Заседание № 211
24.12.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 206520-3 "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1703 по 1716 из 6622
Пункт 5: о проекте федерального закона "О железнодорожном транспорте в
Российской Федерации". Пожалуйста, Виталий Митрофанович.
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М. Уважаемые депутаты, законопроект "О железнодорожном
транспорте в Российской Федерации" в соответствии с Регламентом
Государственной Думы прошел полностью всю подготовку, требуемую для третьего
чтения, в том числе и повторную правовую экспертизу. Полностью учтены все
замечания правовых управлений по нему. Законопроект доработан с учетом
замечаний Правового управления, снято абсолютное большинство замечаний.
Комитет просит принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику? Мы еще не голосуем. На
"час голосования" выносится.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2322 по 2339 из 6622
Пункт 5 - проект федерального закона "О железнодорожном транспорте в
Российской Федерации". Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный
законопроект принять в третьем чтении? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 278 чел. 61,8%
Проголосовало против 44 чел. 9,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел. 28,4%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 207
15.12.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 206520-3 "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 786 по 803 из 7379
ШЕИН О. В., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых депутатов)".
Уважаемые коллеги, я просто хочу обратить ваше внимание на вопросы с 3-го по
6-й, касающиеся железнодорожного транспорта, и при голосовании иметь в виду
два момента. Первый - что приватизация железных дорог до сих пор ни к чему
хорошему не приводила даже в развитых странах, включая ту же самую
Великобританию. Второй - что рост безработицы, который заранее был обещан еще
министром Аксёненко, естественно, в первую очередь ударит по избирателям, да
и по качеству обслуживания.
Ну и третий момент. Пример авиадиспетчеров - это пример того, что запрет
забастовок в транспортной отрасли не может быть исполнен, потому что, если
есть основание для конфликта, для проблемы, естественно, люди решают ее теми
методами, которые у них остаются. Поэтому лично я, например, буду голосовать
против этих четырех законопроектов и просил бы вас поддержать...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это при голосовании...
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3639 по 3866 из 7379
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М. Геннадий Николаевич, я просил бы сейчас рассмотреть все три
основных закона, потому что они идут пакетом, чтобы нам закончить эту
железнодорожную тематику.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, мы сейчас по повестке и должны идти. Там просто был
поставлен закон на фиксированное время, а сейчас пойдет вопрос 4.
Пожалуйста, пройдите на трибуну.
Проект федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации". Второе чтение. (Шум в зале.)
Коллеги, пожалуйста, успокойтесь, присядьте.
Докладчик, докладывайте законопроект.
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М. Комитетом по энергетике, транспорту и связи на второе
чтение выносится проект закона "О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации". Текст подготовлен к рассмотрению с учетом поправок,
рекомендованных к принятию, а также с учетом замечаний Правового управления.
Законопроект обсуждался на заседаниях комитета 27 ноября и 9 декабря.
Комитетом рекомендованы к принятию 181 и к отклонению 246 поправок.
В целом необходимо отметить, что доработанный вариант законопроекта в отличие
от текста, предложенного вам в первом чтении, представляет собой завершенный
нормативный правовой акт. Если ранее законопроект регламентировал только
вопросы функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, то
теперь предлагается комплексный документ, определяющий основы
государственного регулирования железнодорожного транспорта как общего, так и
необщего пользования. Такой подход к предмету регулирования законопроекта
позволил унифицировать как технические требования, так и функции и методы
государственного управления в едином комплексе железнодорожного транспорта
общего и необщего пользования.
В законопроект внесены нормы, закрепляющие права пользователей услуг на
получение необходимой информации о деятельности организаций железнодорожного
транспорта, в том числе о перечне оказываемых ими услуг, их стоимости и
условиях оказания, на участие в формирование графика движения поездов на сети
железных дорог, и ряд других положений.
Межфракционная рабочая группа учла предложения субъектов Российской Федерации
в отношении порядка согласования принимаемых решений по развитию
инфраструктуры. Расширен перечень требований к владельцам инфраструктур.
Предусмотрены дополнительные нормы антимонопольного регулирования.
Установлены принципы расчета тарифов за перевозки и порядок регулирования
недискриминационного доступа. В новой редакции закреплен ряд социальных
гарантий: право на льготный проезд, социальная поддержка
пенсионеров-железнодорожников, единый порядок аттестации и повышения
квалификации работников железнодорожного транспорта.
Еще одно замечание в отношении таблицы поправок, рекомендуемых к принятию.
Автором поправки 155 наряду с депутатом Апатенко следует указать депутата
Стрельченко. Это техническая недоработка, которую необходимо исправить.
По результатам экспертизы Правового управления текст законопроекта был
доработан. Большинство замечаний, предложений учтено в доработанном тексте
законопроекта. Отклонено замечание, предлагающее включить в инфраструктуру
железнодорожный подвижной состав. Такая постановка вопроса не соответствует
основам концепции структурной реформы в отрасли, утвержденной постановлением
Правительства.
В законопроект внесены нормы, предусматривающие функционирование компаний
операторов железнодорожного подвижного состава. Отклонено замечание,
предлагающее исключить норму о запрете забастовок на железнодорожном
транспорте. Статья 413 Трудового кодекса предусматривает, что право на
забастовку может быть ограничено федеральным законом.
Замечания по стилистике текста будут доработаны в ходе подготовки к третьему
чтению. Комитет по энергетике, транспорту и связи рекомендует Государственной
Думе согласиться с таблицами поправок, рекомендованных к принятию и к
отклонению, и принять законопроект во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Митрофанович.
Коллеги, есть ли замечания, предложения по таблице поправок 1, которую
комитет рекомендует принять? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с мнением
комитета и принять таблицу поправок 1? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 261 чел. 58,0%
Проголосовало против 21 чел. 4,7%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 283 чел.
Не голосовало 167 чел. 37,1%
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице 2 поправок, которые комитет
рекомендует к отклонению? Есть.
Депутат Опекунов, пожалуйста.
ОПЕКУНОВ В. С. Поправка 27.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще замечания? Коллеги, кто за то, чтобы
согласиться с комитетом и принять таблицу поправок, рекомендованных к
отклонению, за исключением поправки 27? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 261 чел. 58,0%
Проголосовало против 41 чел. 9,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел. 32,9%
Результат: принято
Принимается.
Единственное, я хочу сказать, что поправка 27 - это, вообще, поправка
депутата Рубежанского. Рубежанский тоже потом хотел бы выступить.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Надо было сразу выносить. Первый - Опекунов, потом я
вам дам слово, как автору поправки.
Включите микрофон депутату Опекунову.
ОПЕКУНОВ В. С. Речь идет о составе имущества, которое будет относиться к
инфраструктуре железнодорожного транспорта. Поправка заключается в том, чтобы
локомотивы, то есть железнодорожную тягу, также включить в состав
инфраструктуры. Мотивы следующие. Здесь, кстати говоря, при обсуждении
концепции закона говорилось о создании конкурентной среды в структуре
перевозок и работники министерства докладывали о том, что будет создаваться
такая конкурентная среда. Условия для создания конкурентной среды могут быть
выдержаны только в том случае, если локомотивы будут находиться в составе
инфраструктуры и будут предоставляться соответствующим перевозчикам как
услуга. В случае если локомотивы останутся у перевозчиков, то 100-процентная
есть гарантия - и это было подтверждено на заседании рабочей группы, - что
никакой конкуренции в перевозочном процессе не будет, поскольку ни у одной
компании, которая бы сегодня желала заниматься перевозками, доступа к
железнодорожному хозяйству не будет. Если у владельца инфраструктуры нет
своих локомотивов - нет возможности создать полноценную структуру для
обслуживания пользователя по всему пути следования.
