Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные                
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич    
Аксаков.                                                                        
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект           
направлен на стимулирование кредитования проектов, прежде всего в реальном      
секторе, на основе объединения ресурсов различных инвесторов, в том числе       
банков и других финансовых институтов. И очевидно, этот закон позволит          
активизировать кредитование, в том числе через фабрику проектного               
финансирования, которая по поручению президента должна запуститься в            
следующем году.                                                                 
                                                                                
Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования от фракций есть           
желающие выступить? Нет.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О синдицированном кредите   
(займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации", 8-й вопрос повестки дня.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                

Переходим к 8-му вопросу повестки дня. Проект федерального закона "О            
синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные                
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект    
направлен на устранение правовой неопределённости в части регулирования         
договоров синдицированного кредитования. Из-за этой неопределённости сейчас     
подавляющее большинство договоров синдицированного кредитования, к сожалению,   
заключается за пределами нашего правового пространства, при этом                
синдицированные кредиты направляются на реализацию российских проектов в        
нашей стране. Устранение правовой неопределённости активизирует кредитование,   
в том числе поможет реализовать идею фабрики проектного финансирования,         
которую запускает в следующем году Внешэкономбанк.                              
                                                                                
К законопроекту поступило 27 поправок, 23 включено в таблицу поправок,          
рекомендованных к принятию, 4 - в таблицу поправок, рекомендованных к           
отклонению.                                                                     
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице           
поправок № 1? Нет.                                                              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным        
комитетом к принятию.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              348 чел.77,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    348 чел.                                          
Не голосовало                 102 чел.22,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 2? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, предложенных ответственным        
комитетом к отклонению.                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.77,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    347 чел.                                          
Не голосовало                 103 чел.22,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О синдицированном кредите   
(займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации", 8-й вопрос повестки дня.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                

65-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации (в части сделок по синдицированному   
кредиту)". Доклад официального представителя Правительства Российской           
Федерации заместителя министра финансов Юрия Ивановича Зубарева.                
                                                                                
ЗУБАРЕВ Ю. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый к               
рассмотрению законопроект направлен на законодательное регулирование            
правоотношений по синдицированному кредитованию. Данный инструмент будет        
востребован при реализации крупных инвестиционных проектов, в том числе         
основанных на принципах проектного финансирования.                              
                                                                                
В законе "О банках и банковской деятельности" предлагается определить понятие   
договора синдицированного кредита, устанавливающего необходимые условия и       
параметры сделки, права и обязанности участвующих в нём сторон, а также         
закрепляются правовые особенности связанных с ним договоров - договора          
управления залогом, договора управления правами по синдицированному кредиту и   
договора об объединении кредиторов. В договоре об объединении кредиторов        
закрепляются порядок принятия решений кредиторами, правовые последствия         
одностороннего отказа участника синдиката от договора синдицированного          
кредита. В договоре управления правами по синдицированному кредиту              
определяются полномочия кредитного управляющего, обеспечивается                 
взаимодействие кредиторов и заёмщиков. Предусматривается, что заёмщиками по     
договору синдицированного кредита могут являться юридические лица или           
индивидуальные предприниматели, участниками синдиката могут являться            
кредитные организации, Банк России, государственная корпорация "Банк развития   
и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", иностранные банки, а      
также иностранные юридические лица, если они правомочны заключать кредитные     
договоры в соответствии с законом своего государства, а также международные     
финансовые организации.                                                         
                                                                                
С целью урегулирования отношений, связанных с учётом права залогодержателя,     
законопроектом предусматривается внесение изменений в Основы законодательства   
Российской Федерации о нотариате, в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг",   
в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью", в           
Федеральный закон "Об ипотеке..." и в Федеральный закон "О государственной      
регистрации недвижимости".                                                      
                                                                                
Данные изменения направлены на обеспечение интересов всех кредиторов,           
созалогодержателей и минимизацию рисков недобросовестного поведения. С этой     
целью законопроектом закрепляется порядок направления уведомления о             
возникновении обременения в отношении движимого и недвижимого имущества, а      
также ценных бумаг как при наличии управляющего залогом, так и в случае его     
отсутствия. Предлагаемые изменения направлены на снижение рисков                
непрогнозируемого поведения кредиторов в делах о банкротстве.                   
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Объёмы синдицированного      
кредитования в мире составляют примерно 4 триллиона долларов, это около 2       
процентов мирового валового продукта. У нас объёмы синдицированного             
кредитования составляют примерно 0,2 процента ВВП, то есть в 10 раз меньше,     
чем сейчас это осуществляется в мировой экономике. Такое отставание в           
значительной степени обусловлено законодательством, которое не снимает риски    
при осуществлении синдицированного кредитования, ну, и вот законопроект,        
который готовился в течение двух лет с участием в том числе депутатского        
корпуса, сейчас представлен вашему вниманию. По нашему мнению, он позволит      
кредитным организациям, а также некредитным, в том числе негосударственным      
пенсионным фондам, другим финансовым институтам активно объединять ресурсы,     
для того чтобы финансировать различные проекты.                                 
                                                                                
