Заседание № 255
16.10.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 205660-6 "О внесении изменений в статью 23-2 Федерального закона "О ветеранах" (в части, касающейся размера общей площади жилья, предоставляемого инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6361 по 6411 из 7572
Коллеги, сейчас мы рассмотрим 34-й вопрос, а потом у нас очень много
законопроектов по сокращённой процедуре - пятнадцать, - поэтому я прошу
докладчиков по этим законопроектам быть готовыми к докладу.
34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23-2
Федерального закона "О ветеранах". Михаил Владимирович Дегтярёв докладывает.
ДЕГТЯРЁВ М. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, предлагается внести изменения в статью 23-2 Федерального
закона "О ветеранах" и дополнить подпункт 2 пункта 3 абзацами седьмым,
восьмым и девятым следующего содержания: "Инвалидов боевых действий, а также
военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения,
контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы
(служебных обязанностей); ветеранов боевых действий; членов семей погибших
(умерших) инвалидов...".
Что это означает? Мы предлагаем увеличить норму предоставления общей площади
жилого помещения указанным категориям лиц с 18 до 36 квадратных метров. Очень
много людей обращается - по сведениям Минстроя, под эти изменения подпадёт
более 113 тысяч человек. Следует отметить, что у нас, у Государственной Думы,
уже есть опыт изменения, увеличения объёма оказания мер социальной поддержки
ветеранам, в частности ветеранам Великой Отечественной войны, которые,
безусловно, являются особой категорией в силу проявленных ими героических
усилий во время Великой Отечественной войны, но всё же входят в одну родовую
группу с ветеранами боевых действий. На сегодняшний день многие ветераны,
инвалиды боевых действий испытывают трудности в приобретении жилых помещений,
потому что им банально не хватает средств на покупку небольшой однокомнатной
квартиры, чтобы заплатить разницу между субсидией и стоимостью жилья, поэтому
мы считаем справедливым увеличить норму предоставляемого жилья и,
соответственно, субсидию. С учётом их боевых заслуг перед Отечеством и
безупречной службы они имеют полное право на условия, обеспечивающие им
достойную жизнь.
Принятие закона позволит повысить социальную защищённость ветеранов,
инвалидов боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов
и ветеранов. Доводы, приведённые в заключениях комитета и других сторон, что,
дескать, увеличив норму предоставления субсидий на покупку жилого помещения,
мы увеличим очередь и, соответственно, социальную напряжённость, конечно, не
выдерживают никакой критики, потому что, увеличивая меры социальной
поддержки, мы, разумеется, предполагаем - и в законопроекте это прописано -
увеличение ассигнований на выплату субсидий на приобретение жилых помещений
ветеранам боевых действий. И конечно, мы не рассчитываем решить их жилищный
вопрос в один год.
Прошу поддержать, мы готовы ответить на все вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6425 по 6611 из 7572
С содокладом выступает Валерий Владимирович Трапезников.
Пожалуйста, Валерий Владимирович.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Михаил
Владимирович подробно осветил законопроект, а я вот что хотел бы сказать: по
мнению автора законопроекта, норма закона, касающаяся категории ветеранов
боевых действий, ставит их в неравные условия с ветеранами Великой
Отечественной войны. Но необходимо отметить, что ветераны Великой
Отечественной войны имеют особый правовой статус, учитывая их подвиг,
героизм, проявленный при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны,
и меры социальной поддержки предоставляются им в приоритетном порядке. В
целях обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жилыми помещениями
был изменён ряд условий предоставления им жилых помещений, в том числе именно
для них норма была увеличена до 36 квадратных метров.
В то же время Федеральным законом от 16 октября 2012 года "О внесении
изменений в статью 23-2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых
действий и гражданам иных категорий, вставшим на учёт нуждающихся в улучшении
жилищных условий до 1 января 2005 года, было предоставлено право на получение
единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого
помещения, как и участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, то есть
их в этом отношении уже приравняли к ветеранам Великой Отечественной войны. В
то же время, если реализовывать этот закон, нужно 47 миллиардов 498 миллионов
рублей и срок ожидания увеличится, то есть получается, что при принятии этого
закона участники Великой Отечественной войны в какой-то степени пострадают.
Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает. Комитет
Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству в
предложенной редакции законопроект не поддерживает. Комитеты Совета Федерации
по социальной политике и по обороне и безопасности законопроект тоже не
поддерживают.
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе отклонить данный
проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении. Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" также не поддерживает данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы, коллеги? Есть по крайней мере два вопроса - тогда проведём
запись.
Включите режим записи на вопросы: вижу Шерина и Золочевского - может, кто-то
ещё есть.
Покажите список.
Золочевский Виталий Сергеевич.
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С. Михаилу Владимировичу вопрос.
Прежде всего скажите, о каком примерно количестве человек идёт речь и о каких
финансовых объёмах?
ДЕГТЯРЁВ М. В. За время, прошедшее с момента внесения законопроекта до его
сегодняшнего рассмотрения, ситуация достаточно сильно изменилась. По
последним данным Министерства строительства и ЖКХ, в данную категорию входят
более 113 тысяч человек. Что касается финансовых ресурсов, то нужно порядка
47 миллиардов рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Николаевич Шерин.