Эта позиция также обсуждалась в течение всей работы рабочей группы, более
месяца. В конечном итоге при небольшом преимуществе - в один голос - рабочая
группа и комитет рекомендовали эту поправку о локомотивах к отклонению. Я
считаю, что, в случае если мы не примем эту поправку, конечно, мы на многие,
многие годы блокируем какую-либо конкурентную деятельность в структуре
перевозок, создав одну моноструктуру, то есть ОАО "РЖД", которое будет и
перевозчиком, и структурным подразделением, владеющим инфраструктурой. Я
прошу поправку поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите, пожалуйста, микрофон автору поправки Рубежанскому.
РУБЕЖАНСКИЙ П. Н., фракция "Единство".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Мы очень долго обсуждали
и в рабочей группе, и в комитете этот вопрос. Я не буду вдаваться в
подробности, но я свою поправку снимаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Поправка снимается, уважаемые коллеги. Голосуем законопроект... Нет, есть еще
одна маленькая поправочка. Это предложение Галины Ивановны Стрельченко. Кто
доложит эту поправку и будем ли мы ее рассматривать?
Виталий Митрофанович, ваше мнение.
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М. Я просил бы ее рассмотреть, потому что она дополняет закон,
касается вопроса безопасности. Поправка роздана в зале, комитет рассматривал
эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виталий Митрофанович, тут даже три поправки получается.
ИЗ ЗАЛА. Решение комитета?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Каково решение комитета?
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М. Решения комитета нет, но наше право рассмотреть ее в зале.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы по предложению комитета мы
рассмотрели три дополнительные поправки к данному законопроекту? Прошу
проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 41 чел. 9,1%
Проголосовало против 4 чел. 0,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 45 чел.
Не голосовало 405 чел. 90,0%
Результат: не принято
Не принято, поправки не рассматриваем.
Коллеги, на голосование ставится проект федерального закона "О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Кто за то, чтобы принять
законопроект во втором чтении? Прошу проголосовать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы проголосовали только что, Валентин Степанович.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 279 чел. 62,0%
Проголосовало против 34 чел. 7,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел. 30,4%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 180
26.06.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 206520-3 "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 438 по 442 из 8066
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Я прошу исключить из повестки дня пункты 7, 8, 9 и 10. Мотивацию изложу
позже.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 696 по 811 из 8066
АРЕФЬЕВ Н. В. Спасибо, Геннадий Николаевич.
Я предлагаю исключить из повестки дня вопросы под номерами 7, 8, 9 и 10. Тема
данных законопроектов - приватизация железнодорожного транспорта. Должен вам
сказать, что Правительством не было внесено финансово-экономическое
заключение, на заседании комитета депутаты рассматривали эти вопросы без
увязки с финансовыми последствиями этого мероприятия, и решение было принято
довольно неоднозначное.
Кроме того, сегодня Совет Думы включил в повестку дня эти вопросы, но часть
два статьи 114 Регламента говорит, что вместе с законопроектами профильный
комитет обязан представить заключение ответственного комитета с
мотивированным обоснованием необходимости принятия либо отклонения данных
законопроектов. Но по всем четырем законопроектам нет таких заключений
ответственного комитета. Непонятно, почему Совет Думы принял решение включить
их в повестку дня. Это является вопиющим нарушением нашего Регламента. Я
просил бы на основании вот этих доводов снять сегодня с рассмотрения все
четыре пункта: пункты 7, 8, 9 и 10. Прошу поставить на поименное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Катренко Владимир Семёнович.
КАТРЕНКО В. С., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
транспорту и связи, фракция "Единство".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Мне кажется, что проблема
реформирования железнодорожного транспорта достаточно долго являлась темой
споров, дискуссий на парламентских слушаниях, над ней работали различного
рода группы, организованные в рамках Правительства и Администрации
Президента. И сегодня плод этой достаточно долгой, кропотливой работы,
который выносится на ваше рассмотрение, должен быть отложен по каким-то
формальным причинам. Извините, я не могу с этим согласиться. И от лица членов
Комитета по энергетике, транспорту и связи, от лица фракции "Единство" я
настаиваю, чтобы данные законопроекты сегодня рассматривались в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тут есть приписка, что законопроекты розданы 24 июня.
Пожалуйста, по мотивам голосования, Сергей Николаевич Решульский.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У нас уже заведено так: то от одних выступают, то от других. Арефьев
правильно сказал. Возьмите четыре законопроекта, и ни на один из них нет
заключения профильного комитета, который возглавляет член фракции "Единство"
депутат Катренко. Это грубейшее нарушение всех регламентных норм! Это
грубейшее нарушение правил принятия законопроектов! Как мы можем сегодня
рассматривать? Где все-таки заключения профильного комитета? Какое решение
там принималось и кто и как выносит это на рассмотрение? Мы предлагаем снять
эти законопроекты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Семёнович, дайте справку, почему отсутствуют
заключения комитета. Пожалуйста, Катренко.
КАТРЕНКО В. С. Уважаемый Геннадий Николаевич, я абсолютно убежден, что здесь
какая-то накладка, не могут они отсутствовать. Тут надо с аппаратом
разобраться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что, будем с аппаратом разбираться? Ну давайте так:
когда дойдем до этих законопроектов, если они останутся в повестке, чтобы
заключения были на руках у депутатов.
Стрельченко Галина Ивановна, пожалуйста, по мотивам.
СТРЕЛЬЧЕНКО Г. И., фракция "Единство".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Заседание комитета было.
Этот вопрос на комитете рассматривался. Положительное заключение о его
рассмотрении на пленарном заседании у нас есть. Поэтому прошу оставить вопрос
в повестке дня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Ивановна, вы раздайте депутатам.
По ведению - Коломейцев.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. У вас, наверное, есть не только заключение положительное
комитета, но надо, чтобы оно было и у нас. Этого требует элементарная
процедура. Депутат должен знать, за что он голосует. В отличие от многих мы
читаем и готовимся на основании этих заключений. Поэтому мы требуем, чтобы
как минимум перенесли рассмотрение этого вопроса, а как максимум вообще сняли
до осени.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение депутата Арефьева по
законопроектам под номерами 7, 8, 9, 10. Кто за то, чтобы их исключить из
повестки дня? Пожалуйста, голосуйте. Мотивация прозвучала.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 19 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 125 чел. 27,8%
Проголосовало против 42 чел. 9,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 283 чел.
Результат: не принято
Владимир Семёнович, я обращаюсь к вам: если сейчас не будет заключений
комитета, мы просто их снимем с рассмотрения, как только до них дойдем, по
регламентным нормам.
Сергей Николаевич Решульский - по ведению.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Я хочу
напомнить, что соисполнителем по этим законопроектам был еще Комитет по
собственности. Я бы просил, чтобы два комитета представили свои заключения.
Иначе, Геннадий Николаевич, я думаю, что вы выдержите свою линию и своим
правом председательствующего снимете их с рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Без заключения комитета мы законопроекты не можем
рассматривать. Я не вижу Виктора Семёновича Плескачевского в зале.
Пожалуйста, Комитет по собственности, давайте тоже свое заключение, не
прячьте ничего от депутатов.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3015 по 3019 из 8066
Уважаемые депутаты, переходим к пункту 7 повестки дня: проект федерального
закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя
министра путей сообщения Российской Федерации Анны Григорьевны Беловой.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3048 по 4146 из 8066
Пожалуйста, Анна Григорьевна, делайте доклад.
БЕЛОВА А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра путей сообщения Российской Федерации.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, сегодня Правительство, Комитет по
энергетике, транспорту и связи, Комитет по собственности выносят на ваше
обсуждение пакет законопроектов, обеспечивающих реализацию первого этапа
структурной реформы на железнодорожном транспорте. Перед началом своего
доклада я хотела бы поблагодарить всех присутствующих в этом зале депутатов
за то, что, несмотря на плотный график работы в завершение весенней сессии,
вы нашли время и возможность обсудить предложенные законопроекты и предложить
конструктивные замечания. Я думаю, что мы постараемся проработать все
высказанные замечания в процессе дальнейшей доработки законопроектов.
