Заседание № 211
24.12.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 206508-3 "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях" (об уточнении естественно-монопольного сектора, подлежащего государственному регулированию, в сфере железнодорожного транспорта общего пользования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1822 по 1838 из 6622
Пункт 7: о проекте федерального закона "О внесении изменения и дополнений в
Федеральный закон "О естественных монополиях". Пожалуйста, Виталий
Митрофанович.
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М. Законопроект в соответствии с Регламентом Государственной
Думы полностью прошел необходимую подготовку к третьему чтению. Полностью
учтены все замечания Правового управления по нему. Комитет просит принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Коллеги, я не предупредил, что
сегодня при рассмотрении этих вопросов присутствует наш министр - Геннадий
Матвеевич Фадеев. Мы обсудили все вопросы, сейчас переходим к "часу
голосования"... А, еще отклоненный закон, пункт 8.
Виталий Митрофанович, вы присаживайтесь, этот законопроект выносится на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2358 по 2378 из 6622
Пункт 7 - проект федерального закона "О внесении изменения и дополнений в
Федеральный закон "О естественных монополиях". Ставлю на голосование.
Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 290 чел. 64,4%
Проголосовало против 103 чел. 22,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел. 12,7%
Результат: принято
Принимается.
Мы можем поблагодарить за участие сегодня в заседании руководство
Министерства путей сообщения.
Заседание № 207
15.12.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 206508-3 "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях" (об уточнении естественно-монопольного сектора, подлежащего государственному регулированию, в сфере железнодорожного транспорта общего пользования; принят в первом чтении 26 июня 2002 года с названием "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 786 по 803 из 7379
ШЕИН О. В., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых депутатов)".
Уважаемые коллеги, я просто хочу обратить ваше внимание на вопросы с 3-го по
6-й, касающиеся железнодорожного транспорта, и при голосовании иметь в виду
два момента. Первый - что приватизация железных дорог до сих пор ни к чему
хорошему не приводила даже в развитых странах, включая ту же самую
Великобританию. Второй - что рост безработицы, который заранее был обещан еще
министром Аксёненко, естественно, в первую очередь ударит по избирателям, да
и по качеству обслуживания.
Ну и третий момент. Пример авиадиспетчеров - это пример того, что запрет
забастовок в транспортной отрасли не может быть исполнен, потому что, если
есть основание для конфликта, для проблемы, естественно, люди решают ее теми
методами, которые у них остаются. Поэтому лично я, например, буду голосовать
против этих четырех законопроектов и просил бы вас поддержать...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это при голосовании...
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4713 по 4791 из 7379
Коллеги, пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменения и
дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях".
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М. Комитет по энергетике, транспорту и связи представляет
вашему вниманию проект федерального закона "О внесении изменения и дополнений
в Федеральный закон "О естественных монополиях", подготовленный ко второму
чтению. В первом чтении законопроект был принят с названием "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях".
Предметом законопроекта является уточнение естественно-монопольного сектора в
сфере железнодорожного транспорта, подлежащего государственному
регулированию. Работа над текстом велась при участии министерства по
антимонопольной политике. Комитетом рекомендованы к принятию три поправки и к
отклонению - пять. Текст законопроекта доработан с учетом замечаний Правового
управления.
Комитет по энергетике, транспорту и связи рекомендует Государственной Думе
согласиться с подготовленными таблицами поправок и принять проект
федерального закона "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О
естественных монополиях" во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так. Уважаемые депутаты, есть ли у вас вопросы по
таблице 1, которую комитет рекомендует принять? Нет. Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы согласиться с предложением комитета в части принятия
поправок? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 272 чел. 60,4%
Проголосовало против 5 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 278 чел.
Не голосовало 172 чел. 38,2%
Результат: принято
Принимается.
Будут ли у депутатов замечания по таблице поправок, рекомендованных к
отклонению? Нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы согласиться с
предложением комитета в части отклонения поправок?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 282 чел. 62,7%
Проголосовало против 5 чел. 1,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел. 36,2%
Результат: принято
Таблица принимается.
Николай Иванович Рыжков, вы по ведению, да? Нет.
Коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять законопроект во
втором чтении? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 282 чел. 62,7%
Проголосовало против 93 чел. 20,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел. 16,7%
Результат: принято
Принимается.
Спасибо. Присаживайтесь.
Заседание № 180
26.06.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 206508-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях" (об уточнении естественно-монопольного сектора, подлежащего государственному регулированию, в сфере железнодорожного транспорта общего пользования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 438 по 442 из 8066
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Я прошу исключить из повестки дня пункты 7, 8, 9 и 10. Мотивацию изложу
позже.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 696 по 811 из 8066
АРЕФЬЕВ Н. В. Спасибо, Геннадий Николаевич.
Я предлагаю исключить из повестки дня вопросы под номерами 7, 8, 9 и 10. Тема
данных законопроектов - приватизация железнодорожного транспорта. Должен вам
сказать, что Правительством не было внесено финансово-экономическое
заключение, на заседании комитета депутаты рассматривали эти вопросы без
увязки с финансовыми последствиями этого мероприятия, и решение было принято
довольно неоднозначное.
Кроме того, сегодня Совет Думы включил в повестку дня эти вопросы, но часть
два статьи 114 Регламента говорит, что вместе с законопроектами профильный
комитет обязан представить заключение ответственного комитета с
мотивированным обоснованием необходимости принятия либо отклонения данных
законопроектов. Но по всем четырем законопроектам нет таких заключений
ответственного комитета. Непонятно, почему Совет Думы принял решение включить
их в повестку дня. Это является вопиющим нарушением нашего Регламента. Я
просил бы на основании вот этих доводов снять сегодня с рассмотрения все
четыре пункта: пункты 7, 8, 9 и 10. Прошу поставить на поименное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Катренко Владимир Семёнович.
КАТРЕНКО В. С., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
транспорту и связи, фракция "Единство".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Мне кажется, что проблема
реформирования железнодорожного транспорта достаточно долго являлась темой
споров, дискуссий на парламентских слушаниях, над ней работали различного
рода группы, организованные в рамках Правительства и Администрации
Президента. И сегодня плод этой достаточно долгой, кропотливой работы,
который выносится на ваше рассмотрение, должен быть отложен по каким-то
формальным причинам. Извините, я не могу с этим согласиться. И от лица членов
Комитета по энергетике, транспорту и связи, от лица фракции "Единство" я
настаиваю, чтобы данные законопроекты сегодня рассматривались в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тут есть приписка, что законопроекты розданы 24 июня.
Пожалуйста, по мотивам голосования, Сергей Николаевич Решульский.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У нас уже заведено так: то от одних выступают, то от других. Арефьев
правильно сказал. Возьмите четыре законопроекта, и ни на один из них нет
заключения профильного комитета, который возглавляет член фракции "Единство"
депутат Катренко. Это грубейшее нарушение всех регламентных норм! Это
грубейшее нарушение правил принятия законопроектов! Как мы можем сегодня
рассматривать? Где все-таки заключения профильного комитета? Какое решение
там принималось и кто и как выносит это на рассмотрение? Мы предлагаем снять
эти законопроекты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Семёнович, дайте справку, почему отсутствуют
заключения комитета. Пожалуйста, Катренко.
КАТРЕНКО В. С. Уважаемый Геннадий Николаевич, я абсолютно убежден, что здесь
какая-то накладка, не могут они отсутствовать. Тут надо с аппаратом
разобраться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что, будем с аппаратом разбираться? Ну давайте так:
когда дойдем до этих законопроектов, если они останутся в повестке, чтобы
заключения были на руках у депутатов.
Стрельченко Галина Ивановна, пожалуйста, по мотивам.
СТРЕЛЬЧЕНКО Г. И., фракция "Единство".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Заседание комитета было.
Этот вопрос на комитете рассматривался. Положительное заключение о его
рассмотрении на пленарном заседании у нас есть. Поэтому прошу оставить вопрос
в повестке дня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Ивановна, вы раздайте депутатам.
