Заседание № 100
16.02.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 202707-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части введения понятия "специалист по спортивной медицине"; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2985 по 3067 из 5512
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Докладывает
Михаил Владимирович Кизеев.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный законопроект
был поддержан депутатами Государственной Думы в первом чтении в декабре 2022
года. Он направлен на противодействие допингу в спорте, борьбу с ним, а также
на привлечение к ответственности медицинских работников, допустивших
нарушения в сфере антидопингового законодательства.
К законопроекту поступило пять поправок, которые включены в таблицу поправок
№ 1, рекомендуемых комитетом к принятию. На законопроект получено
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас поддержать таблицу
поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, получены все
необходимые заключения. Комитет просит сегодня рассмотреть данный
законопроект в третьем чтении и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Заседание № 88
21.12.2022
Вопрос:
О проекте федерального закона № 202707-8 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части введения понятия "специалист по спортивной медицине").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7134 по 7367 из 8401
42-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра
здравоохранения Андрей Николаевич Плутницкий.
ПЛУТНИЦКИЙ А. Н., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, здравствуйте! Законопроект направлен на закрепление в
законодательстве термина "специалист по спортивной медицине". Законопроектом
предлагается определить, что специалистом по спортивной медицине является
медицинский работник, к трудовой функции которого относится оказание
медицинских услуг спортсменам.
Предложенная дефиниция в полной мере определит круг лиц из числа медицинских
работников, допустивших нарушения в сфере антидопингового законодательства.
Предлагаемые изменения позволят уточнить круг лиц, которые относятся к
субъектам преступлений, предусмотренных статьями 230-1 и 230-2 УК РФ. В
диспозициях статей специалист по спортивной медицине указывается как один из
субъектов правонарушений, однако в действующем законодательстве определение
данного термина отсутствует, аналогично и со статьями 3.11 и 6.18 КоАП РФ.
Утверждение данного решения необходимо для применения мер противодействия
допингу в спорте и борьбы с ним, а также для применения дисциплинарной,
административной и уголовной ответственности к медицинским работникам,
допустившим нарушения в сфере антидопингового законодательства.
Прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Михаила Владимировича Кизеева.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Николаевич очень
подробно рассказал о сути законопроекта. Действительно, вносится дефиниция,
вносится понятие "специалист по спортивной медицине".
На заседании комитета данный законопроект обсуждался, понимаем актуальность
данного законопроекта. У Правового управления Аппарата Государственной Думы
нет никаких замечаний концептуального порядка. Учитывая сказанное, Комитет
Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта
федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, оказание
медицинских услуг спортсменам - не слишком ли узкая трактовка понятия
"специалист по спортивной медицине"? А если это ещё не спортсмены, если это
оздоровительный, спортивный лагерь, где занимаются дети, - в таком случае
можно ли считать специалистом по спортивной медицине того медицинского
работника, который оказывает им услуги?
ПЛУТНИЦКИЙ А. Н. Уважаемая Нина Александровна, спасибо большое за вопрос. В
данном случае мы считаем специалистом по спортивной медицине того
медицинского работника, который оказывает медицинские услуги спортсмену, то
есть тому лицу, которое участвует в соревнованиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Исаков Владимир Павлович.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Николаевич, хоть вы и в Министерстве здравоохранения
трудитесь, но, я думаю, прекрасно знаете, что, к сожалению, продолжают нашу
сборную лишать медалей. Прошла уже Олимпиада 2014 года, а до сих пор нас
лишают тех медалей постоянно, влипли мы серьёзно в этот антидопинговый
скандал. Однако смотришь на другие сборные: сборная Норвегии, которая берёт
золото, - сплошные астматики, и ничего им за это не бывает; сборная по
спортивной гимнастике США - выходят якобы девушки, а как будто сборная по
бодибилдингу, и абсолютно ничего.
Ну, странно, неужели у нас фармакология находится на таком низком уровне?
Почему у нас нет таких специалистов? Откуда прошла такая утечка, что нас
продолжают лишать медалей после того? Соревнования прошли десять лет назад,
восемь лет назад, и нас продолжают лишать медалей. И сотрудники РУСАДА - кто
они вообще по квалификации? Вот они в эту категорию медицинских... (Микрофон
отключён.)
ПЛУТНИЦКИЙ А. Н. Уважаемый Владимир Павлович, спасибо большое, очень
глубокий, серьёзный вопрос.
Что касается ситуации с привлечением спортсменов, те ситуации, которые вы
описали, действительно имеют место. И вот законопроект, в частности,
направлен на то, чтобы ещё раз закрепить ответственность тех медицинских
работников, которые целенаправленно работают со спортсменами, ответственность
за те результаты у спортсменов, которые в том числе будут потом оценены.