Сначала несколько слов о сути, роли и задачах структурной реформы на
железнодорожном транспорте. Экономическую, политическую и социальную
значимость железнодорожного транспорта для Российской Федерации трудно
переоценить. Посмотрите на экран, здесь показана структура железнодорожного
транспорта. По длине линий мы занимаем второе место в мире, а по объему
грузоперевозок российский железнодорожный транспорт далеко опережает все
ведущие развитые экономические страны как Америки, так и Европы. И по
сравнению с Европой, в которой уровень железнодорожных перевозок составляет в
среднем 10-16 процентов, в России этот показатель превышает 80 процентов. 40
процентов - это пассажирские перевозки, осуществляемые сегодня
железнодорожным транспортом.
Поэтому можно смело говорить, что железнодорожный транспорт является основой
экономического пространства Российской Федерации. С учетом именно этого
фактора были разработаны все подходы для проведения структурной реформы на
железнодорожном транспорте. Более года назад базовым тезисом был избран тезис
исключения тех решений, которые могут иметь необратимые последствия для
отрасли. Присутствующий здесь министр путей сообщения Геннадий Матвеевич
Фадеев так сформулировал лозунг, под которым сейчас в отрасли осуществляются
реформы: реформы на железнодорожном транспорте - исключительно без права на
ошибку.
Несколько слов я хотела бы сказать о текущем состоянии отрасли.
Правительство, Президент поставили задачу по обеспечению роста экономики в
нашей стране не меньше чем на 5 или 8 процентов ежегодно. В соответствии с
этим мы планируем рост грузооборота. Уже сегодня износ основных фондов
составляет более 56 процентов. Вы видите, как прогнозируется износ основных
фондов по вагонам, по локомотивам. На Западно-Сибирской железной дороге - это
Кузбасс - сегодня износ локомотивов уже превышает 80 процентов. Поэтому без
реформы решить эту проблему практически невозможно.
Что сегодня обуславливает необходимость реформы? С одной стороны, отрасль
вынуждена обеспечивать низкие тарифы, в первую очередь для обеспечения
интересов населения, для стимулирования роста производства, для обеспечения
цельности экономического пространства страны, с другой стороны, затраты,
которые формируются из существующего уровня регулирования тарифов, не
обеспечивают базу для обновления основных фондов, для модернизации. Поэтому
реформа балансирует низкие тарифы и обеспечивает развитие отрасли при
сохранении экономических возможностей для обеспечения роста экономики. За
счет чего это происходит в первую очередь? За счет мобилизации внешних
инвестиций в потенциально конкурентный сегмент, за счет привлечения целевых
бюджетных средств, за счет оптимизации внутренних инвестиций, снижения
издержек.
Кратко о целях реформирования железнодорожного транспорта, определенных в
постановлении Правительства № 384. Это повышение устойчивости, доступности,
безопасности и качества транспортных услуг, это снижение совокупных
народно-хозяйственных затрат на железнодорожном транспорте, это обеспечение
экономического роста через развитие транспортной инфраструктуры, это
формирование гармоничной транспортной системы страны и обеспечение цельности
экономического, геополитического пространства.
Чтобы обеспечить достижение данных целей, были определены задачи
реформирования. Именно для решения этих задач сегодня мы вносим пакет
законопроектов, которые позволят реализовать те мероприятия, которые
намечены.
В первую очередь это разделение функций государственного регулирования и
хозяйственной деятельности, создание единого хозяйствующего субъекта в форме
открытого акционерного общества "Российские железные дороги", 100 процентов
акций которого будет закреплено в государственной собственности. Это
сохранение и оптимизация системы государственного управления, единой
производственной инфрастуктуры железных дорог, централизованного
диспетчерского управления. Я особо хочу обратить ваше внимание - это один из
ключевых элементов реформы. При всех преобразованиях железнодорожной отрасли
планируется сохранить единую централизованную систему диспетчерского
управления и производственную инфраструктуру железнодорожного транспорта.
Это, безусловно, такие задачи, как повышение финансовой прозрачности с целью
привлечения инвестиций в железнодорожный транспорт, это формирование
конкурентного сектора в сфере перевозок, это оптимизация системы
государственного регулирования тарифов, это обеспечение транспортной
безопасности, совершенствование перевозочного процесса, создание новых
мотиваций к труду и обеспечение социальных гарантий работникам отрасли.
На последней задаче я хотела бы отдельно остановиться, привлекая ваше
внимание к тому, что кадровый персонал, династии железнодорожников всегда
служили основой стабильности и качества работы железнодорожного транспорта. И
в рамках сегодняшней реформы мы особое внимание уделяем решению этой задачи,
хотим, чтобы профессия железнодорожника стала престижной, а оплата труда
работника железнодорожной отрасли была достойной. В настоящее время уровень
зарплаты железнодорожника упал до восьмого места среди базовых отраслей
промышленности.
В соответствии с данными целями и задачами 18 мая 2001 года Правительством
была утверждена Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте,
которая определила постепенный, поэтапный подход к решению задач
реформирования.
Основной задачей первого этапа является проведение всех организационных и
экономических мероприятий, призванных обеспечить решение главной задачи -
разделение функций государственного регулирования и хозяйственной
деятельности. В настоящее время Министерство путей сообщения является
последним органом федеральной исполнительной власти, совмещающим до сих пор
функции государственного регулирования и хозяйственной деятельности, что
негативно сказывается как на качестве государственного регулирования, так и
на эффективности хозяйственной деятельности. Поэтому суть первого этапа
заключается в разработке законодательно-правовой базы, в инвентаризации
имущественного комплекса МПС, в проведении реструктуризации задолженности.
Все это позволит к окончанию первого этапа решить главный вопрос - разделить
функции государственного регулирования и хозяйственной деятельности, оставив
в сфере государственного регулирования вопросы стратегического контроля,
технического регулирования, стандартизации и сертификации, переместив всю
хозяйственную деятельность в рамках единого хозяйствующего субъекта в
структуру акционерного общества "Российские железные дороги", 100 процентов
акций которого будет принадлежать государству.
На последующих этапах структурной реформы, которая потребует разработки
дополнительных законодательных актов, при соблюдении критериев неповышения
транспортных издержек в конечной цене продукции планируется создание дочерних
акционерных обществ только в том сегменте, который мы относим к конкурентному
направлению деятельности, - это ремонтные, строительные, дополнительные
услуги, отдельные виды грузовых перевозок, возможно, пассажирские перевозки.
Тем не менее до конца реформирования сохранение единой производственной
инфраструктуры железных дорог и централизованного диспетчерского управления
будет осуществлено в рамках закрепления собственности инфраструктуры в
акционерном обществе "Российские железные дороги", 100 процентов акций
которого всегда будет принадлежать государству. Залог, эмиссия и другие
операции с акциями законодательно запрещены в одном из законопроектов,
рассматриваемых сегодня в пакете.
Итак, какие основные результаты даст проведение структурной реформы на
железнодорожном транспорте? Это в первую очередь повышение эффективности и
включение механизмов давления на издержки за счет введения отдельных
элементов конкуренции. Это обеспечение финансовой прозрачности,
сбалансированного государственного регулирования организационно-правовых
изменений. Поскольку реформа в данном случае осуществляется не Министерством
путей сообщения, а осуществляется Правительством, государством, то
потребителем результатов реформы будет экономика в целом, для которой будет
обеспечен инфраструктурный рост, сокращение совокупных народно-хозяйственных
издержек за счет введения элементов конкуренции. Для потребителей будет
обеспечено удовлетворение растущего спроса на грузовые, пассажирские
перевозки, рост качества и ассортимента услуг, рост доступности
железнодорожного транспорта. Для отрасли проводимые преобразования позволят
сохранить и повысить уровень устойчивости, управляемости и безопасности
железнодорожного транспорта, привлечение внешних частных инвестиций для
модернизации основных фондов, создадут стимул к инновации и модернизации за
счет введения конкуренции.
