Заседание № 95
20.05.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 20220-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" (в части установления правового статуса новой формы некоммерческой организации "казачье общество").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1210 по 1238 из 7453
Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 2. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "О
государственной службе российского казачества". Доклад председателя Комитета
по делам Федерации и региональной политике Виктора Васильевича Усачёва.
Пожалуйста.
УСАЧЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "О
государственной службе российского казачества", устанавливающий правовой
статус новой формы некоммерческой организации "казачье общество".
Законопроект прошёл юридико-техническую и лингвистическую экспертизы - со
стороны Правового управления Аппарата Госдумы замечаний не имеется.
Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по мотивам будет выступать Жириновский Владимир Вольфович.
Других замечаний нет... Обухов Сергей Павлович по мотивам.
Выносим проект федерального закона на "час голосования". Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1264 по 1377 из 7453
Уважаемые коллеги, я объявляю "час голосования". Обсуждаем пункт 2. По
мотивам выступает Жириновский Владимир Вольфович.
Пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Проблема с казачеством у нас историческая. При всех режимах
то поощрялось это движение, то, наоборот, репрессиям подвергалось. В этом
плане прав депутат Абельцев: мы то принимаем в пионеры, то разгоняем эту
пионерскую организацию. Самое главное, что не надо создавать идеологических
организаций и не надо никогда клясться в верности делу какой-то партии на
главной площади страны. С казачеством проблемы у нас в последние двадцать лет
возникали. Сперва мы принимали закон "О государственной службе российского
казачества". Естественно, тем, кто связан со службой по отправлению каких-то
государственных функций, наверное, нельзя заниматься коммерческой
деятельностью. Но теперь мы вносим поправку, чтобы дать возможность казачьим
обществам иметь статус юридического лица и, таким образом, заниматься
предпринимательской деятельностью. Тоже вроде бы надо, поскольку им хочется
иметь дополнительные доходы, кроме того, что они хотели бы нести
государственную службу, им ещё нужны доходы. Но в целом, конечно, это
противоречие, так как государственные служащие не должны заниматься
предпринимательской деятельностью. Или они не должны считаться
государственными служащими. Это проблема всего нашего правового поля. У нас
сегодня "правительственный час" как раз посвящён правовому полю. Вот какие
права ещё нужно дать казачеству, чтобы не было противоречия другим
действующим законам?
Вот мы сегодня хартию будем обсуждать, а как же в Дагестане, где используется
национальный принцип при приёме на работу? А мы будем сегодня утверждать
хартию, которая исключает национальный принцип. Эти проблемы нашего
законодательства и "правительственный час" - всё в одном коктейле, потому что
не выработана правовая модель в российском обществе.
Всё-таки, каким канонам мы с вами следуем? У нас или отдельно госслужащие и
отдельно предприниматели, или мы делаем исключения. И как только мы начинаем
делать исключения, законы перестают действовать. Весь смысл закона - чтобы не
было никаких исключений. Если в Регламенте Государственной Думы написано, что
палата вправе принять и иное решение, то это уже не Регламент, это
издевательство над Регламентом. Там чётко определены позиции. Например,
выборы Председателя Государственной Думы тайным голосованием. Всё! А палата
может принять другое решение, и палата принимает решение - открытым... Тогда
зачем заложили норму - тайное голосование? Ведь смысл всех норм, чтобы они
применялись, чтобы ничего не искажалось... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По мотивам - Обухов Сергей Павлович.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, данный законопроект инициирован Законодательным Собранием
Краснодарского края. Это редкое исключение в нашей практике - поддержка
законопроектов, внесённых нашими коллегами из субъектов Федерации. И хотя
Председатель Думы сказал, что у нас наблюдается позитивная тенденция, однако
ситуация с поддержкой инициатив законодательных собраний регионов в целом
остаётся неудовлетворительной. В любом случае у этого законопроекта была
непростая судьба, он долго обсуждался, было несколько попыток его внести. И
мы удовлетворены тем, что он дошёл наконец до финальной стадии и, по всей
видимости, будет поддержан Государственной Думой.
Отмечу, что при инициировании этого законопроекта в Законодательном Собрании
Краснодарского края фракция КПРФ выступала в его поддержку, и сегодня наша
фракция также будет выступать в поддержку этого законопроекта. Почему? Это
очевидно. Сегодня, по предварительным оценкам, почти пять миллионов человек
относят себя к казачеству. Значительная часть этих граждан готова нести
государственную службу в рамках своих объединений.
