезд         
каждый год для решения таких текущих вопросов, в том числе для утверждения      
отчётности, - очень дорогостоящее мероприятие.                                  
                                                                                
Надо отметить, что этот законопроект готовился нашим многоуважаемым коллегой    
Терентьевым Михаилом Борисовичем. Этого законопроекта ждут общественные         
объединения, в первую очередь те, которые объединяют ветеранов, инвалидов,      
для того чтобы многие текущие вопросы можно было решать быстро, оперативно и    
без огромных затрат.                                                            
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.                               
                                                                                
Содоклад Сергея Анатольевича Гаврилова.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья! Мы хотели бы      
попросить вас поддержать указанный законопроект. Несмотря на видимую простоту   
и очевидность, хотел бы сказать, что он имеет важное значение.                  
                                                                                
Напомню, что сегодня утром на пленарном заседании мы внесли аналогичные         
изменения в корпоративное законодательство касаемо деятельности акционерных     
обществ, статс-секретарь - представитель Минэкономразвития докладывал об        
этом. Действительно, мы столкнулись с тем, что деятельность больших,            
системных, часто сетевых общественных организаций, в том числе с точки зрения   
утверждения финансовых отчётов, аудита и создания дочерних независимых          
обществ вне филиалов, требует принятия решений высшими органами управления.     
Безусловно, это создаёт проблемы и по времени, и по издержкам. Чтобы            
оптимизировать эти процессы, мы решили поддержать саму процедуру передачи       
полномочий - ограниченного количества, напомню, полномочий, - причём не         
исполнительным органам, а коллегиальным органам управления.                     
                                                                                
Должен сказать, что у нас существует закон о некоммерческих организациях, в     
котором эти вопросы решены. Мы никоим образом не собираемся умалять             
полномочия рядовых членов, то есть по аналогии с хозяйствующими обществами -    
миноритарных акционеров, организации сами будут принимать решение, прописать    
такую норму в уставе или нет. То есть это рекомендательная норма, и             
организации сами решают - да или нет.                                           
                                                                                
Ещё раз подчеркну: для больших, прежде всего всероссийских общественных         
организаций это значимая норма. Комитет просит поддержать её. Мы считаем, что   
она окажет положительное влияние на строительство нашего некоммерческого        
общественного сектора.                                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.                              
                                                                                
Вопросы? Есть.                                                                  
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Дмитрий Фёдорович, у меня вопрос почти риторический.     
Провести съезд, скажем, Всероссийского общества слепых стоит примерно 11        
миллионов рублей - понятно, что каждый год проводить такие съезды просто        
немыслимо. Вообще, как получилось, что, когда принимали закон, норма,           
регламентирующая, что финансовая документация и прочие дела утверждаются        
съездом, туда попала?                                                           
                                                                                
И вторая часть вопроса: готовы ли вы при подготовке законопроекта ко второму    
чтению рассмотреть возможность ещё часть полномочий передать постоянно          
действующим коллегиальным органам, чтобы избавить общественные организации от   
необходимости бессмысленной траты денег?                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Вяткину включите микрофон.                    
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Олег Николаевич, закон "Об общественных объединениях"    
принимался достаточно давно, если посмотреть на дату его принятия, то           
окажется, что это один из старейших законов современной России, поэтому,        
собственно говоря, там не всё было учтено. Это первое.                          
                                                                                
Ну и второе. Предложение, которое вы представите, мы, без всякого сомнения,     
будем рассматривать, и, возможно, - возможно! - перечень вопросов, полномочий   
съезда, которые могут быть переданы постоянно действующему коллегиальному       
органу, может быть расширен.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Сухарев Иван Константинович.                                        
                                                                                
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сразу скажу, что фракция      
ЛДПР, конечно, поддерживает законопроект. Наша задача - модернизировать         
законодательство, в том числе существенно снижать издержки, а законопроект      
как раз направлен на ещё большее снижение административных издержек. Принятие   
этого закона позволит отнести часть вопросов, относящихся к компетенции         
высшего органа управления некоммерческой организации, к предмету ведения        
постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной          
организации. Данная мера, мы считаем, очень актуальна для многих действующих    
организаций, особенно для их крупнейших представителей, потому что, как вы      
понимаете, созывать съезд партий по мелким вопросам достаточно сложно: здесь    
уже прозвучала цифра - 11 миллионов инвалидов, - и могу вам сказать, что для    
некоторых общественных организаций, да для большинства из них это огромная      
цифра.                                                                          
                                                                                
Ну и конечно, важно вот что: в действующем законодательстве существует          
обязательное требование об утверждении годового отчёта, бухгалтерской           
отчётности НКО, что может быть выполнено лишь при условии ежегодного            
проведения собрания, а законопроект направлен на решение этих вопросов.         
                                                                                
Поэтому, повторю, фракция ЛДПР поддержит законопроект.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Терентьев Михаил Борисович.                   
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я думал, что мне придётся     
оппонировать фракции ЛДПР, но так как фракция ЛДПР полностью поддерживает       
законопроект, я могу только изложить позицию фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и          
сказать, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддержит законопроект, который несёт в      
себе положительные элементы, связанные с упрощением деятельности общественных   
организаций, организаций инвалидов в частности.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.                                
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Полномочный              
представитель правительства? Нет.                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 8 Федерального закона "Об общественных объединениях", вопрос 30          
повестки дня.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 59 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.