По ведению - Коломейцев.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. У вас, наверное, есть не только заключение положительное
комитета, но надо, чтобы оно было и у нас. Этого требует элементарная
процедура. Депутат должен знать, за что он голосует. В отличие от многих мы
читаем и готовимся на основании этих заключений. Поэтому мы требуем, чтобы
как минимум перенесли рассмотрение этого вопроса, а как максимум вообще сняли
до осени.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение депутата Арефьева по
законопроектам под номерами 7, 8, 9, 10. Кто за то, чтобы их исключить из
повестки дня? Пожалуйста, голосуйте. Мотивация прозвучала.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 19 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 125 чел. 27,8%
Проголосовало против 42 чел. 9,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 283 чел.
Результат: не принято
Владимир Семёнович, я обращаюсь к вам: если сейчас не будет заключений
комитета, мы просто их снимем с рассмотрения, как только до них дойдем, по
регламентным нормам.
Сергей Николаевич Решульский - по ведению.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Я хочу
напомнить, что соисполнителем по этим законопроектам был еще Комитет по
собственности. Я бы просил, чтобы два комитета представили свои заключения.
Иначе, Геннадий Николаевич, я думаю, что вы выдержите свою линию и своим
правом председательствующего снимете их с рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Без заключения комитета мы законопроекты не можем
рассматривать. Я не вижу Виктора Семёновича Плескачевского в зале.
Пожалуйста, Комитет по собственности, давайте тоже свое заключение, не
прячьте ничего от депутатов.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5422 по 5506 из 8066
Уважаемые депутаты, у нас следующим идет пункт 10. Успеем мы его с вами за
шесть минут рассмотреть? Успеем. Проект федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях".
Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства Голомолзин Анатолий Николаевич.
Пожалуйста.
ГОЛОМОЛЗИН А. Н., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты, данный закон также
входит в пакет законов, направленных на структурную реформу железнодорожного
транспорта. Главной его целью является уточнение сфер деятельности, которые
относятся к естественно-монопольным на рынке услуг железнодорожного
транспорта.
В настоящее время к естественным монополиям относятся железнодорожные
перевозки. Это не соответствует не только программам структурных реформ
Правительства Российской Федерации, но не соответствует и существующей
ситуации. В настоящее время уже вне системы МПС находится 25 процентов
подвижного состава. Поэтому в данном законопроекте установлено, что к
естественно-монопольной сфере железнодорожного транспорта относится
инфраструктура железнодорожного транспорта. Кроме того, в законопроекте
установлено, что поэтапно осуществляется переход от регулирования
железнодорожных перевозок к регулированию услуг инфраструктуры
железнодорожного транспорта. И последнее. Данный законопроект говорит, что
этот переход осуществляется не самопроизвольно, а строго в рамках
долгосрочной программы, принятой Правительством Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, Правительство просит поддержать данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Виталий Митрофанович Предыбайлов, член Комитета по
энергетике, транспорту и связи. Пожалуйста, Виталий Митрофанович.
ПРЕДЫБАЙЛОВ В. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!
Комитет рассмотрел проект закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О естественных монополиях". Концепция законопроекта
подразумевает существование некоторого переходного периода, в течение
которого действующий порядок регулирования в сфере перевозок должен уступить
место новому порядку регулирования в сфере предоставления услуг
инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Однако Федеральный закон "О естественных монополиях" регулирует деятельность
субъектов естественных монополий, являющихся только юридическими лицами.
Таким образом, деятельность владельцев инфраструктуры - индивидуальных
предпринимателей не подпадает под действие федерального закона.
Требуется более выверенная концепция предоставления услуг инфраструктуры
железнодорожного транспорта. Комитет, рассмотрев этот законопроект, принял
решение рекомендовать принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо Виталий Митрофанович.
Уважаемые депутаты, успеем задать три вопроса. Кто хотел бы задать вопрос?
Нет желающих задать вопросы. Кто хотел бы выступить? Кто-то один успеет
выступить... Тоже нет. Александр Алексеевич Котенков, не желает выступить? Не
желает. Заключительное слово требуется представителям Правительства и
Президента? Нет.
На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях". Кто за то, чтобы
принять данный законопроект в первом чтении? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 275 чел. 61,1%
Проголосовало против 115 чел. 25,6%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.
Результат: принято
Принимается.
Поздравляем наших железнодорожников с принятием пакета законов.