Что касается препаратов. Есть такое понятие "терапевтическое исключение", и
одно из направлений работы - это в том числе работа по разъяснению методик
применения терапевтического исключения. У нас, к сожалению, терапевтических
исключений, когда действительно нужно назначить лекарства спортсмену,
критически мало. Поэтому это одно из направлений работы, которое также
обсуждалось на прошлой неделе в рамках Недели спорта вместе с Федеральным
медико-биологическим агентством и с Министерством спорта. Это ещё одно очень
серьёзное направление для проработки и совместного развития.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Уважаемый Андрей Николаевич, подскажите, пожалуйста, а
образовательные программы по данной специальности уже существуют? И какие
примерно в цифрах потребности в таких узких специалистах?
ПЛУТНИЦКИЙ А. Н. Уважаемый Михаил Сергеевич, да, у нас есть постдипломная
подготовка в клинической ординатуре по лечебной физкультуре и спортивной
медицине, профессиональная подготовка - 550 часов. И соответственно доктора
30 специальностей могут переквалифицироваться в специалиста по лечебной
физкультуре и спортивной медицине. Всего у нас в службе трудится более 15
тысяч человек по данному направлению, и все необходимые образовательные
модули созданы и существуют. Что касается медицинского образования, у нас
четыре образовательные организации в Минобрнауки занимаются данной
программой, две организации ФМБА России, одна организация Правительства
Российской Федерации и одна организация Управделами президента.
По цифрам. Мы понимаем, что потребность в подготовке специалистов по лечебной
физкультуре и спортивной медицине растёт, поэтому контрольные цифры приёма в
целевую ординатуру были увеличены: в сравнении с 2020 годом в 2022 году
практически более чем в 2 раза были увеличены. Мы понимаем, что количество
мест надо увеличивать, и это также обсуждалось нами с Минспорта и ФМБА
России. И принято решение об увеличении количества мест в клинической
ординатуре для подготовки специалистов. То же самое относится к
дополнительному профессиональному образованию. Действительно, потребность
есть, и популяризировать в том числе в рядах студентов медицинских вузов
такую специальность, как "Спортивная медицина", тоже необходимо. Мы это знаем
и над этим тоже работаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коллеги, поскольку время у нас 16.03, предлагается сегодня до 47-го вопроса
включительно нам пройти и рассмотреть два проекта постановлений. Не будет
возражений? Нет. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Конечно, мы
поддержим такое благое намерение, как профессиональная борьба с допингом
спортивным. Но, как я понимаю, это вопрос, знаете, из прошлой повестки,
прошлогодней, наверное, повестки, повестки прошлой жизни, когда мы надеялись,
что благодаря таким законам, таким усилиям, всё-таки нам позволят вернуться в
олимпийскую семью под флагом не белым, а российским и на равных бороться за
спортивные рекорды, спортивные результаты. Сегодня другая жизнь, уважаемые
коллеги, уважаемые члены правительства, и если этот закон требует денег, то
тогда направьте эти деньги на обучение, образование специалистов по военному
многоборью - сегодня эта повестка главная, - а не на специалистов, аспирантов
и докторов наук по борьбе с допингом спортивным, которая однозначно нам
навязана была, как многие другие подобные истории. Помните, борьба с СО2, с
глобальным потеплением - мы тоже пытались соответствовать.
Да, надо поддерживать этот законопроект, только деньги сюда не надо
вкладывать глобальные. Развивайте детский и юношеский спорт, давайте
создавать новое олимпийское движение по принципам де Кубертена, а не по тем
навязанным нам вот с политической уже стопроцентной русофобией в спорте.
Поддержим законопроект, но деньги на него выделять не следует.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Власова Вероника Валериевна.
ВЛАСОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
отмечает, что рассматриваемый законопроект направлен на закрепление в
законодательстве термина "специалист по спортивной медицине", что позволит в
полной мере определить круг лиц именно из числа медицинских работников,
допустивших нарушения в сфере антидопингового законодательства. Предлагаемые
законопроектом нормы необходимы для применения мер противодействия допингу в
спорте и борьбы с ним, а также применения дисциплинарной, административной и
уголовной ответственности к указанным лицам. В связи с этим фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" будет голосовать за принятие данного законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.
Докладчик, будет заключительное слово?
Включите микрофон.
ПЛУТНИЦКИЙ А. Н. Я хотел бы ответить Олегу Анатольевичу. Действительно,
озвученные мною программы - это программы для обучения специалистов, которые
как раз готовят спортсменов, и вопросы применения и запрета применения
допинга - это всего лишь маленькая часть. То есть это уже сейчас есть,
дополнительных денег на этот законопроект не нужно.
А что касается того, о чём вы говорите... Это обсуждалось с коллегами из
Минспорта. Действительно, сегодня допинг - это не только вещества, это и
методики, и, наверное, нам не нужно стремиться бороться с методиками, когда
трансгендеры принимают участие в соревнованиях. Поэтому вы абсолютно правы,
мы стоим в авангарде и очень чётко блюдём эти красные линии.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик будет выступать? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации", пункт 42.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.