Заседание № 32
06.06.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 203713-4 "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2004 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2110 по 2146 из 6369
4-й пункт, о проекте федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного
фонда Российской Федерации за 2004 год". Вопрос в третьем чтении обсуждается.
Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.
КАРЕЛОВА Г. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Комитет по труду, социальной
политике и делам ветеранов подготовил законопроект "Об исполнении бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации за 2004 год" к третьему чтению. Хочу
отметить, уважаемые депутаты, что второе чтение по этому законопроекту было в
2006 году. И в том же году Государственная Дума четвёртого созыва приняла
решение отложить рассмотрение этого законопроекта в третьем чтении на более
поздний срок - к сожалению, этот период затянулся. Однако в этом есть и
бесспорный плюс, который заключается в том, что за это время по рекомендации
депутатов Госдумы различными контролирующими органами были проведены
тщательные проверки исполнения бюджета Пенсионного фонда за 2004 год. В
частности, была проведена очень большая проверка Росфиннадзором: существенных
нарушений, особенно в той части, в которой депутатами были сформулированы
вопросы, не установлено.
В связи с этим Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
считает, что оснований для нерассмотрения этого законопроекта в третьем
чтении нет. Все необходимые экспертизы пройдены, замечаний у Правового
управления Аппарата Госдумы нет. Предлагаем поддержать позицию комитета и
проголосовать за законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Николаевна.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5027 по 5044 из 6369
Пункт 4, проект федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации за 2004 год". Елена Владимировна Афанасьева сняла своё
выступление по мотивам, поэтому ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.46,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 169
09.06.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 203713-4 "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2004 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 570 по 582 из 7040
ВАСИЛЬЕВ Ю. В., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Прошу снять с сегодняшнего
рассмотрения пункт 3 - законопроект "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации за 2004 год". Вчера состоялось заседание комитета, на
котором возникли разногласия между комитетом по социальной политике и нашим,
и я прошу дать нам возможность... перенести рассмотрение этого вопроса. Мы в
рабочем порядке попытаемся снять эти разногласия и затем вынесем его на
рассмотрение.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 660 по 680 из 7040
ИСАЕВ А. К., председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной
политике, фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Борис Вячеславович, если 3-й вопрос останется в повестке дня Государственной
Думы, то комитет просит поменять докладчика - вместо Мосякина будет Исаев.
Что касается содержания поднятого вопроса, я принимал участие вчера в
заседании комитета по бюджету. К сожалению, на наш взгляд, решение было
вынесено с рядом нарушений Регламента, и оно не согласуется с
законодательством Российской Федерации. Этот законопроект неоднократно
необоснованно откладывался. Он полностью готов к рассмотрению. За время, на
которое откладывалось его рассмотрение, к нам не поступило ни одной новой
поправки, не была поставлена под сомнение ни одна цифра данного
законопроекта. В соответствии с Регламентом и здравым смыслом комитет имеет
право вынести его на третье чтение только в таком виде, и мы вынесем его -
сегодня, через неделю или через год, - когда определит Государственная Дума.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1024 по 1045 из 7040
Васильев Юрий Викторович предлагает перенести рассмотрение 3-го вопроса для
уточнения позиции двух комитетов. Нет возражений? Нет возражений. Если
возражений нет, то нет смысла и голосовать. Есть возражение. Андрей
Константинович, мы уже выслушали ваше предложение. Есть два предложения:
Васильева Юрия Викторовича - перенести, Исаева Андрея Константиновича -
рассматривать. В порядке поступления голосуем. Кто за то, чтобы перенести
рассмотрение 3-го вопроса? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 30 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 190 чел.42,2%
Проголосовало против 26 чел.5,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 216 чел.
Не голосовало 234 чел.52,0%
Результат: не принято
Не принято, то есть мы сегодня рассматриваем 3-й вопрос.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1110 по 1141 из 7040
По ведению - Васильев Юрий Викторович. Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я бы попросил
переголосовать предложение о переносе рассмотрения 3-го вопроса повестки в
связи с тем, что многие депутаты не поняли, как нужно голосовать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы
переголосовать по предложению председателя комитета Васильева Юрия
Викторовича? Мы ставили на голосование вопрос о переносе рассмотрения пункта
3. Уважаемые коллеги, ещё раз спрашиваю: есть депутаты, которые настаивают на
том, чтобы не переголосовывать? Тогда нет смысла голосовать за отмену того
решения.
