Заседание № 224
07.03.2003
Вопрос:
Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4042 по 4080 из 5278
него не дошли. (Выкрики из зала.) Да, еще третье чтение, мы включили один
законопроект третьего чтения.
Депутат Рубежанский, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да вот видите, как получается.
РУБЕЖАНСКИЙ П. Н. Спасибо.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по энергетике, транспорту и связи рассмотрел проект федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Кодекс внутреннего водного транспорта
Российской Федерации" и принял решение рекомендовать Государственной Думе
принять данный законопроект в третьем чтении. Есть соответствующее заключение
о том, что замечаний правового и лингвистического характера не имеется.
Прошу поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, в рамках сегодняшнего "часа голосования" - у
вас нет вопросов? - ставлю на голосование: принять данный законопроект в
третьем чтении. Пожалуйста, голосуйте. Идет голосование по Кодексу
внутреннего водного транспорта.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 335 чел. 99,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,3%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 0 чел. 0,0%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 223
05.03.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 203259-3 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (об исключении спортивных судов из сферы действия кодекса).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2579 по 2805 из 6276
Пункт 3 повестки дня: проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации".
Пожалуйста, Валерий Афонасьевич Язев. Законопроект второго чтения.
ЯЗЕВ В. А., фракция "Единство".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается во втором чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений
в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации". Эти изменения
касаются парусных спортивных судов. В настоящее время на эти суда
распространяется два закона - Кодекс внутреннего водного транспорта и Кодекс
торгового мореплавания Российской Федерации. Причем находиться в зоне
действия двух законов очень неудобно: когда соревнования проходят парусные на
реке - один действует, когда в устьях рек и в море - другой действует. Для
того чтобы снять эти противоречия, мы с вами и приняли в первом чтении
законопроект "О внесении изменений...". И сегодня предлагается принять его во
втором чтении. 11 октября мы приняли его в первом чтении. За прошедший период
на него получено пятнадцать замечаний и поправок от десяти субъектов, имеющих
право законодательной инициативы. Свои поправки направили Президент и
Правительство Российской Федерации. Комитетом по энергетике, транспорту и
связи из полученных пятнадцати поправок шесть принято и сведено в таблицу
принятых, девять отклонено и сведено в таблицу отклоненных. Кроме того, в
зале распространены в письменном виде еще две недели назад две моих поправки,
которые тоже рекомендуются к принятию. Проект решения Государственной Думы о
принятии проекта закона во втором чтении находится в раздаточных материалах.
Поэтому я бы хотел просить Государственную Думу принять таблицу поправок,
рекомендованных к принятию, две моих поправки, распространенные в письменном
виде, и проголосовать таблицу отклоненных поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, да?
ЯЗЕВ В. А. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые представители фракций, депутатских групп,
есть ли у вас вопросы по таблице 1 поправок, рекомендованных к принятию? Есть
ли вопросы у депутатов? Пожалуйста, представитель Президента Александр
Алексеевич Котенков.
КОТЕНКОВ А. А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я
прошу поставить на отдельное голосование поправки 1 и 6 из таблицы,
рекомендованной к принятию. Обоснование - при голосовании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, поправки 1 и 6.
Есть ли еще желающие вынести поправки на отдельное голосование? Нет. Ставлю
на голосование. Кто за то, чтобы согласиться с предложением комитета в части
принятия поправок, за исключением поправок 1 и 6? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 341 чел. 75,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел. 24,0%
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Александр Алексеевич, по поправке 1.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Я сразу как бы охарактеризую обе поправки, поскольку
они имеют один и тот же смысл примерно. Мы просили отложить рассмотрение
этого законопроекта как раз в связи с тем, что не были учтены основные
замечания Президента и Правительства (они совпадают) о том, что нельзя
выводить парусные спортивные суда полностью из-под действия Кодекса
внутреннего водного транспорта. Концепция закона состоит в том, чтобы вывести
их из-под действия этого кодекса только в части государственной регистрации и
технического надзора. Во всем остальном - в вопросах безопасности
судовождения, в вопросах правил судовождения и прочих - спортивные парусные
суда так же, как и все остальные суда, плавающие по внутренним водным путям,
должны подчиняться Кодексу внутреннего водного транспорта. Поэтому мы просим
поправку 1, которая как раз полностью выводит спортивные парусные суда из-под
действия КВВТ, отклонить.