ШЕРИН А. Н. Валерий Владимирович, у меня вопрос: вы считаете, что ветераны
боевых действий ничего такого не совершили, чтобы была такая норма принята,
или, на ваш взгляд, их слишком много? И если слишком много, то не кажется ли
вам, что, наверное, целесообразно было бы триллион рублей направить не на
капитализацию банков, а на развитие строительной отрасли? Тогда у нас и эта
отрасль развивалась бы внутри Российской Федерации, и ветераны боевых
действий на деле почувствовали бы, что страна о них заботится.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Ну, с одной стороны, вы, конечно, ставите вопрос очень
правильно, но, с другой стороны, при рассмотрении законопроекта в комитете
даже советы ветеранов, участники Великой Отечественной войны высказались в
том смысле, что приравнивать к ним ветеранов боевых действий не очень
правильно. Всё же есть ещё те, кто воевал в годы Великой Отечественной войны,
хотя, конечно, человек воевал за Родину и когда участвовал в боевых
действиях, и, может быть, погиб, но по выделению единовременной денежной
выплаты их уже приравняли, то есть деньги они уже получают такие же, как
участники и инвалиды Великой Отечественной.
Ну и на самом деле в настоящее время предложено заложить 47 миллиардов
рублей, а ввиду того, что цены на строительные материалы растут и так далее,
эта цифра уже, как мне подсказывают, за 50 миллиардов рублей, даже около 60
миллиардов, представляете? Конечно, это неподъёмная сумма.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет. А, есть. Извините, есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, когда комитет по жилищной политике рассматривал этот
вопрос, мы высказали сочувствие к этой законодательной инициативе, но я хочу
сказать следующее: вот если бы мы действовали хотя бы пошагово... ведь те,
кто имеет инвалидность, и семьи погибших - это действительно те, кто в первую
очередь нуждается в оперативном улучшении жилищных условий. Согласитесь, что
18 квадратных метров для одиноко проживающего гражданина, тем более инвалида,
- это нереально, таких квартир у нас не бывает. И нам представляется, что
всё-таки вот с этого надо начинать. И цена вопроса будет существенно меньше,
между прочим, если не всю категорию, 113 тысяч, обеспечивать.
Давайте начнём с малого, давайте начнём с инвалидов, которые действительно
честно служили Родине, получили либо тяжкое заболевание, либо инвалидность, и
семей погибших, которые потеряли кормильца, - вот для них действительно нужно
установить норму в 36 квадратных метров, если они одиноко проживают, потому
что если проживают в семье, то это уже совершенно другая ситуация. Давайте
начнём с этого, с более-менее реальной проблемы, и я думаю, что мы,
безусловно, поддержим такую законодательную инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Николаевна Москалькова.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с Галиной Петровной, хотя и
сидим рядом, но видим два разных аспекта этого вопроса. Подвиг - он и есть
подвиг, в мирное время или во время Великой Отечественной войны, и на фоне
боевых действий, которые сегодня развернулись на территории Сирии, когда наши
бойцы выполняют сложнейшую политическую задачу по освобождению мира от
терроризма, совершенно неверно принимать такое решение.
В законопроект можно внести изменения, оставив, как совершенно правильно
Галина Петровна сказала, две категории, инвалидов и вдов. Они вполне
заслужили и моральную компенсацию, сатисфакцию, и увеличение площади жилья за
те риски и те потери, которые понесли.
И сегодня, когда мы патриотическую составляющую поднимаем на принципиально
новый уровень, я хотела бы всех призвать - фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
проголосует за и внесёт в него поправки - поддержать этот законопроект и дать
возможность предоставлять большую жилую площадь или компенсацию на её
приобретение тем, кто выполнял свой долг перед Родиной за её пределами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Владимирович, будете ещё раз выступать?
Депутату Дегтярёву включите микрофон.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Спасибо всем за вопросы и выступления. Конечно, мы призываем
всех поддержать этот законопроект. В случае если он не пройдёт, безусловно,
будем его корректировать. Но я хочу обратить внимание на то, что главный
аргумент, который звучит, точнее, первый из двух - это то, что ветераны
Великой Отечественной войны выполняли свой священный долг по защите Родины, и
это особая категория - я это тоже подчеркнул в выступлении, - и они, дескать,
не хотят, чтобы их сравнивали с ветеранами афганской войны и других
конфликтов, где мы участвовали. Мне кажется, эта логика неверная. Давайте уж
тогда ветеранам вооружённых конфликтов увеличим норму предоставления жилой
площади, а потом ещё раз увеличим ветеранам Великой Отечественной войны -
такая логика, такой подход мог бы работать, а вот не помогать ветеранам,
инвалидам, как уже было сказано, вдовам, да ещё и одиноко живущим, только
потому, что это как-то заденет ветеранов Великой Отечественной войны - такая
логика и такой подход просто, мне кажется, не выдерживают никакой критики! И
второй аргумент комитета - это неподъёмная сумма. Мы можем тут бесконечно
говорить, какие гигантские суммы перераспределяются и вызывают вопросы, так
что прошу вас, коллеги, поддержать и благодарю за поддержку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Валерий Владимирович, будете выступать? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 189 чел.42,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 189 чел.
Не голосовало 261 чел.58,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.