Кто за то, чтобы перенести с сегодняшнего заседания рассмотрение пункта 3?
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6%
Проголосовало против 14 чел.3,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3%
Результат: принято
Предложение принимается.
Заседание № 160
21.04.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 203713-4 "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2004 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2121 по 2383 из 9681
Пункт 8. Проект федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации за 2004 год". Доклад члена Комитета по труду и
социальной политике Фариды Исмагиловны Гайнуллиной. Пожалуйста.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по труду и
социальной политике рассмотрел обозначенный законопроект, принятый в первом
чтении, и в соответствии с Регламентом подготовил его ко второму чтению.
Прежде чем приступить к рассмотрению таблиц поправок, уважаемые коллеги,
считаю необходимым обратить ваше внимание на то, что при принятии
законопроекта в первом чтении мы с вами отметили сумму средств, которая
сформировалась в бюджете 2004 года по суммам средств, поступивших за
застрахованные лица от работодателей в течение 2002 и 2003 годов. Таким
образом, законопроект дополнен статьёй 3. На наш взгляд, эта поправка
обеспечивает максимальную прозрачность бюджета, одновременно закрепляются
отложенные обязательства перед гражданами, которые могут наступить через
определённый период и которые, мы считаем, необходимо отразить отдельно.
Мы получили замечания от Правового управления Аппарата Государственной Думы,
которое считает, что речь идёт об исполнении бюджета 2004 года и что средства
2002 и 2003 годов якобы не подлежат здесь учёту. Совет Думы при рассмотрении
данного законопроекта и внесении его в повестку дня также обратил наше
внимание на это противоречие. В соответствии с поручением Совета Думы комитет
дополнительно провёл консультации со всеми заинтересованными сторонами. На
дополнительном заседании комитет подтвердил свою позицию, что это требует
отражения в дополнительной статье - статье 3, но одновременно предлагает
принять ещё одну поправку и зеркально отразить эти средства в соответствующем
приложении.
С учётом комментариев я просила бы вас, уважаемые коллеги, поддержать позицию
комитета и рассмотреть как таблицу поправок, рекомендованных комитетом к
принятию, так и дополнительную поправку, тоже рекомендованную комитетом к
принятию.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Фарида Исмагиловна.
Уважаемые коллеги, есть ли необходимость отдельно рассмотреть какую-либо
поправку из таблицы, здесь четыре поправки? Нет.
Пожалуйста, Резник Владислав Матусович.
РЕЗНИК В. М. Спасибо.
Глубокоуважаемые коллеги, я просил бы поправку 3 вынести на отдельное
обсуждение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию, без поправки 3. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Остановите голосование, пожалуйста.
Пожалуйста, Резник Владислав Матусович.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я прошу извинения, это поправка 2,
поправка Фариды Исмагиловны, касающаяся новой статьи, статьи 3.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, наш коллега Резник просит поправку 2
вынести на отдельное голосование, а не поправку 3. Я ставлю ещё раз на
голосование таблицу 1 поправок, рекомендуемых к принятию, без поправки 2. Кто
за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Резник Владислав Матусович, ваша позиция по поправке 2.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я хотел бы отметить, что статья 3,
вводимая поправкой 2 - это новая статья, она противоречит статье 19 закона
"Об обязателном пенсионном страховании в Российской Федерации". В
соответствии с этим законом резерв бюджета фонда образуется только при двух
условиях: условие первое - это наличие профицита бюджета фонда, условие
второе - только в том случае, если при принятии соответствующего бюджета
расписан порядок использования и формирования соответствующих взносов на
текущий финансовый год. В экономическом смысле эти взносы, которые поступили
в Пенсионный фонд и которые нельзя расшифровать в связи с тем, что
предприятия не представили соответствующую отчётность, никоим образом в
финансовый резерв бюджета фонда по пенсионному страхованию попасть не могут.