То же самое касается поправки 6, которая в статье 36 выводит спортивные
парусные суда полностью из-под надзора служб безопасности, то есть по
вопросам технической безопасности выводятся спортивные парусные суда из
подчинения речной судовой инспекции. Мы также считаем, что это неправильно. И
здесь, в предлагаемых далее депутатом Язевым поправках, вносится дополнение,
что исключение составляют лишь полномочия, касающиеся регистрации и
технического надзора за парусными судами, во всем остальном они будут и
должны подчиняться речной судовой инспекции.
Поэтому мы просим поправку 1 и, чтобы не выступать вторично, поправку 6
отклонить, а принять две поправки, внесенные депутатом Язевым отдельно.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, Валерий Афонасьевич, мнение комитета.
ЯЗЕВ В. А. Мнение комитета согласовано по этим двум поправкам, которые
Александр Алексеевич озвучил, поэтому я тоже предлагаю поддержать его
предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы не возражаете, чтобы мы поправки 1 и 6 из
таблицы принятых отклонили. А поправка, розданная потом, что на отдельном
листе, была проголосована?
ЯЗЕВ В. А. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, я ставлю на голосование. Кто за то,
чтобы поправку 1 из таблицы принятых принять? Представитель Президента против
и Валерий Афонасьевич Язев тоже против. Разве мы не проголосовали пока
таблицу, за исключением 1-й и 6-й поправок? Подождите, проголосовали, вы меня
путаете. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поправку 1 принять? Мнение
представителя Президента и депутата Язева - отклонить. Пожалуйста, голосуйте.
Но дело в том, что комитет-то рекомендует принять, а Язев здесь выступает как
депутат.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 0 чел. 0,0%
Проголосовало против 17 чел. 3,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 17 чел.
Не голосовало 433 чел. 96,2%
Результат: не принято
Не принимается.
Кто за то, чтобы поправку 6 из таблицы принятых принять? Мнение представителя
Президента и депутата Язева - отклонить.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 10 чел. 2,2%
Проголосовало против 5 чел. 1,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 15 чел.
Не голосовало 435 чел. 96,7%
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, у вас на руках две поправки депутата Язева, они тоже относятся как
бы к таблице принятых поправок, поэтому я ставлю на голосование. Кто за то,
чтобы поправки 1 и 2 депутата Язева принять?
ИЗ ЗАЛА. По одной!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, по одной, по 1-й поправке. Кто за то, чтобы ее
принять? Пожалуйста, голосуйте. Просто это табличка, а таблицы обычно мы
принимаем все вместе.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кроме Владимира Владимировича.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 324 чел. 72,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел. 28,0%
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поправку 2 депутата Язева принять?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 333 чел. 74,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел. 26,0%
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые депутаты, переходим к отклоненным поправкам. Есть ли у депутатов
замечания по таблице поправок, рекомендованных комитетом к отклонению? Нет.
Тогда я ставлю на голосование всю таблицу. Кто за то, чтобы согласиться с
предложением комитета в части отклонения поправок? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 357 чел. 79,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел. 20,4%
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять законопроект во втором
чтении?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 368 чел. 81,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел. 18,0%
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Заседание № 191
11.10.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 203259-3 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ" (об исключении спортивных судов из сферы действия кодекса).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4348 по 4547 из 5887
Коллеги, продолжаем нашу работу. Мы с вами сейчас в фиксированное время будем
рассматривать пункт 24: проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 7
марта 2001 года. Докладчик - Валерий Афонасьевич Язев.
Пожалуйста, Валерий Афонасьевич.