Предлагаемые вашему вниманию четыре законопроекта являются взаимоувязанным
пакетом и принципиально позволят изменить форму собственности на имущество
железнодорожного транспорта, допустив существование ее в федеральной,
акционерной и прочих формах собственности; обеспечить выделение из
компетенции МПС России функции организационно-хозяйственной деятельности;
установить усовершенствованную систему госрегулирования, поскольку,
рассчитанные на продолжительный период, они требуют ужесточения
государственного регулирования, учитывая те конкретные случаи, которые уже
сегодня имеют место, например, строительство частных инфраструктур
железнодорожного транспорта, и законодательно обеспечить возможность развития
конкуренции в сфере железнодорожных перевозок.
Первый этап - это закон "О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации", который я сейчас представляю. Области правового регулирования
данного законопроекта сейчас показаны на слайде. Это основа функционирования
железнодорожного транспорта. Это система государственного регулирования,
требования к организации и обеспечению безопасности, трудовые отношения и
дисциплина на железнодорожном транспорте.
Мы говорим о том, что в полном соответствии с основными областями
регулирования законопроект обеспечивает создание правовой базы для решения
вопросов первого этапа структурной реформы - развития конкуренции, развития
единой и гармоничной транспортной системы Российской Федерации, формирования
системы государственного регулирования на железнодорожном транспорте.
И несколько слов об основных отличиях предлагаемого закона от действующего в
настоящее время закона "О федеральном железнодорожном транспорте". Он
обеспечивает возможность функционирования в качестве перевозчиков и
владельцев инфраструктуры любых юридических, физических лиц, получивших
лицензию и соответствующих нормам государственного регулирования. На
основании закона устанавливаются единые требования ко всем перевозчикам и
владельцам инфраструктуры, устанавливается единое требование к
железнодорожному подвижному составу, устанавливаются принципы взаимодействия
перевозчиков и владельцев инфраструктуры, в том числе принцип
недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре.
Законопроект прошел длительный процесс согласования и обсуждения в течение
десяти месяцев. К доработке этого законопроекта были привлечены научные
организации, законодательные институты, было создано восемь рабочих групп,
включая рабочую группу из представителей Торгово-промышленной палаты,
Российского союза промышленников и предпринимателей, Международного союза
металлургов. Множество статей законопроекта подверглись обоснованной критике.
В настоящем варианте законопроект согласован с шестнадцатью ведомствами,
федеральными органами исполнительной власти, поддержан Институтом
законодательства и сравнительного правоведения, Главным государственным
правовым управлением. Законопроект прошел обсуждение в комитете, и, я думаю,
содокладчик сможет дополнить сказанное мной по поводу этого законопроекта.
Я же хотела подчеркнуть, что все этапы экономического роста в стране
исторически совпадали с модернизацией транспортных систем. Сейчас у нас на
повестке дня этап экономического роста. От имени Правительства я очень прошу
присутствующих депутатов поддержать данный законопроект и рассматривать все
четыре законопроекта в качестве единого пакета.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Григорьевна. Присаживайтесь, пожалуйста.
Содоклад члена Комитета по энергетике, транспорту и связи Виталия
Митрофановича Предыбайлова. Пожалуйста, Виталий Митрофанович.
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М., фракция "Единство".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Пакет
законопроектов по реформе железнодорожного транспорта поступил в Комитет по
энергетике, транспорту и связи 15 мая текущего года. Учитывая просьбу
Правительства Российской Федерации о вынесении этих проектов законов на
рассмотрение в первом чтении до конца весенней сессии, работу над
законопроектами мы провели в сжатых временных условиях. За этот небольшой
период комитетом было получено и рассмотрено большое количество замечаний по
указанным законопроектам, включая заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы, которое находится у вас на руках. В Государственную
Думу поступили первые десять отзывов и замечаний от региональных парламентов.
Во всех отзывах предлагается принять пакет законопроектов в первом чтении. В
целях серьезного и ответственного обсуждения внесенных Правительством
проектов, поступивших замечаний к ним комитет провел расширенное заседание с
приглашением представителей перевозчиков, крупных пользователей железных
дорог, Торгово-промышленной палаты, министерств и ведомств, Генерального
штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. В результате обсуждения участники
заседания пришли к выводу о возможности принятия законопроектов в первом
чтении с учетом их последующей серьезной доработки ко второму чтению.
Комитет предлагает установить срок подачи поправок до 27 сентября текущего
года, а 26 сентября провести парламентские слушания по обсуждению
законопроектов и поступивших к ним поправок. В подготовке и проведении
слушаний приглашаем принять самое активное участие комитеты и депутатов
Государственной Думы.
Сегодня вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации". В докладе представителя
Правительства прозвучала подробная информация о содержании указанного
законопроекта. По нашему мнению, проект закона нуждается в юридической и
редакционной правке, в уточнении ряда понятий. Комитет своим решением
рекомендует указанный законопроект принять в первом чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Митрофанович.
Уважаемые депутаты, у кого есть вопросы к докладчику и содокладчику? Прошу
вас записаться на вопросы.
Виталий Митрофанович, или с места будете отвечать на вопросы, или с трибуны,
как вам удобно.
Уважаемые депутаты, прошу записаться на вопросы.
Покажите, пожалуйста, результаты записи.
Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня вопрос к Виталию Митрофановичу, потому что с Анной Григорьевной мы
встречались во фракции и вопросы ей задавали.
Виталий Митрофанович, сегодня наше общество, наши избиратели очень волнуются,
потому что принимается один из важнейших законов экономических, волнуются,
как вся эта сфера будет работать и как скажется это на перевозках, особенно
пассажирских. Поэтому скажите, пожалуйста, вот по основному закону, "О
железнодорожном транспорте...", какие положения закона все-таки вызывали у
вас в комитете наибольшие споры, в чем были сомнения или это всё так прямо
гладко было принято и поддержано?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Предыбайлову для ответов.
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М. Отвечаю. Значит, все законы идут пакетом. И все законы,
особенно третий закон, об имуществе железнодорожного транспорта, вызвали
массу замечаний депутатов и нашего комитета, и комитета-соисполнителя,
комитета по собственности. Реформа непростая, реформа обсуждалась на
заседаниях Правительства, реформа обсуждалась со специалистами
железнодорожного транспорта. И я хочу сказать, что, видимо, по ходу реформ
будет еще много вопросов, которые надо будет решать. Было много замечаний к
этим законам, и о них я вам сегодня докладываю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопрос депутата Паутова.
ПАУТОВ В. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня вопрос к Анне Григорьевне.
Уважаемая Анна Григорьевна, в случае реформирования железнодорожного
транспорта тарифы понизятся или повысятся? Если понизятся, то из чего вы
исходите, имея в виду тот износ основных фондов, который сегодня есть в МПС.
Если повысятся, то насколько и не усугубит ли это всю экономику страны, если
учесть, что железнодорожный транспорт, как вы назвали, является главной
транспортной артерией страны? Это первый вопрос.
И второй. Отношение к реформе работников железнодорожного транспорта на
местах.
БЕЛОВА А. Г. Спасибо большое.
Отвечаю на первый вопрос. Вопрос регулирования уровня тарифов сегодня не
является предметом компетенции Министерства путей сообщения, точно так же он
не будет предметом компетенции единого хозяйствующего субъекта. Система
государственного регулирования тарифов сегодня организована в виде единого
тарифного органа, созданного на базе Федеральной энергетической комиссии. По
прогнозам Правительства, уровень роста железнодорожных тарифов на ближайшие
пять лет будет зафиксирован не выше уровня инфляционных ожиданий и уровня
инфляции. Именно поэтому вот такой рост тарифов не обеспечивает достаточного
количества финансовых ресурсов, и поэтому практика проведения реформирования
в различных странах мира показала, что в результате семи лет реформ уровень
тарифов в различных странах был снижен от 10 до 60 процентов за счет введения
элементов конкуренции. По нашим оценкам, регулирование тарифов в первое время
будет осуществляться государством, а уже на последующих этапах, после 2007
года, они будут регулярно снижаться.
