Продолжаем обсуждать повестку дня. Последний пункт повестки дня, пункт 26. О    
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об       
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".    
Субъект права законодательной инициативы доверил представить законопроект       
Комитету по вопросам местного самоуправления. Слово первому заместителю         
председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Сафаралиеву           
Гаджимету Керимовичу. Пожалуйста.                                               
                                                                                
САФАРАЛИЕВ Г. К. Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты!            
Законопроектом, внесенным Законодательным Собранием Краснодарского края,        
предлагается внести изменения в федеральный закон № 131-ФЗ. Указанные           
изменения предусматривают возможность осуществления местного самоуправления в   
городах, являющихся административными центрами субъектов Российской             
Федерации, на внутригородских территориях. Действующей редакцией федерального   
закона осуществление местного самоуправления на внутригородских территориях     
предусмотрено только для городов федерального значения - Москвы и               
Санкт-Петербурга. Такая особенность организации местного самоуправления в       
этих городах вытекает из их конституционно-правового статуса, установленного    
частью 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации: указанные города           
являются субъектами Российской Федерации. В городах федерального значения на    
городском уровне осуществляется государственная власть, а на внутригородских    
территориях - местное самоуправление. Города же, являющиеся административным    
центрами субъектов Российской Федерации, подобным статусом не обладают,         
местное самоуправление в них может осуществляться на городском уровне,          
поэтому применение к ним правового регулирования, установленного для городов    
федерального значения, необоснованно.                                           
                                                                                
Законопроект предусматривает, что перечень вопросов местного значения,          
источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований    
определяются законом субъекта Российской Федерации исходя из необходимости      
сохранения единого городского хозяйства. Однако наилучшим способом сохранения   
единства городского хозяйства является наделение статусом муниципального        
образования всего города, а не его отдельных частей. Поэтому законопроект,      
напротив, ведет к разделению городского хозяйства, к снижению эффективности     
управления городом и размыванию ответственности за это управление.              
                                                                                
Законопроект также противоречит концепции 131-го федерального закона,           
предусматривающей формирование двух уровней местного самоуправления и           
закрепление за каждым типом муниципального образования - поселением,            
муниципальным районом, городским округом - собственного перечня вопросов        
местного значения. Введение законопроектом нового вида муниципального           
образования - внутригородской территории города, являющегося административным   
центром субъекта Российской Федерации, - ломает эту структуру.                  
                                                                                
По мнению комитета, выделение административных центров субъектов Российской     
Федерации в ряду других городов и установление для них особого правового        
регулирования в области местного самоуправления не подкреплены ни               
юридическими, ни финансовыми, ни организационными основаниями. С учетом этого   
комитет считает невозможным поддержать данную законодательную инициативу и      
рекомендует Госдуме отклонить проект федерального закона.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гаджимет Керимович.                              
                                                                                
Процедура первого чтения, пожалуйста, вопросы к докладчику. Нет вопросов.       
Есть ли желающие выступить по данной теме? Нет желающих. Ставится на            
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской      
Федерации". Комитет предлагает законопроект отклонить.                          
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               64 чел.14,2%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     66 чел.                                          
Не голосовало                 384 чел.85,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.