ЯЗЕВ В. А., фракция "Единство".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! В настоящее время на
спортивные суда распространяются требования двух кодексов: Кодекса торгового
мореплавания Российской Федерации и Кодекса внутреннего водного транспорта
Российской Федерации. Предлагаемый вам законопроект призван исключить
дублирование положений этих кодексов (причем зачастую требования одного
кодекса противоречат требованиям другого), положения Кодекса торгового
мореплавания распространить на плавучие средства, используемые в спортивных
целях, и исключить из Кодекса внутреннего водного транспорта, потому что
Кодекс внутреннего водного транспорта, к сожалению, не учитывает всю
специфику эксплуатации спортивных судов по крайней мере по трем основным
критериям.
Первый: спортивные суда эксплуатируются не только на внутренних, но и на
морских акваториях. Одни соревнования проходят на внутренних водоемах, на
реках и на озерах. И после этого эти же суда, бывает, участвуют в морских
гонках и регатах.
Второй критерий. К сожалению, происходит разделение государственного и
технического надзора за спортивным флотом в зависимости от места регистрации
и базирования судна. На внутренних водах - это Кодекс внутреннего водного
транспорта, в устьях рек и морей - это Кодекс торгового мореплавания.
Третий критерий. К одинаковым спортивным судам предъявляются различные
технические требования, надзор за соблюдением которых возложен на разные
госорганы. Это не позволяет обеспечивать равные условия для одинаковых судов,
а основное условие проведения любых спортивных соревнований - это
предъявление ко всем участникам этих соревнований единых технических
требований, что распространяется и на экипажи, и на материальную часть судов.
В результате спортивные суда, приписанные к внутренним водоемам, не могут
выходить в море без перерегистрации, а специфика спортивных судов состоит в
их высокой мобильности: они в течение одного спортивного сезона принимают
участие, как я сказал, в соревнованиях и на внутренних водоемах, и на морских
акваториях. Применение к таким судам Кодекса внутреннего водного транспорта
Российской Федерации лишает их возможности участия в морских гонках.
С целью ликвидации указанных противоречий вносятся изменения и дополнения в
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Эти дополнения
направлены на исключение спортивных судов из Кодекса внутреннего водного
транспорта. Они касаются пункта 3 статьи 1, пункта 2 статьи 17, пункта 2
статьи 35 и пункта 2 статьи 36 кодекса. Таким образом, порядок
государственного и технического надзора за спортивными судами
сосредоточивается в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации.
В связи с изложенным я прошу вас принять в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс внутреннего водного
транспорта Российской Федерации".
Спасибо за внимание.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
Г. В. Боос
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, пожалуйста.
Содоклад председателя подкомитета Комитета по энергетике, транспорту и связи
Галины Ивановны Стрельченко. С места хотите?
Включите, пожалуйста, микрофон Галине Ивановне.
СТРЕЛЬЧЕНКО Г. И., фракция "Единство".
Уважаемые депутаты, в предложенном к рассмотрению проекте федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Кодекс внутреннего водного транспорта
Российской Федерации..." предлагается исключить спортивные суда из сферы
действия вышеназванного кодекса, поскольку на них распространяются положения
Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.
Законопроект направлен на устранение существующих противоречий и установление
единого порядка государственной регистрации и технического надзора за
спортивными судами. Принятие данного закона позволит унифицировать правовое
регулирование использования спортивных судов на внутренних водных путях и в
море. На данный законопроект получен положительный отзыв Правительства
Российской Федерации и положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
Прошу вас принять проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Кодекс внутреннего водного транспорта..." в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчикам? Есть. Один вопрос.
Пожалуйста, Адриан Георгиевич Пузановский.
ПУЗАНОВСКИЙ А. Г., депутатская группа "Народный депутат".
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые коллеги! Мы имеем заключение
Правительства, это прекрасно. Но ввиду того, что этот закон касается
спортивной общественности, любителей, хотелось бы знать, имеется ли в пакете
документов мнение спортивной федерации? Как они к этому относятся? Надо им
это или нет? Есть ли проблемы? (Выкрики из зала.) Нет, хотелось бы знать,
есть такое обращение или нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, докладчик на трибуне.