При этом я хотел бы обратить ваше внимание на следующее. В законе о
пенсионном страховании речь идёт о резерве бюджета. Вместе с тем в
законопроекте "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда за 2004 год" указана
статья, где говорится о финансовом резерве фонда по пенсионному страхованию.
Подчёркиваю разницу: с одной стороны, резерв бюджета, а с другой стороны,
финансовый резерв Пенсионного фонда. То есть второе можно понять как
финансовый резерв и как организацию. Это первое несоответствие.
И второе несоответствие. Никак не могу себе представить, каким образом
указанные 6,5 миллиарда рублей могут попасть в данный резерв, поскольку по
своей природе они могут оказаться только в первом приложении. В четвёртое
приложение, где комитет сделал добавление и выделил 6,5 миллиарда рублей в
том числе, они попасть не могут. Сегодня утром было размножено и роздано в
зале моё протокольное поручение, в соответствии с которым комитету по бюджету
и комитету по социальной политике предлагается запросить Росфиннадзор о
предоставлении материалов... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, кто будет комментировать - Фарида Исмагиловна или, может быть,
Геннадий Николаевич? Пожалуйста, Фарида Исмагиловна.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемые коллеги, я обращаю ваше внимание на текст
поправки. Она сводится к тому, что действительно сформирована сумма средств,
не учтённая в общей и специальной частях индивидуальных персонифицированных
наших с вами счетов в связи с несвоевременным поступлением этих взносов, они
не поступили в 2002-2003 годах, они поступили в 2004 году. У нас с вами два
подхода, уважаемые коллеги, и два выбора: сделать вид, что ничего не
происходит, что нет этих 6,5 миллиарда, и в то же время вести
профессиональный разговор, могут ли они поступить в резерв, профицит это или
нет, или (я предлагаю самую простую схему) мы, образно говоря, окрашиваем эту
сумму средств и говорим, что это отложенные обязательства государства перед
гражданами, которые могут быть в определённый период востребованы. Таким
образом, уважаемые коллеги, мы отклоняем мою поправку, и в результате эта
сумма нигде не отражается и неизвестно как используется. Но если мы
обращаемся к профессиональному разговору, то, Владислав Матусович, мы с вами
с принятием единого социального налога изменили природу страховых взносов, и,
по идее, я согласна с вами, это налоговые вычеты.
Уважаемые коллеги, если мы поддерживаем позицию коллеги Резника, то,
поскольку это профицит, это налоговые вычеты, эта сумма просто-напросто (я
обращаюсь к бюджетному комитету) уйдёт в бюджет. Но в этой сумме, уважаемые
коллеги, есть сумма средств, которая должна отражаться в специальной части.
Это накопительная часть, и она носит возмездный характер, может быть
востребована. И если вы поддерживаете позицию коллеги Резника, то, таким
образом, мы эту категорию людей, которые в определённое время могут
объявиться, должны будем отправить в судебные органы, потому что, если даже
мы внесём изменения в законодательство, регулирующее правоотношения 2005-2006
годов, то они не могут быть распространены на правоотношения 2002-2003 годов.
Поэтому, я вас умоляю, поддержите позицию комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли необходимость прокомментировать правительству?
Батанов Геннадий Николаевич, пожалуйста.
БАТАНОВ Г. Н., председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Скажем так, эта поправка,
если мы будем оставаться в правовом поле, в котором сейчас существуем с точки
зрения бюджетного законодательства и законодательства, которое регулирует
правоотношения в области формирования накопительной части будущей трудовой
пенсии, - она как бы будет возникать всегда, её будут вносить депутаты или
будет вносить правительство. А связано это с противоречием в
законодательстве. Проект закона об исполнении бюджета Пенсионного фонда в
соответствии с бюджетным законодательством мы должны рассматривать в мае, а
средства, которые распределяются по индивидуальным лицевым счетам... По
111-му закону "Об инвестировании средств для финансирования накопительной
части..." этот период захватывает до 1 июля включительно. Поэтому и в этом
году мы подали проект федерального закона об исполнении бюджета 2005 года с
прочерками в части средств, которые разнесены по индивидуальным лицевым
счетам. И когда вы будете рассматривать наш проект закона осенью, это будет
вноситься поправкой, это будет делать правительство. Мы делаем сейчас через
депутатов, Фарида Исмагиловна идёт нам навстречу, потому что это очень
короткий путь внесения такой поправки.