Что касается ответа по поводу поддержки реформы. Мне чрезвычайно приятно
ответить на этот вопрос, потому что напротив меня на балконе сидят
ветераны-железнодорожники, награжденные золотыми звездами Героев за подвиги,
совершенные во время Великой Отечественной войны, их здесь много. И я
благодарна за их поддержку - они пришли сюда, чтобы поддержать проводимые
преобразования в отрасли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куликов Анатолий Сергеевич, ваш вопрос.
КУЛИКОВ А. С., фракция "Отечество - Вся Россия".
Спасибо. Я хотел Анне Григорьевне задать вопрос.
Анна Григорьевна, у меня, собственно, два вопроса. Первый вопрос. У нас
сегодня некоторые субъекты, целые субъекты отрезаны от железнодорожного
сообщения, например Калмыкия и четыре района моего избирательного округа,
Ставропольского края. Мы неоднократно с Буратаевой обращались к администрации
министерства, правда, прежнего министерства, и нам никаких ответов на этот
счет не дали. Я хотел бы знать, в результате реформирования будет ли
восстановлено пассажирское железнодорожное сообщение вот с этими субъектами?
Это один вопрос.
И второй вопрос. Мы в ходе встречи с вами уяснили, что такие субъекты, какими
сейчас являются... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время, пожалуйста.
Анатолий Сергеевич, только покомпактнее.
КУЛИКОВ А. С. ...субъекты железных дорог. Как отразится то, что они уже не
будут юридическими лицами, на бюджетах субъектов Российской Федерации и
муниципальных бюджетах? Просчитывали вы это? И если просчитывали, пожалуйста,
результат скажите нам.
БЕЛОВА А. Г. В законах предусмотрено сохранение налоговой базы и объема
налоговых отчислений по всем региональным и муниципальным образованиям,
поскольку в соответствии с новым Налоговым кодексом этот механизм уже был
предусмотрен. Что касается обеспечения населения пассажирским железнодорожным
сообщением, с каждым субъектом Федерации, решая вопросы оптимизации
перевозочных мощностей, мы это согласовываем. Может быть, ваш отдельный
случай требует дополнительного рассмотрения. Здесь сидит министр путей
сообщения, он только что мне сказал, что мы отдельно это рассмотрим.
А что касается новых законопроектов, там специально зафиксировано (и вчера
при обсуждении во фракции "Народный депутат" этот вопрос также звучал), что
не может самостоятельно, по собственному усмотрению, единый хозяйствующий
субъект в связи с принятием данных законопроектов принимать решение о
закрытии малодеятельных линий. Это предмет переговоров с субъектами
Российской Федерации, достижения конкретных договоренностей. А в случае
недостижения - это предмет рассмотрения в суде. Только суд может принять
решение о возможности сокращения сети железных дорог.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Андреевич Коломейцев, ваш вопрос.
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Вопрос к Анне Григорьевне. Скажите, пожалуйста, какое количество работников
железнодорожного транспорта будет в результате реформы высвобождено в
ближайшие два-три года? Как это отразится на безопасности движения? Куда эти
люди будут трудоустроены? Вы-то, наверное, не помните, а вот присутствующий
Геннадий Матвеевич, министр, помнит белорусский метод и так далее, к чему это
всё приводило.
Спасибо.
БЕЛОВА А. Г. Я в своем выступлении уже попыталась обратить внимание уважаемых
депутатов на то, что этот вопрос расценивается всем командным составом
отрасли как один из наиболее важных и значимых вопросов в проведении
структурной реформы. По планам, связанным с возможным высвобождением
персонала, работающего в сегодняшней системе железных дорог, по нашей оценке,
возможно, до 400 тысяч сотрудников может высвободиться. Но это не означает,
что данные работники уйдут с железнодорожного транспорта. Мы говорим в данном
случае в том числе и о процессе естественной убыли. За прошлый год у нас по
собственному желанию ушли 80 тысяч сотрудников. Это в том числе создает
серьезную проблему в отрасли и связано с тем, что уровень оплаты очень
низкий. Для всех людей, высвобождение которых связано с реорганизацией,
предусмотрена специальная социальная программа по обеспечению занятости
высвобождаемого персонала. Она рассчитана на три года, и в ней предусмотрены
затраты на финансирование строительства жилья, на перемещение и
переквалификацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопрос Пузановского Адриана Георгиевича.
ПУЗАНОВСКИЙ А. Г. Уважаемая Анна Григорьевна, вопрос следующего рода. Вы
говорите о конкурентных преимуществах и достоинствах, которые позволят
повысить эффективность железнодорожного транспорта. Но неясна сама схема
возникновения конкуренции. В каком срезе деятельности появится конкуренция и
за счет каких организационно-правовых изменений, имущественных изменений?
Хозяйствующий субъект будет стопроцентным акционерным обществом или
предполагается вычленение определенной части имущества и передача его в
конкурентный сектор? Поясните, пожалуйста, как это будет происходить? Откуда
появится конкуренция?
БЕЛОВА А. Г. Те законопроекты, которые сегодня внесены на ваше рассмотрение
обеспечивают реализацию первого этапа структурной реформы. По сути, это
разделение функций госрегулирования и хозяйственной деятельности. Вопросы
создания развитого конкурентного рынка - это предмет следующих этапов
структурного реформирования. Тем не менее по той модели программы структурной
реформы услуги инфраструктуры будут закреплены в государственной
собственности, именно на владение и распоряжение этим имуществом
накладываются жесткие ограничения, для того чтобы сохранить единую, целостную
производственную инфраструктуру железных дорог. А тот сектор, который сегодня
можно отнести к системе перевозок, мы называем потенциально конкурентным.
Поэтапно с учетом тех ограничений, которые сегодня предусмотрены в программе,
то есть конкуренция не ради создания конкуренции, а ради реального давления
на издержки, планируется создание конкурентных компаний в секторе перевозки,
в секторе ремонта, в секторе заводов. И именно там по мере развития рынка мы
планируем конкретный экономический эффект, связанный с повышением
эффективности этой составляющей и снижением общих эксплуатационных издержек.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Попов Сергей Алексеевич, ваш вопрос.
ПОПОВ С. А., фракция "ЯБЛОКО".
У меня вопрос к Анне Григорьевне. Скажите, пожалуйста, почему для управления
российскими железными дорогами выбрана форма акционерного общества со
100-процентным государственным капиталом, а не государственного унитарного
предприятия? Спасибо.
БЕЛОВА А. Г. Данный вопрос, по-моему, в большей степени относится к теме
следующего докладчика, который будет представлять законопроект "Об
особенностях управления и распоряжения имуществом...". Поскольку программа
структурной реформы разрабатывалась совместным коллективом, членами которого
были не только руководители исполнительных органов федеральной власти, но и
представители науки, консалтинговых организаций, академии наук,
анализировался подробно вопрос о том, в какой организационно-правовой форме
должен быть сформирован хозяйствующий субъект при разделении функций
госрегулирования и хозяйственной деятельности. Все плюсы и минусы казенного
предприятия, ГУПа и акционерного общества были взвешены. По результатам
суммирующего анализа мы пришли к выводу, что, поскольку сегодня стратегически
государственные унитарные предприятия доживают свой срок и по решению
Министерства имущественных отношений в ближайшее время должны быть
трансформированы либо в казенные предприятия, либо в акционерные общества,
делать промежуточный шаг, связанный с перерегистрацией колоссального
имущества, которое сегодня превышает триллион рублей, было бы слишком
расточительно для государства. А что касается казенного предприятия, мы
создали бы предпосылки появления инфраструктуры в виде постоянного донора, в
виде постоянного реципиента государственного бюджета, просящего деньги на
свое содержание. Государство сегодня не может себе это позволить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Григорьевна.
Вопрос депутата Пекпеева, пожалуйста, Сергей ...
ПЕКПЕЕВ С. Т., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Я отказываюсь от вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отказываетесь.
Депутат Ищенко, пожалуйста.