ЯЗЕВ В. А. Автор закона - это я, вице-президент федерации парусного спорта
России. У нас есть и президент федерации парусного спорта - это уважаемый
представитель Президента в Госдуме Александр Алексеевич Котенков. Наше общее
мнение, спортивной общественности: это нужный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше вопросов нет? Переходим к прениям. Есть ли желающие выступить? Нет
желающих. Представитель Президента хотел бы выступить, так как законопроект
первого чтения?
Пожалуйста, включите микрофон представителю Президента.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые депутаты
Государственной Думы, уважаемый Адриан Георгиевич! В данном случае я выступаю
в двух качествах - и как представитель той самой общественности, по
инициативе которой и вынесен данный законопроект, как президент Всероссийской
федерации парусного спорта, и как помощник, представитель Президента.
Дело в том, что действительно есть необходимость приведения Кодекса
внутреннего водного транспорта в соответствие с Кодексом торгового
мореплавания, и это связано не столько, и вообще не только, с проведением
соревнований и так далее. Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что
спортивные суда - это такое же сейчас транспортное средство, как и
автомобили, как и морские суда, катера и так далее, которых уже десятки тысяч
в нашей стране. Это средство повышенной опасности, и так же, как автомобиль и
любое иное транспортное средство, требует государственной регистрации и
государственного технического надзора за их состоянием.
К сожалению, в Кодексе торгового мореплавания и в Кодексе внутреннего водного
транспорта разная трактовка и разный порядок государственной регистрации и
надзора за техническим состоянием этих судов. Совершенно правильно отметил
депутат Язев, что Кодекс торгового мореплавания говорит о том, что
государственную регистрацию и технический надзор осуществляют органы,
установленные Правительством, а Кодекс внутреннего водного транспорта прямо
говорит о том, что спортивные суда, базирующиеся на реках, подлежат
регистрации в Российском Речном Регистре, в котором, поверьте мне, нет ни
одного специалиста по парусным спортивным судам.
Но вопрос даже не в этом. Вопрос в том, что Правительство до выхода КВВТ в
свет определило своим постановлением, что государственную регистрацию и
надзор за спортивными парусными судами осуществляет Госкомспорт.
В силу противоречия двух законов было принято решение временно сохранить
ранее действовавший порядок, то есть регистрацию и технический надзор
осуществляет ГИМС - Государственная инспекция маломерных судов, которая
принадлежит Министерству природных ресурсов и никакого отношения к
транспортным средствам не имеет вообще.
Последний пример. В начале этой недели в Черном море затонула яхта,
построенная в Туапсе и зарегистрированная ГИМСом, свидетельство технической
годности к плаванию выдано ГИМСом. При первом же выходе в море яхта затонула.
Благодаря тому что совершенно случайно рядом с ней находилось украинское
судно, экипаж был спасен.
Именно для того, чтобы предотвратить вот такие самовольные изыски в области
строительства и эксплуатации транспортных средств, мы и предлагаем в Кодекс
внутреннего водного транспорта внести поправку, которая также отдает
Правительству решение вопроса о регистрации и технадзоре за этими судами. Как
только вы эту поправку примете, вступит в действие постановление
Правительства в полном объеме и единый орган, в котором есть специалисты и
соответствующие службы, будет осуществлять и государственную регистрацию, и
технический надзор за этими судами, что позволит избежать аварий судов и
гибели людей на море.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нужно заключительное слово? Ни авторов, ни комитета. Переходим к голосованию.
Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении? Комитет поддерживает
данный законопроект, представитель Президента тоже.
Включите режим голосования. (Шум в зале.) Остановите, пожалуйста, режим
голосования.
Еще раз повторяю. Кто за то, чтобы принять данный законопроект? Позиция
комитета и представителя Президента - в поддержку данного законопроекта.
Включите режим голосования, пожалуйста.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 325 чел. 72,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 4 чел. 0,9%
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел. 26,9%
Результат: принято
Законопроект принимается.