Этот законопроект касается не только Краснодарского края, но и других
регионов традиционного расселения казаков - это Ставропольский край,
Хабаровский край, Ростовская, Волгоградская, Оренбургская, Самарская,
Челябинская области, республики Северного Кавказа.
В любом случае реализация закона "О государственной службе российского
казачества" во многом упиралась в отсутствие этой нормы - определения, что
такое казачье общество, - и возможных форм самоорганизации казаков. Теперь мы
решаем эту самую проблему. В итоге потребности государства в привлечении
казачества к выполнению определённых функций теперь вроде приводятся в
соответствие с возможностями казачьих обществ. Сегодня казаки принимают
активное участие в поддержке общественного порядка, охраняют государственную,
муниципальную, личную собственность граждан, решают многие другие общественно
полезные задачи. Поэтому в этом отношении мы поддерживаем законопроект, так
как он создаёт реальные условия для реализации этих позитивных функций.
По поводу противоречий. Пока мы не видим больших противоречий между
стремлением казаков к государственной службе и возможностью для них
реализовать эти свои задачи через организацию казачьего общества, которое
имеет право заниматься хозяйственной деятельностью. Испокон веков казачество
сочетало в себе и службу государству, и работу на земле. Ну, весь вопрос,
конечно, в том, насколько нынешняя капиталистическая реальность позволит
сохранить традиционный уклад, ведь традиционно казаки выступали и против
купли-продажи земли, и против... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и
статью 2 Федерального закона "О государственной службе российского
казачества". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 94
15.05.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 20220-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" (в части установления правового статуса новой формы некоммерческой организации "казачье общество", создание которой определено в Федеральном законе "О государственной службе российского казачества"; принят в первом чтении 19 декабря 2008 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1862 по 1937 из 7549
Пункт 10. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "О
государственной службе российского казачества". Доклад председателя Комитета
по делам Федерации и региональной политике Виктора Васильевича Усачёва.
Пожалуйста.
УСАЧЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" был
внесён Законодательным Собранием Краснодарского края и принят Государственной
Думой в первом чтении 19 декабря 2008 года, причём единогласно. Тогда
Правительство Российской Федерации поддержало законопроект при условии его
доработки ко второму чтению. Речь шла в основном об уточнении понятия
"казачье общество" и исключении избыточных пунктов 3, 4, 5 и 6 статьи 1
законопроекта.
На законопроект поступило одиннадцать поправок, и все они рекомендуются
комитетом к принятию. В связи с тем что изменения вносятся не только в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях", но и в статью 2
Федерального закона "О государственной службе российского казачества" ввиду
необходимости унифицировать определение "казачье общество", изменено название
законопроекта. Ряд поправок обусловлен согласованием существовавшей ранее
процедуры регистрации казачьих обществ с процедурой, установленной Минюстом
России, которой указом Президента Российской Федерации в июле 2008 года был
уполномочен вести реестр казачьих обществ. Поправками устраняются замечания
Правительства Российской Федерации.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового,
лингвистического и юридико-технического характера по тексту законопроекта,
подготовленного ко второму чтению, не имеет. Прошу проголосовать за таблицу
принятых поправок и за законопроект в целом.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по таблице 1 - здесь одиннадцать поправок - нужно ли
какую-либо обсуждать отдельно? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к
принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении данный проект федерального закона.
Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2609 по 2619 из 7549
НИКОНОВ Б. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, прошу учесть, что по пункту 10, второе чтение
проекта федерального закона № 20220-5, Гладилин голосовал за. И по пункту 12,
второе чтение проекта федерального закона № 154762-5, таблица 2, отклонённые
поправки, Игошин голосовал за.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимаем к сведению.
Заседание № 63
19.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 20220-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части установления правового статуса новой формы некоммерческой организации "казачье общество", создание которой определено в Федеральном законе "О государственной службе российского казачества"; внесён Законодательным Собранием Краснодарского края).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7616 по 7747 из 8988
Переходим к рассмотрению альтернативных законопроектов. Пункт 28.1. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
некоммерческих организациях". Если нет возражений, предлагаю такой порядок
работы: выступит докладчик по первому, потом по второму будет доклад и сразу
содоклад по обоим вопросам.
Доклад представителя Законодательного Собрания Краснодарского края Владимира
Прокофьевича Громова. Прошу.
ГРОМОВ В. П., представитель Законодательного Собрания Краснодарского края.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты, присутствующие!
Законодательное Собрание Краснодарского края в порядке законодательной
инициативы внесло в Государственную Думу проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях".