ИЩЕНКО Е. П., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
У меня такой вопрос. Можете ли вы сказать, что вы планируете делать вот со
всей социальной инфраструктурой, достаточно большой, которая есть сейчас на
балансе у МПС? Это и детские сады, поликлиники, много ведомственного жилья.
После реорганизации что планируется с этим всем делать? Это первый вопрос.
И второй касается перекрестного субсидирования тарифов на пассажирские
перевозки. Вот когда вы выступали в комитете у нас, вы говорили, что
собираетесь отходить от этой практики. Скажите, на кого ляжет вся нагрузка,
фактически дотирование пассажирских перевозок, или это на пассажиров ляжет -
цены вырастут? Скажите, кто будет доплачивать?
БЕЛОВА А. Г. Я начну со второго вопроса отвечать, поскольку сегодня вопросы
повышения стоимости пассажирских билетов на железнодорожном транспорте
вызывают очень серьезные проблемы с точки зрения возможности реализации
социальной функции перемещения пассажиров. Уровень доходов в нашей стране не
позволяет переходить на чисто экономические принципы регулирования и
обеспечения самостоятельной доходности этого вида бизнеса. Поэтому в
Правительстве обсуждалась целевая программа поэтапного прекращения
перекрестного субсидирования грузовыми перевозками пассажирских перевозок,
где предусматривается, начиная с 2003 года, выделение в федеральном бюджете
целевых средств на дотирование пассажирских перевозок в дальнем следовании,
особенно пассажирских перевозок на Дальний Восток. Что касается пригородных
пассажирских перевозок, то сегодня мы переходим к заключению контрактов с
субъектами Российской Федерации, на основании которых будут определяться
объемы, размеры пригородных пассажирских перевозок, размеры возмещения затрат
на пригородные пассажирские перевозки. Безусловно, это будет предполагать
взаимную ответственность, но мы не планируем повышать цены, поскольку это
больно ударит по нашему населению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кибирев Борис Григорьевич, ваш вопрос.
КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемая Анна Григорьевна, вы сказали очень хорошую фразу, упомянув кадровый
персонал и железнодорожные династии. Так вот я очень скромно отношу себя
именно к кадровому потенциалу и к железнодорожной династии, потому что
транспорт для меня - это моя жизнь, моя работа. Я вас рассматриваю сегодня
как представителя Правительства в большей степени, чем министерства, потому
что уважаемый Геннадий Матвеевич Фадеев, министр, сидит рядом и не
докладывает. Поэтому мои вопросы в некоторой степени касаются политики
Правительства по отношению к МПС и реализации социальных проблем, заложенных
в вашем законе.
Я напомню, что в этом году Правительство сократило пополам финансирование
здравоохранения с 1,5 миллиарда рублей до 827 миллионов рублей, понуждает
министерство сбрасывать всю социальную сферу, на которую транспорт тратит 11
миллиардов рублей... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Борис Григорьевич, 30 секунд. Пожалуйста, без
длительных вступлений вопрос.
КИБИРЕВ Б. Г. Вопрос мой такой: те статьи, которые описывают социальную
защиту, мне кажется, абсолютно неполные, потому что там, кроме упоминания
отраслевого тарифного соглашения, нет имени, не назван профсоюз, призванный
защищать работников железнодорожного транспорта.
Вопрос мой такой: как вы полагаете в этом законе обеспечить социальную защиту
работников железнодорожного транспорта и ветеранов отрасли?
БЕЛОВА А. Г. Это как раз дает мне возможность ответить на первую часть
вопроса, заданного предыдущим депутатом, на которую я не ответила. Сегодня
разрабатывается специализированная программа, в соответствии с которой
осуществляется анализ всего комплекса жилищно-коммунального хозяйства,
здравоохранения, образования. В указанных законопроектах написано, что в
имущественный капитал создаваемого единого хозяйствующего субъекта
акционерного общества "Российские железные дороги" будет внесено всё, что
будет обеспечивать необходимую основную деятельность и ее эффективность.
Мы не можем напрямую указать в законопроекте объем социальной сферы, что мы
возьмем с собой в акционерное общество. Но присутствующий здесь министр с
удовольствием ответит на ваши вопросы, поскольку вчера два часа на заседании
фракций он подробно говорил о том, что то, что создавалось железнодорожным
транспортом по крупицам, и то, что естественным образом сегодня присутствует
в крупных как международных, так и отечественных акционерных обществах, будет
сохранено.
Что касается социальных гарантий, то здесь присутствует председатель
профсоюзов железнодорожного транспорта. И мы сегодня обсуждаем вопрос о том,
что до 2005 года в рамках коллективного договора мы сохраняем все взятые на
себя обязательства перед всем трудовым коллективом железнодорожников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Григорьевна.
Депутат Алкснис, ваш вопрос.
АЛКСНИС В. И., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
У меня вопрос к Виталию Митрофановичу Предыбайлову.
Виталий Митрофанович, вы опытнейший железнодорожник, бывший начальник
Северной железной дороги. 15 лет назад у нашей страны был один из крупнейших
в мире морской флот. Потом под предлогом того, что конкуренция - двигатель
успешного развития отрасли, начали проводить так называемые реформы. В
результате сегодня нам не на чем вывозить полярников с Антарктиды. 15 лет
назад наш "Аэрофлот" был крупнейшей авиационной компанией в мире. Но потом
под предлогом того, что конкуренция - двигатель успешного развития, его
уничтожили. И сегодня гражданская авиация в России практически отсутствует.
Сегодня нам предлагается под предлогом, что конкуренция - двигатель успешного
развития, приступить по той же схеме к реформированию МПС. Не приведет ли это
к тому, что через пять лет ситуация с железнодорожным транспортом будет такая
же, как с морским и авиационным?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Предыбайлов, пожалуйста.
Включите микрофон.
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М. Но что я могу ответить?..
Во-первых, ни железные дороги... ничего никуда не уйдет. Это всё достояние,
которое находится на нашей земле, и оно будет существовать. Объемы перевозок,
которые осуществляет сегодня железнодорожный транспорт (он ведущий), -
основные перевозки в экономике страны останутся. Проблемы, которые сегодня
связаны с парком локомотивов, надо решать. Надо находить деньги на
инвестирование этих программ. Поэтому всё это российское и на российской
земле будет оставаться.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
А. Н. Чилингаров
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Позволю себе не согласиться, Виталий Митрофанович, с вашей
аргументацией. Попросил бы министра путей сообщения раздать для депутатов
кратенькую справочку. Первое. Наличие подвижного состава во всех его
модификациях в 1991 и 2002 годах. Большую часть металлолома вывезли в Турцию,
в том числе платформы... Второе. Многие ремонтные заводы вы уже забросили, и
они фактически уничтожены.
У меня в округе, к несчастью или к счастью, находится крупнейший узел
Северо-Кавказской железной дороги - Батайск. Было два вагонных депо - уже
осталась половина от одного персонала, и тот состарившийся. Был крупнейший,
известнейший техникум, готовящий 35 тысяч железнодорожников, а сегодня он
фактически уничтожается...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вопрос..
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Минутку. Я задаю вопрос, не мешайте.
Второе. Скажите, пожалуйста, за счет каких факторов вы привлечете
инвестиции... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну заканчивайте, заканчивайте.
Включите микрофон.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. ...фактически приведут к обратно пропорциональным
результатам, которые вы обозначили в таблице. Наверное, именно поэтому
Геннадий Матвеевич и не докладывает, а докладывает Анна Григорьевна, которая
без году неделя в министерстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас Геннадий Матвеевич ответит. Пожалуйста, Геннадий
Матвеевич.
ФАДЕЕВ Г. М., министр путей сообщения Российской Федерации.
Я разделяю все вопросы, которые вызваны озабоченностью сохранением российских
железных дорог. Я всегда занимал именно эту позицию. Я хотел бы сказать, что
главный сегодня вопрос - кто будет управлять железными дорогами и чья это
будет собственность.
