Заседание № 167
04.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 204338-7 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части, касающейся полномочий глав муниципальных образований).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1831 по 1870 из 5744
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" и статью 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе". Докладывает Александр Николаевич Шерин.
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, вашему вниманию Комитет по обороне
представляет в третьем чтении проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации" и статью 27 Федерального закона "О
воинской обязанности и военной службе".
Напомню, что законопроектом предусматривается исключить глав муниципальных
образований, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, из числа
тех, кто может возглавлять призывные комиссии как в мирное время, так и в
период мобилизации, и заменить их главами местных администраций. Законопроект
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Соответствующий проект
постановления имеется.
Комитет по обороне рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам, коллеги? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Заседание № 165
21.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 204338-7 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части, касающейся полномочий глав муниципальных образований).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3806 по 3858 из 4831
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" и статью 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе". Доклад Андрея Леонидовича Красова.
Пожалуйста.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен ко второму чтению, к нему поступило четыре поправки, они
рекомендованы комитетом к принятию и размещены в таблице поправок № 1. У
Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту
не имеется.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает утвердить таблицу поправок № 1 и
принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел.19,8 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 114
15.05.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 204338-7 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части, касающейся полномочий глав муниципальных образований).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5846 по 5962 из 8289
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" и статью 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе". Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин в качестве представителя
Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Федеральным законом от 22 февраля
2017 года "О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 27
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" статья 20
Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" была дополнена пунктом 3.1, согласно которому председателем
призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской
Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а
председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в
муниципальном образовании, является глава соответствующего муниципального
образования, указанного в пункте 3 данной статьи. При этом согласно части 3
статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" порядок формирования органов местного
самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии
с законом субъекта Российской Федерации. В части 2 статьи 36 указанного
федерального закона предусмотрены способы замещения должности главы
муниципального образования и его место в структуре органов местного
самоуправления. В соответствии со статьёй 37 данного федерального закона
главой местной администрации является глава муниципального образования либо
лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту,
заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Таким
образом, не во всех случаях глава муниципального образования возглавляет
местную администрацию.
В нашей республике, в Республике Башкортостан, главы муниципальных
образований, муниципальных районов и городских округов избираются из состава
депутатов и возглавляют представительный орган муниципального образования.
При этом указанные должностные лица согласно части 5 статьи 40 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и уставу муниципального образования осуществляют свои полномочия
на непостоянной основе. В свою очередь, главы местных администраций
муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан
назначаются по контракту, возглавляют местную администрацию и осуществляют
свои полномочия на постоянной основе.
Практика реализации действующей нормы пункта 3.1 статьи 20 Федерального
закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"
выявила проблемы, связанные с невозможностью в ряде случаев оформления по
месту работы для глав муниципальных образований, возглавляющих
представительные органы и осуществляющих полномочия на непостоянной основе,
допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Данная проблема, на
наш взгляд, не возникнет, если призывную комиссию по мобилизации граждан
будет возглавлять лицо, осуществляющее полномочия на постоянной основе. Так,
в Республике Башкортостан к данному должностному лицу местного самоуправления
можно отнести главу местной администрации.
Представленным законопроектом предлагается уточняющая норма, согласно которой
руководство призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном районе,
городском округе и внутригородской территории города федерального значения
осуществляет не любой глава муниципального образования, а лицо, возглавляющее
местную администрацию. Кроме того, законопроектом предлагается ввести
аналогичную норму и в статью 27 Федерального закона "О воинской обязанности и
военной службе" в части определения председателя призывной комиссии.
Принятие рассматриваемого законопроекта направлено на устранение противоречий
в действующем законодательстве и на обеспечение более слаженной, эффективной
деятельности призывных комиссий, в связи с чем прошу поддержать данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Александр Николаевич Шерин, первый заместитель
председателя Комитета по обороне.
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, суть законопроекта заключается в следующем.
Законодательство возложило обязанность возглавлять призывную комиссию на
главу муниципального образования. Но получается, что есть два вида глав
муниципальных образований: есть так называемый сити-менеджер - это глава
администрации, который работает на штатной основе, имеет соответствующие
допуски, получает заработную плату, и когда мы возлагаем на него обязанности,
то у нас есть возможность и спрашивать с него; а есть глава муниципального
образования, который исполняет свои обязанности на общественных началах, у
него и допусков, и заработной платы, с которой можно его штрафовать или
которой можно лишать, нет. Соответственно, данная поправка уточняет, что речь
идёт именно о том главе муниципального образования, который является главой
администрации, исполняющим свои обязанности на постоянной, штатной основе,
для того чтобы никто ни на кого не перекладывал ответственность.
Комитет по обороне поддерживает данную инициативу, Комитет по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, соисполнитель, концепцию
законопроекта поддерживает, Правовое управление Аппарата Государственной Думы
замечаний не имеет, Правительство Российской Федерации законопроект
поддерживает с учётом замечаний.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует
Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Тогда ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.