24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14       
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" в части                
предоставления права приёма в гражданство Российской Федерации в упрощённом     
порядке иностранным гражданам и лицам без гражданства, имевшим гражданство      
Российской Федерации, но утратившим его в связи с усыновлением иностранными     
гражданами". Докладывает Михаил Васильевич Емельянов.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В последнее     
время мы с вами приняли целый ряд мер, направленных на поддержку и              
дополнительное обеспечение гарантий прав наших детей, которые усыновлены или    
удочерены иностранными гражданами, в этом направлении и предлагаемая вашему     
вниманию наша законодательная инициатива. Мы предлагаем, чтобы те иностранные   
граждане, которые были усыновлены либо удочерены в несовершеннолетнем           
возрасте и до усыновления (удочерения) имели гражданство Российской             
Федерации, могли по достижении совершеннолетнего возраста вновь быть приняты    
в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке, без тех                
формальностей и особенностей, которые предусматривает закон о гражданстве при   
принятии в российское гражданство в обычном порядке.                            
                                                                                
Мы благодарны комитету за позитивное отношение к нашей попытке дать             
дополнительное обеспечение прав наших несовершеннолетних граждан, которые       
усыновлены. Мы также благодарны за внимательное отношение к нашей инициативе,   
её внимательный разбор, в том числе и в юридико-техническом отношении, хотя     
лично я считаю, что предметы юридической техники вряд ли могут быть предметом   
первого чтения, всё-таки это предмет второго чтения, где их достаточно легко    
поправить.                                                                      
                                                                                
Что касается замечания о возможности использовать институт восстановления в     
российском гражданстве - да, такой путь возможен, и если комитет будет          
готовить соответствующие поправки, то мы с удовольствием примем участие в       
подготовке этих поправок. Можно пойти и по этому пути, но обращаю внимание      
представителей комитета, что в настоящее время ни в статье 13, ни в             
сопряжённых с ней статьях 14 и 15 закона о гражданстве ничего об усыновлённых   
детях-сиротах не говорится и какого-либо упрощённого порядка восстановления     
их в российском гражданстве не предусмотрено. Но мы, опять же повторю,          
благодарны комитету за в принципе доброжелательное отношение к нашему           
законопроекту, доброжелательный разбор его плюсов и минусов.                    
                                                                                
В заключение прошу, коллеги, поддержать эту важную законодательную              
инициативу.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.                               
                                                                                
Дмитрий Фёдорович Вяткин. С места.                                              
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет            
действительно достаточно внимательно отнёсся к данной законодательной           
инициативе, мы внимательно её рассмотрели, обсудили, но тем не менее            
рекомендовали отклонить в первом чтении. По большому счёту, аргументы у нас     
те, которые Михаил Васильевич уже озвучил.                                      
                                                                                
Первый момент. У нас в соответствии с принципами и правилами, которые           
закреплены в законе "О гражданстве Российской Федерации", в частях третьей и    
четвёртой статьи 4, предусматривается, что ребёнок, рождённый здесь, в          
Российской Федерации, гражданин Российской Федерации, по каким-либо причинам    
выехавший за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства,       
усыновлённый либо если кто-то из его родителей или оба родителя уехали на       
постоянное место жительства и сменили гражданство, автоматически гражданства    
не лишается, не утрачивает его. У нас в Конституции написано, что не может      
быть лишён гражданства гражданин Российской Федерации просто решением           
государства, автоматически это также не происходит. Мы на это обратили          
внимание.                                                                       
                                                                                
Второй момент. Да, действительно, если молодые люди, которые уехали в своё      
время вместе с родителями либо были усыновлены за границу, отказались от        
российского гражданства, сделали выбор, в том числе и на основании закона,      
который мы уже приняли, - я о нём тоже упомяну, - то они могут восстановить     
гражданство Российской Федерации. В статье 15 закона "О гражданстве..."         
специально выделять какую-то норму отдельно по усыновлённым либо выехавшим и    
отказавшимся от российского гражданства нашим бывшим гражданам не стоит, они    
в общем порядке будут восстанавливать гражданство, и этот порядок несколько     
отличается от порядка приобретения гражданства. То есть здесь тоже нет          
никакого правового пробела, есть и действует норма, должна действовать норма    
статьи 15 закона "О гражданстве...".                                            
                                                                                
Хотел бы ещё обратить внимание коллег, что 11 июня мы уже приняли               
президентский закон (проект № 61423-6), который мы достаточно долго             
рассматривали и дорабатывали. Я напомню, что данным законом регулируются        
вопросы приобретения ребёнком гражданства Российской Федерации по заявлению     
одного из родителей без согласия второго. Ребёнок, который вырос за границей,   
но не лишён - подчёркиваю: не лишён - гражданства Российской Федерации, может   
выбрать, какое у него будет гражданство - иностранного государства либо         
Российской Федерации, или, если это допускается в соответствии с                
международным договором, заключённым Российской Федерацией с другим             
государством, два гражданства - никаких проблем. В любом случае выбор           
российского или нероссийского гражданства - это осознанный выбор                
совершеннолетнего взрослого человека, вот на это я хотел бы обратить            
внимание. Данный закон у нас уже принят, поэтому просим этот законопроект       
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли у депутатов вопросы? Есть. Прошу записаться.                            
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список, пожалуйста.                                                    
                                                                                
Дмитрий Геннадьевич Гудков.                                                     
                                                                                
ГУДКОВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
У меня вопрос Дмитрию Фёдоровичу.                                               
                                                                                
Внимательно слушал вашу аргументацию, в теории вроде бы всё верно, что вы       
говорите, но тогда хочу понять, почему возникают проблемы в подобных случаях.   
Пример: девочка из Тамбова в конце 90-х годов была удочерена американской       
семьёй, потом вернулась, теперь она преподаёт английский язык в Тамбовском      
государственном университете и пытается восстановить гражданство, но в связи    
с этим возникает масса трудностей и по документации, по сбору документов и      
так далее. Почему на практике эти дети сталкиваются с такими трудностями?       
Почему бы не принять закон, который всё это значительно упрощает?               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                 
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Дмитрий Геннадьевич, в каждой конкретной ситуации, в     
том числе и в той, о которой вы упомянули, наверное, надо сесть и               
разобраться, - может быть, рассмотреть возможность обращения в суд,             
возможность обращения в Федеральную миграционную службу. Каждую ситуацию        
всё-таки надо рассматривать отдельно и детально. Что там произошло, я не могу   
вам сказать, так как не видел ни единого документа.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.                                           
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              202 чел.44,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    202 чел.                                          
Не голосовало                 248 чел.55,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.