Недавно правительство объявило о том, что со следующего года запускается так    
называемая фабрика проектов, когда специально обученные люди будут отбирать     
проекты на территориях и, по замыслу правительства, вместе с Внешэкономбанком   
кредитные институты, другие финансовые институты будут объединять свои          
средства для того, чтобы профинансировать эти проекты, отобранные в регионах,   
и закон о синдицированном кредитовании в том числе как раз поможет              
реализовывать эту идею.                                                         
                                                                                
Прошу вас поддержать законопроект в первом чтении. Ну, и вместе с вами будем    
его совершенствовать, дорабатывать ко второму.                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы?                                                                
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иванов Максим Анатольевич.                                                      
                                                                                
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Юрий Иванович, в законопроекте, в частности, отсутствуют нормы о      
синдицированом кредитовании, касающиеся органов местного самоуправления и       
органов государственной власти. Является ли целесообразным установление         
специального правового режима для такого кредитования?                          
                                                                                
ЗУБАРЕВ Ю. И. Мы считаем нецелесообразным оговаривать специально для этих       
субъектов особые условия в законодательстве о синдицированном кредитовании,     
они могут руководствоваться общими нормами этого, специального закона.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, а может, вопрос в другом: не   
стоит ли в закон о ЦБ внести поправки, чтобы мы коммерческим банкам могли на    
более длительный срок деньги давать? Мне кажется, что, если у нас сегодня 3,5   
триллиона просроченных кредитов коммерческих банков, то это вряд ли поможет     
усилению кредитования?                                                          
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Николай Васильевич, я хотел бы вас проинформировать,    
что мы вместе с вами несколько лет назад, ну, года три назад, приняли закон,    
в соответствии с которым сняли ограничения по рефинансированию кредитных        
организаций со стороны Центрального банка. Если раньше Центральный банк         
выдавал деньги - это было зафиксировано в законе - на один год, не более чем    
на один год, то теперь таких ограничений нет. Другой вопрос -                   
целесообразность выделения этих денег. Я думаю, нам сначала надо создать        
условия для того, чтобы деньги, которые сейчас есть у кредитных                 
организаций... Мы говорим о профиците ликвидности, но есть проблемы,            
связанные с объединением этих денег, направлением в проекты, мы должны          
создать условия для этой работы, и законодательные изменения, связанные с       
синдицированным кредитованием, как раз позволят в том числе небольшим банкам    
объединить средства и прокредитовать относительно большой проект в регионе.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зубарев Виктор Владиславович.                             
                                                                                
ЗУБАРЕВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Юрий Иванович, с введением нового института синдицированного          
кредита смогут ли предприниматели, бизнесмены рассчитывать на более             
длительный кредит по срокам и более дешёвый кредит по сравнению с теми          
процентными ставками, под которые сейчас кредитуется реальный бизнес?           
                                                                                
ЗУБАРЕВ Ю. И. Да, конечно, это и является одной из целей: синдицированное       
кредитование предполагает снижение рисков при кредитовании, а снижение рисков   
при кредитовании... собственно говоря, это прямая зависимость и более дешёвый   
кредит. А по срокам кредитования - когда риск ниже, кредитная организация       
более охотно будет идти на предоставление более длительных сроков               
кредитования. Так что ответ: конечно, да, это цель законопроекта, он            
направлен на это.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.                                
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемый Юрий Иванович, не считаете ли вы целесообразным     
исключить из текста законопроекта при подготовке ко второму чтению положение    
о двойной регистрации залогов? Есть два независимых реестра -                   
централизованный реестр уведомлений о залогах нотариата (оператор -             
Федеральная нотариальная палата) и единый федеральный реестр сведений о         
фактах деятельности юрлиц (оператор - коммерческая организация "Интерфакс").    
Оба оператора взимают плату за регистрацию уведомлений: ФНП - в соответствии    
с законом о нотариате, "Интерфакс" - как сам установил. Получается, надо        
заплатить два раза - и посреднику, "Интерфаксу", и нотариальный тариф, а по     
ГК только запись в реестре нотариата имеет юридическую значимость и защищает    
от мошеннических схем.                                                          
                                                                                
ЗУБАРЕВ Ю. И. Юрий Петрович, спасибо за замечание, за вопрос, мы его будем      
рассматривать, нам действительно важна только запись в реестре, поэтому при     
подготовке к рассмотрению во втором чтении ваше уточнение рассмотрим и, я       
думаю, найдём решение.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Боева Наталья Дмитриевна.                                 
                                                                                
БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Юрий Иванович, вот вы сейчас только говорили... Я не думаю, что этот кредит     
будет дешевле. Каковы условия выдачи, какие проценты - хотя бы                  
приблизительно, я понимаю, что вы точно назвать не можете, - и кто будет        
контролировать эти условия?                                                     
                                                                                
ЗУБАРЕВ Ю. И. Конкретные проценты, уровень ставки по процентам, под которые     
выдаётся кредит, и условия, как и сейчас, при синдицированном кредитовании      
будут оговариваться кредитором и заёмщиком при заключении кредитного            
договора, только в данном случае со стороны кредиторов будет не один банк, не   
одна финансовая организация, а много финансовых организаций, и там              
вероятность ошибочного решения, вероятность того, что проект этот создаст для   
одного кредитора сколько-нибудь значимый риск, снизится. Мы убеждены, что       
ставка по синдицированным кредитам неизбежно будет снижать и общий уровень      
ставок на рынке: он должен снижаться при появлении такого инструмента.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет.                          
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части сделок по          
синдицированному кредиту)".                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.