Я позволю себе сказать, что в начале 90-х годов, когда шла кампания
повального акционирования, вместе с Государственной Думой нам удалось
устоять, удержать железные дороги в руках государства до создания закона о
федеральном железнодорожном транспорте, где было написано черным по белому:
акционированию не подлежат железные дороги.
Я и сейчас, как министр, и до внесения законопроекта сюда говорил, что если
не будет найдена юридическая форма, которая позволит ответить на вопрос, чьи
же железные дороги будут в дальнейшем, я буду голосовать против такой
реформы.
Я хочу сказать, что все, кто участвовал в создании законопроекта, в
согласовании, в разработке, пришли к общему знаменателю. И вот в законе об
управлении и распоряжении имуществом статья 8, на мой взгляд (я исхожу из
собственного опыта работы и знаний), отвечает на вопрос так: государство
будет этот стопроцентный пакет акций держать у себя. Это ответ на все
вопросы. Возможно, тот список, который будет устанавливать Правительство, мы
сможем либо увеличивать, либо сокращать. Это на усмотрение уже
Государственной Думы и Правительства. Поэтому сегодня это главный вопрос. И
если эта законодательная мера, или норма, правильная (в некоторых
государствах это записано в Конституции), то я считаю, что мы не потеряем
железные дороги, а с точки зрения сравнения парка 1991 года и текущего... Но
ведь это случилось, о чем вы говорите, при этой системе. Да, сегодня само
министерство в тяжелейшем положении, в тяжелейшем.
Вот те международники, кто делал аудиторские проверки, определили, что нам
для того, чтобы встать на ноги, нужно на предстоящие пять-шесть лет 700
миллиардов рублей. У государства таких денег нет. А какие предложения у тех,
кто вносит?! Мы говорим: демонополизация перевозочного процесса позволяет
сегодня собственникам, частникам, войти в эту зону, и они вошли. Сегодня 54
операторские компании обладают парком в 58 тысяч вагонов. И я вам хочу
сказать: они в очень хорошем состоянии! И если сегодня будут приняты вот эти
законы, то они развяжут руки, дадут уверенность компаниям на приобретение
вагонов. Сегодня к министру путей сообщения за вагонами очередь стоит, как в
Мавзолей, покупают вагоны. Мы говорим: закупайте новые и заходите в эту зону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, заканчивайте.
ФАДЕЕВ Г. М. Вы поверьте, что позиция, которая была ранее, и сегодняшняя...
Сегодня государственный чиновник наделен правом распоряжаться
государственными средствами (финансами) и государственным имуществом с
вытекающими из этого последствиями. На данном этапе, когда мы стали
тормозить, и рынок упирается в нас, мы должны принять новое решение, с
которым мы сегодня выходим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Матвеевич.
Пожалуйста, по ведению - депутат Чуев.
ЧУЕВ А. В., фракция "Единство".
Прежде всего, я хочу извиниться за наших депутатов перед заместителем
министра госпожой Беловой. К сожалению, у нас не все депутаты понимают, как
себя нужно вести и с заместителем министра, и с женщиной, поэтому приношу
извинения от всех нас.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, мы не ограничивали время на вопросы по докладу, но мы
задаем вопросы уже 25 минут. Какие пожелания?
Апатенко, пожалуйста. Включите микрофон Сергею Николаевичу.
АПАТЕНКО С. Н., фракция "Единство".
Я не первый день занимаюсь этой проблематикой и хочу сказать, что
рассматриваемые законопроекты весьма сейчас необходимы и своевременны. (Шум в
зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна, вы мешаете работать.
АПАТЕНКО С. Н. Я призываю коллег в конструктивном русле поработать над этими
законопроектами и принять их сегодня в первом чтении.
Конечно, существуют вопросы, в том числе и у меня.
Уважаемая Анна Григорьевна, в законопроектах не прописаны сроки введения в
действие этих законов, и хочется знать точку зрения Правительства и МПС по
этому вопросу и готовность к этому. И второе. В связи с большой
государственной важностью вопроса не считаете ли вы, что необходимо
предоставить особый режим для системы телекоммуникаций МПС? И какие меры в
связи с этим будут предприняты Правительством и МПС?
БЕЛОВА А. Г. Что касается процедуры введения законопроектов, то на
предварительном обсуждении мы планировали, что это будет с момента принятия
законопроектов Государственной Думой. И сегодня создан весь внутренний
организационно-административный механизм, который готовит систему, чтобы к
моменту прохождения законопроекта в третьем чтении в Думе и утверждения в
Совете Федерации мы смогли бы с этого дня уже принять необходимые
организационно-правовые решения по реализации данных законов.
Что касается особых режимов для системы телекоммуникаций, то я считаю, что в
рамках изучения организационно-хозяйственной и функциональной структуры
создаваемого единого хозяйствующего субъекта и с учетом того, что
телекоммуникации являются сегодня неотъемлемой составляющей основного
перевозочного процесса, они должны входить в состав единого хозяйствующего
субъекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лахова Екатерина Филипповна, по ведению, пожалуйста.
ЛАХОВА Е. Ф., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, поставьте, пожалуйста, на голосование вопрос
о прекращении прений. Достаточно мы уже задавали вопросов, 20 минут прошло.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уже прошло больше, почти 30 минут прошло.
По ведению - депутат Безбородов.
БЕЗБОРОДОВ Н. М., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы,
есть предложение прекратить вопросы. Благодарности заслуживает заместитель
министра путей сообщения Анна Григорьевна Белова за четкий, ясный,
аргументированный и содержательный доклад и ответы на вопросы. Есть
предложение перейти к обсуждению и голосованию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, поступило предложение прекратить
прения.
По ведению - депутат Романов.
РОМАНОВ В. С., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, я и по ведению, и по сути. Ну что же мы снова гоним! Ну
вот простой вопрос, в статье 1, пункт 5, написано: имущество железнодорожного
транспорта может находиться в федеральной, муниципальной...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валентин Степанович, это не по ведению, это обсуждение
закона.
РОМАНОВ В. С. Послушайте, ведь вопрос хотел задать. Ведь нельзя же двигаться
по глобальным проблемам, не обсуждая их.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Сафронов, по ведению. Виталий Александрович
Сафронов, пожалуйста.
КРУГЛИКОВ А. Л. Депутат Кругликов по карточке Сафронова.
Меня интересует одно. В 1996 году были заключены договоры...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не по ведению.
КРУГЛИКОВ А. Л. Любовь Константиновна, подождите, я - по ведению, не
перебивайте!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению, пожалуйста, в соответствии с Регламентом.
КРУГЛИКОВ А. Л. ..."Финанстрансхолдинг" - 600 миллионов долларов под 20
процентов годовых. На кого эти долги сегодня лягут? Я этот вопрос хотел
задать министру.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, подойдите и задайте министру вопрос.
КРУГЛИКОВ А. Л. Нет, не пожалуйста! Это с законом связано!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поступило предложение...
КРУГЛИКОВ А. Л. Вам наплевать на избирателей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отключите микрофон депутату.
Уважаемые депутаты, поступило предложение депутата Лаховой и депутата
Безбородова прекратить задавать вопросы. Кто за предложение депутатов
Безбородова и Лаховой? Прошу голосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 244 чел. 68,2%
Проголосовало против 114 чел. 31,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Принято. Прекращаем задавать вопросы.
По ведению - депутат Лекарева.
ЛЕКАРЕВА В. А. Спасибо, Любовь Константиновна.
Действительно, уважаемые депутаты... (Выкрики из зала.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Кругликов, я делаю вам замечание, вы мешаете
работе пленарного заседания.
Пожалуйста, Вера Александровна.
ЛЕКАРЕВА В. А. Уважаемые депутаты, не так часто у нас с трибуны зала
пленарных заседаний выступают женщины, так профессионально делающие доклад. Я
хочу присоединиться к выступлению Безбородова, поблагодарить Анну Григорьевну
и предложить задавать вопросы от фракций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не вопросы, а выступления, Вера Александровна,
выступления.