Итак, 6,5 миллиарда. Владислав Матусович знает о том, что по проекту закона и
по закону "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за
2003 год" эти средства составляли 15 миллиардов. Работа с работодателями, с
их индивидуальными сведениями даёт нам возможность существенно их сокращать.
Повышается дисциплина работодателей по представлению индивидуальных сведений
по накопительной части и по общей части индивидуальных лицевых счетов в
Пенсионный фонд Российской Федерации. В этом году цифра 6,5 миллиарда ещё
существенно - мы ожидаем - к 1 июля сократится. Отразить эти деньги в
соответствии с существующей бюджетной классификацией невозможно. Не думал
законодатель, принимая вот эту норму, связанную с накопительной частью, что у
нас не будут разноситься средства. В принципе, в идеале они должны
разноситься стопроцентно. Ну, идёт переходный период с 2002 года. Я думаю...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Николаевич.
По ведению - Резник. Пожалуйста. И будем голосовать.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я хотел бы от руководителя Пенсионного
фонда, от Геннадия Николаевича, услышать только одну вещь, чтобы нам стало
понятно. Вы подтверждаете, что в 66 миллиардах рублей остатка резервов
Пенсионного фонда, как там написано, находятся эти 6,5 миллиарда? Ответьте:
да или нет? Всё, этого достаточно будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Геннадий Николаевич.
БАТАНОВ Г. Н. Владислав Матусович, если взять аналитический учёт... Вы
говорили о профиците. Все деньги, которые физически у нас в Пенсионном фонде
остаются сверх расходов, автоматически попадают в профицит. Вся накопительная
часть... Мы же бюджет фонда с профицитом сводим. Ну, накопительную часть
уводим, и поэтому у нас появляется какой-то дефицит, о котором сейчас много
говорят. Итак, они сведены с профицитом. Они где? Средства резерва - это
остатки, значит, они в остатках.
РЕЗНИК В. М. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, нам необходимо проголосовать по поправке 2 из таблицы
принятых. Кто за то, чтобы принять поправку 2? Прошу голосовать. Мнение
депутата Резника - отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято
Поправка принимается.
Уважаемые коллеги, у нас ещё есть дополнительно розданная поправка к таблице
1, которая рекомендована комитетом к принятию. Нет необходимости её
обсуждать? Нет. Ставится на голосование данная поправка из дополнительно
розданных к таблице 1? Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4%
Результат: принято
Поправка принимается.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование во втором чтении проект
федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации за 2004 год". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2%
Проголосовало против 31 чел.6,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 133
14.12.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 203713-4 "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2004 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3855 по 4065 из 6587
Проект федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации за 2004 год". Вместо Геннадия Николаевича Батанова,
который находится сейчас в командировке, доклад сделает первый заместитель
председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации господин
Куртин. Пожалуйста.
КУРТИН А. В., первый заместитель председателя правления Пенсионного фонда
Российской Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Исполнение бюджета
Пенсионного фонда за прошлый год осуществлялось в соответствии с федеральным
законом о бюджете ПФ на 2004 год. В целом бюджет фонда исполнен с профицитом
в 48,3 миллиарда рублей. Доходы составили почти 1 триллион 16 миллиардов при
расходах 968 миллиардов рублей. Вместе с тем следует отметить, что профицит
образовался за счет накопительной составляющей бюджета - 82 миллиарда - при
дефиците распределительной части в 34 миллиарда рублей. Образовавшийся
кассовый разрыв закрывался средствами финансового резерва, размер которого на
начало 2004 года составлял более 100 миллиардов, а затем постепенно снизился
до 6-6,5 миллиарда рублей. Для обеспечения сбалансированности бюджета фонд
проводил продажу активов, находящихся во временном размещении, на сумму 23
миллиарда рублей.