Необходимость данного дополнения продиктована тем, что уже более пятнадцати
лет в Российской Федерации в результате широкого, массового движения за
возрождение казачества и усилий государства, направленных на придание ему
организованного характера, фактически сформировался и действует
самостоятельный субъект правоотношений - казачье общество. В настоящее время
в Российской Федерации в реестр казачьих войск внесено двенадцать казачьих
войск - от Тихого Дона до Тихого океана, более шестисот тысяч казаков
привлекаются к несению военной и иной государственной службы, однако
отсутствие правового статуса юридического лица у казачьих обществ создаёт
серьёзные трудности и проблемы в дальнейшей нашей работе.
Принятый Государственной Думой 5 декабря 2005 года Федеральный закон № 154-ФЗ
"О государственной службе российского казачества" обозначил казачье общество
как одну из форм некоммерческой организации. Таким образом, принятие данного
дополнения позволит привести Федеральный закон "О некоммерческих
организациях" в соответствие с Федеральным законом "О государственной службе
российского казачества", определить правовой статус казачьих обществ, их
юридическое лицо как одну из форм некоммерческой организации, а
следовательно, позволит шире использовать потенциал российского казачества в
его служении государству.
Законопроект рассмотрен профильным комитетом - Комитетом Государственной Думы
по делам Федерации и региональной политике, имеется заключение Правового
управления, высказаны замечания. Прошу поддержать законодательную инициативу
Законодательного Собрания Краснодарского края и поддержать этот законопроект
в первом чтении. Принятие законопроекта не потребует каких-либо материальных
затрат.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пункт 28.2. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О некоммерческих организациях". Слово для доклада и содоклада
одновременно предоставляется Виктору Васильевичу Усачёву.
УСАЧЁВ В. В. Уважаемый Юрий Николаевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представлены два близких по содержанию законопроекта, внесённых
соответственно Законодательным Собранием Краснодарского края и членами Совета
Федерации и группой депутатов Государственной Думы. Оба проекта предлагают
внести в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" изменения, которые
устанавливают правовой статус новой формы некоммерческой организации "казачье
общество". Суть проблемы заключается в следующем. Может быть, я повторюсь, но
скажу коротко. Федеральный закон "О некоммерческих организациях"
устанавливает девять форм, в виде которых такие организации могут
существовать, и этой формы - казачье общество - не существует, поэтому
предлагается ввести.
В связи с изложенным, а также учитывая, что краснодарская законодательная
инициатива не только поглощает предложения членов Совета Федерации и группы
депутатов Государственной Думы, но и более точно отражает существенные
особенности правового положения казачьих обществ, комитет считает возможным
принять данный законопроект в первом чтении с учётом его доработки по
замечаниям Правительства Российской Федерации ко второму чтению, а
законопроект, предложенный членами Совета Федерации и группой депутатов
Госдумы, отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть вопросы? Желающие выступить? Нет. Хотел напомнить...
Депутат Обухов, прошу.
Микрофон включите.
ОБУХОВ С. П. Большое спасибо. Нет, у меня вопросов нет, хотел выступить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступить?
ОБУХОВ С. П. Да. От имени фракции Коммунистической партии Российской
Федерации я хочу поддержать законодательную инициативу Законодательного
Собрания Краснодарского края, и не только потому, что я депутат от
Краснодарского края, - этот законопроект в отличие от альтернативного
действительно намного лучше решает проблему, что и является целью данной
законодательной инициативы. И во-вторых, инициативы регионов не так уж часто
поддерживаются в Государственной Думе, инициативы из Краснодарского края
вообще в этом созыве не поддерживались, поэтому давайте сделаем действительно
хороший почин и поддержим законодательную инициативу Законодательного
Собрания Краснодарского края.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Павлович.
Уважаемые коллеги, рейтинговое голосование. Голосуем по пункту 28.1. Это
законопроект, который поддерживается профильным комитетом.
Прошу включить режим голосования. (Идёт голосование.)
Коллеги, голосуем по пункту 28.2.
Прошу включить режим голосования. (Идёт голосование.)
Прошу показать результаты голосования по пункту 28.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6%
Спасибо.
Прошу показать результаты голосования по пункту 28.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 26 чел.5,8%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 27 чел.
Не голосовало 423 чел.94,0%
Принят законопроект, обозначенный в пункте 28.1. Поздравляю коллег из
Законодательного Собрания Краснодарского края! (Аплодисменты.)