ЛЕКАРЕВА В. А. Выступления, да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за предложение депутата
Лекаревой, прошу проголосовать? Чтобы выступления были от фракций. (Выкрики
из зала.)
Уже получили, Николай Васильевич, уже получили ордена.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 242 чел. 69,3%
Проголосовало против 107 чел. 30,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Принято.
По ведению - депутат Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемые коллеги, уважаемая Любовь Константиновна! Я
предлагаю вообще не выступать. Зачем выступать-то? Всё тут решено в этом зале
давно. Не мучайтесь и время не тратьте, голосуйте, и всё нормально. Мое
предложение прошу поставить на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за предложение депутата Плетнёвой? Прошу
голосовать. Отказаться от выступлений от фракций.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 265 чел. 94,3%
Проголосовало против 16 чел. 5,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 281 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Принято.
По мотивам - депутат Гайнуллина. Пожалуйста.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Фракция "Отечество - Вся
Россия" имела возможность на этапе подготовки этих законопроектов предметно
обсудить их на заседаниях как совета фракции, так и фракции. Поэтому позиция
фракцией выработана, мы действительно поддерживаем реформы в этой сфере,
отрасли и намерены сегодня консолидированно поддержать и инициировать
рыночные процессы в этой отрасли.
Спасибо. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу всех успокоиться.
По ведению - депутат Арефьев.
АРЕФЬЕВ Н. В. Спасибо, Любовь Константиновна.
В Комитете по собственности, когда рассматривались эти вопросы, первоначально
было принято отрицательное заключение, но затем была проведена политическая
работа с фракциями "Единство" и "Отечество..." и было принято другое решение.
Что касается существа самого законопроекта, это очень важный закон и называть
его надо было так: о приватизации железнодорожного транспорта, а не так, как
здесь названо.
С другой стороны, нам никто не представил финансово-экономического
обоснования, и никто сегодня не знает... Напрасно тут говорят, что фракции
всё распознали. Ничего вы не распознали! Нет финансово-экономического
обоснования. Зачем делается эта реформа? В каком положении сегодня МПС
находится? И что мы получим в результате реализации того, что предлагает нам
сегодня Правительство? Вот этот ключевой вопрос - он и вызвал массу вопросов.
Вы прекратили прения, вы не стали задавать вопросы, вы не стали... (Микрофон
отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. По ведению - депутат Артемьев. Пожалуйста, от
"ЯБЛОКА".
Да, включите, пожалуйста, микрофон Игорю Юрьевичу.
АРТЕМЬЕВ И. Ю., фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемые коллеги, мы сейчас превращаем нормальное обсуждение, в ходе
которого был сделан очень квалифицированный, аргументированный доклад, в
абсолютно какой-то вот такой цирк. При этом мы оставляем за стенами
Государственной Думы глубокое недоверие в силу нарушения процедур, когда даже
фракциям не дали высказаться, подозрение, что что-то там не в порядке, что-то
там не так, опять пытаются что-то куда-то утащить и так далее.
Вот наша фракция имеет абсолютно независимую позицию по этому вопросу. Мы
поддерживаем эти проекты. И мы хотели сказать сегодня и о тех недостатках,
которые есть, но и о тех достоинствах, которые есть у этого проекта,
например, в отличие от проекта по электроэнергетике, который показывает, как
не нужно делать реформу. Но сейчас из-за того, что мы не провели эту
нормальную дискуссию даже от фракций, получается, что здесь что-то
произведено с нарушениями, что позволяет потом апеллировать к общественному
мнению и опять ставить всё под сомнение.
Поэтому я прошу вернуться к вопросу, чтобы фракциям дали высказаться. Не надо
затыкать рот.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - депутат Яшин.
ЯШИН А. М., фракция "Единство".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты, особенно те, кто сидит
сейчас справа! Ну нельзя же в конце концов доходить до унижения друг друга!
Вот то, что я сейчас сказал о том, что... Вы сами предложили, когда бросили
фразу, что надо отказаться от выступлений от фракций, а сейчас обвиняете в
том, что не обсуждается.
Да я вам хочу сказать, что здесь, в зале, находятся пять-шесть
железнодорожников, в том числе и я. У меня масса вопросов. Но задавайте их,
пожалуйста, конструктивно. И задавайте их тогда, когда встречаются с
фракциями. Зачем здесь клоунаду устраивать?! Вопросов очень много. Вы бы
лучше задали вопрос такого плана: уважаемый товарищ министр, сколько времени
вы будете эту реформу вести как руководитель, который находится на посту
министра? Это самый главный вопрос! Потому что, еще раз повторяю, реформу
можно начать, но не закончить. Вот о чем говорить нужно - чтобы министерство
укреплять и руководящие кадры... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - депутат Коломейцев Николай Васильевич. И последний по ведению,
хватит выступать по ведению, пора работать.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вы
грубейшим образом нарушили процедуру рассмотрения законопроектов в первом
чтении. И я официально ставлю вас в известность, что мы будем готовить
обращение в Конституционный Суд. Основополагающие законы за ордена вы
проводите с нарушением грубейшим процедуры и Конституции Российской
Федерации.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, я просила бы вас быть потактичнее и
не портить день рождения лидеру своей фракции Зюганову Геннадию Андреевичу
таким вот поведением в Государственной Думе.
Уважаемые депутаты, поступило предложение депутата Артемьева отменить решение
об отмене выступлений лидеров депутатских объединений по данному закону. Кто
за предложение депутата Артемьева Игоря Юрьевича? Прошу голосовать. (Шум в
зале.)
Большинством было принято решение отменить.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 46 чел. 39,7%
Проголосовало против 69 чел. 59,5%
Воздержалось 1 чел. 0,9%
Голосовало 116 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: не принято
Без выступлений. Решение не отменено.
Депутат Гайнуллина, по ведению.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемая Любовь Константиновна и уважаемые коллеги! Любовь
Константиновна, я прошу сделать официальное замечание Николаю Васильевичу
Коломейцеву за оскорбление заместителя министра путей сообщения и за
оскорбление вас. Я прошу сделать официальное ему замечание. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич!..
Включите микрофон Чилингарову Артуру Николаевичу.
ЧИЛИНГАРОВ А. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, депутатская
группа "Регионы России (Союз независимых депутатов)".
Уважаемые коллеги, ну давайте действительно будем вести себя нормально!
Действительно, Николай Коломейцев, я вам делаю замечание. Неудобно вообще эту
тему даже поднимать сегодня!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты... Тен Юрий Михайлович, по ведению.
ТЕН Ю. М., депутатская группа "Народный депутат".
Любовь Константиновна, я вас настоятельно прошу... Мы уже давно проголосовали
за то, чтобы не выступать. Поэтому поставьте, пожалуйста, на голосование,
потом...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но вы поднимаете руки, просите слова по ведению.
ТЕН Ю. М. Вы поставьте на голосование, потом будете давать и по ведению, и по
мотивам. Мы можем еще два пленарных заседания говорить по ведению и по
мотивам. Ставьте на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы не можем ставить на голосование. Мы должны дать
слово все-таки представителю ответственного комитета и заместителю министра.
Пожалуйста, Анна Григорьевна, заключительное слово по данному законопроекту.
Если у вас есть желание что-то сказать - пожалуйста.
БЕЛОВА А. Г. Я прошу уважаемых депутатов поддержать законопроект в первом
чтении, потому что, может быть, незаданные вопросы относятся уже конкретно к
предметам статей, и это - процедура совместной доработки в рабочих группах.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Григорьевна.
Предыбайлову Виталию Митрофановичу, представителю комитета, пожалуйста,
микрофон включите для заключительного слова.
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М. Я тоже прошу поддержать решение комитета и принять
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Алексеевич Котенков, по данному законопроекту?.. Нет. Представитель
Правительства у нас высказался.
Уважаемые депутаты, на голосование ставится проект федерального закона "О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Кто за то, чтобы принять
законопроект в первом чтении? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 277 чел. 61,6%
Проголосовало против 126 чел. 28,0%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.
Результат: принято
Принимается.