Хотел бы отметить, что, несмотря на определенные негативные факторы,
обязательство по пенсионному обеспечению граждан в 2004 году фондом выполнено
в полном объеме. Так, с 1 января 2004 года в связи с вступлением в силу
закона "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" была повышена
базовая часть трудовой пенсии более чем двум с половиной миллионам человек.
Среднее увеличение размера базовой части составило 237 рублей.
В 2004 году с 1 апреля и с 1 августа базовая часть трудовой пенсии по
старости проиндексирована с учетом темпов роста инфляции, и ее размер доведен
до 621 рубля против прежних 598 рублей. Затем с 1 апреля и с 1 августа было
также произведено повышение и страховой части трудовой пенсии на 6,28
процента. С 1 июля прошлого года осуществлен перерасчет размера страховой
части трудовой пенсии по старости и по инвалидности работающим пенсионерам на
основании сведений о поступивших после назначения пенсии страховых взносах.
Хотел бы отметить, что в результате всех этих мероприятий средний размер
трудовой пенсии увеличился на 280 рублей и достиг 2 тысяч 60 рублей, что
составляет 111,4 процента прожиточного минимума. То есть вот этот рубеж был
перейден. Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился еще на 308
рублей и составил в среднем 2 тысячи 217 рублей, что равно 120 процентам от
величины прожиточного минимума пенсионера. Коэффициент замещения при этом
составил 30,6 процента. Общая прибавка за 2004 год коснулась также и
инвалидов вследствие военной травмы, участников Великой Отечественной войны,
получающих две пенсии, в среднем увеличение составило 622 рубля и 594 рубля
соответственно.
Хотел бы отметить, что продолжался рост финансирования накопительной части
трудовых пенсий, и в 2004 году оно составило 83,8 миллиарда рублей. А в
целом, с учетом и 2003 года, на 1 января 2005-го общая сумма по накопительной
части достигла почти 174 миллиардов рублей.
В течение прошлого года Пенсионный фонд также активно участвовал в адресной
помощи, что было предусмотрено бюджетом фонда, на общую сумму 7,4 миллиарда
рублей. Впервые в прошлом году были произведены ежемесячные денежные выплаты.
В декабре 2004 года была произведена выплата почти 60 процентов пенсий,
приходящихся на январь, точно так же и ЕДВ мы осуществили опережающими
темпами в декабре. Срывов по ЕДВ не было.
В связи с изложенным, уважаемые депутаты, прошу вас рассмотреть проект закона
и принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Владимирович. Присаживайтесь.
С содокладом от комитета выступит Фарида Исмагиловна Гайнуллина.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Доклад Александра
Владимировича Куртина избавляет меня от необходимости делать большой
содоклад.
Комитет отмечает действительно, что по доходам и по расходам бюджет
Пенсионного фонда за 2004 год выполнен с превышением плана. Действительно, в
соответствии с действующим законодательством пересмотрены размеры базовой
части трудовой пенсии, страховой части трудовой пенсии. И при этом, как
отмечает комитет, в результате этих мероприятий средний размер трудовой
пенсии увеличился на 287 рублей, или на 16,2 процента, по сравнению с
индексом потребительских цен - 111,7 процента.
Далее. Одновременно исполнение бюджета Пенсионного фонда за 2004 год, к
сожалению, подтверждает ряд негативных тенденций, которые у нас формируются в
течение последних лет в целом в вопросах пенсионного обеспечения граждан
нашей страны, на что указывает и заключение комитета-соисполнителя, это
Комитет по бюджету и налогам. С учетом изложенного, уважаемые коллеги, я
предлагаю принять данный законопроект в первом чтении, а ко второму чтению
комитет предлагает учесть ряд замечаний, высказанных
комитетами-соисполнителями, и нашим комитетом в частности. Необходимо
уточнить суммы страховых взносов на финансирование накопительной части
трудовой пенсии, поступившие в бюджет в 2004 году, в учтенных и неучтенных
специальных частях, что мы сделали уже в текущем бюджете.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчикам? Депутат Сапожников, пожалуйста, ваш вопрос.
САПОЖНИКОВ Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня вопрос к Александру Владимировичу.
Вот 327 миллионов рублей вы израсходовали в 2004 году...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поближе микрофон к себе подвиньте, пожалуйста.
САПОЖНИКОВ Н. И. Не слышно, да?
327 миллионов рублей вы израсходовали в прошлом году на формирование
федерального регистра получателей ежемесячных денежных выплат и проведение
мероприятий по выплате этих денежных средств. Правильно ли, что мы за счет
застрахованных граждан эти мероприятия осуществляем? Может быть,
предусматривать здесь все-таки бюджетные средства при наличии такого
профицита в бюджете, так сказать, и настаивать, чтобы правительство
профинансировало эти вещи?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Владимирович, ответьте, пожалуйста.
КУРТИН А. В. Спасибо за вопрос.
Действительно, точно такой же вопрос был задан и при рассмотрении бюджета
2005 года, и мы в настоящее время осуществляем структурные и административные
изменения в самой системе, выделяем специально всех тех, кто связан с ЕДВ и
вообще 122-м законом, потому что это нестраховые периоды, они не связаны со
страховыми взносами. И после этого мы доложим о тех суммах, которые следовало
бы, по всей видимости, возместить из других источников, но никак не за счет
страховых взносов Пенсионного фонда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
И Алкснис Виктор Имантович, ваш вопрос.
АЛКСНИС В. И. У меня вопрос к Александру Владимировичу.
Александр Владимирович, чем объяснить, что руководство Пенсионного фонда
постоянно выступает с какими-то предложениями, которые в корне подрывают
систему пенсионного обеспечения? То Батанов выступил с предложением повысить
пенсионный возраст до шестидесяти пяти лет, то, если я не ошибаюсь, вы
выступили позавчера с радикальным заявлением о том, что Пенсионный фонд будет
гарантировать...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Имантович, мы по бюджету говорим, а не по
предложениям Батанова.
АЛКСНИС В. И. Я задаю вопрос.
...что Пенсионный фонд будет обеспечивать только базовую часть пенсии и не
только работодатель будет теперь делать взносы в Пенсионный фонд, но и сами
люди. Чем вызваны такие радикальные, революционные предложения со стороны
руководства Пенсионного фонда?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Владимирович, можете ответить?
КУРТИН А. В. К исполнению бюджета 2004 года этот вопрос не относится, но я
готов в перерыве высказать свою позицию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, в рабочем порядке.
Вопросов больше нет. Есть желающие выступить? Осталось четыре минуты до
перерыва, успеете? Три минуты.
Включите микрофон депутату Сапожникову.
САПОЖНИКОВ Н. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Фракция
КПРФ не поддерживает обсуждаемый законопроект, так как не разделяет ряд его
концептуальных положений. Например, в законопроекте не выделен по состоянию
на 1 января 2005 года остаток средств федерального бюджета на счетах
Федерального казначейства, который образовался в результате превышения суммы
поступлений в федеральный бюджет над объемами финансирования расходов
федерального бюджета по единому социальному налогу, которые были направлены в
бюджет Пенсионного фонда на выплату базовой части трудовой пенсии, а это ведь
приличная сумма. По оценкам Счетной палаты, она превышает 5 миллиардов
рублей.
Во-вторых, мы по-прежнему считаем, что уровень погашения задолженности по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование все-таки не
выдерживает критики, хотя именно в 2004 году не взыскано немногим более 7
миллиардов рублей, но долги, которые накопились по состоянию на 1 января 2001
года, превышают 100 миллиардов рублей, то есть простор для деятельности
достаточно высок.
Ну, и тот вопрос, который я задавал. Неправильно все-таки покупать
вычислительную технику, формировать федеральный регистр и проводить другие
мероприятия по выплате ЕДВ за счет пенсионеров, ведь повысили пенсию реально
на 4 процента, а такие деньги отвлекаем на непрофильное финансирование.
Поэтому мы, руководствуясь именно этими соображениями, все-таки будем
голосовать против этого законопроекта. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желание выступить у представителя президента? Нет. Требуется ли
заключительное слово? Нет. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в
первом чтении? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7%
Проголосовало против 59 чел.13,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принимается.