44-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 18       
Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской    
Федерации". Докладывает Нина Александровна Останина.                            
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Если я вам сейчас    
скажу, что у нас спустя два года после начала мобилизации появилась             
возможность основательно обсудить мобилизационные законопроекты, вы это         
воспримете, наверное, как иронию. Я имею в виду не организационные вопросы -    
что они рассматриваются уже по окончании сессии, по окончании заседания, - я    
имею в виду содержательные. Более того, я даже не могу упрекнуть Комитет по     
обороне, профильный, потому что сама видела, что до последнего момента у        
комитета всё-таки было желание именно законопроект об отсрочке для              
многодетных родителей рассмотреть с целью его поддержки, мне так виделось.      
Мне кажется, мы сейчас должны провести работу над ошибками. И, Андрей           
Леонидович, я прошу вас всё-таки тоже так, с плеча, что называется, не          
рубить, отказываясь поддержать этот законопроект. Давайте вместе с вами         
подумаем, возможно, мы всё-таки вернёмся к его рассмотрению, поскольку,         
понятно, если мы рассматриваем его сегодня в соответствии с частью восьмой      
статьи 118 нашего Регламента, то совершенно очевидна, заранее предсказуема      
его судьба.                                                                     
                                                                                
Я хотела бы всё-таки обратить внимание на высказывание трёхдневной давности     
пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, который заверил общественность в    
том, что речи о новой мобилизации в России не идёт, никто об этом не говорит.   
Хочу обратить внимание на выступление президента на Петербургском               
международном экономическом форуме, где он тоже сказал, что речи о новой        
волне мобилизации не идёт, в этом нет необходимости. И наконец, вновь           
назначенный министр обороны также отметил, что Вооружённые Силы нуждаются в     
плановом комплектовании, а речи о таких чрезвычайных мерах, как мобилизация,    
не идёт. Поэтому мы можем не в чрезвычайном порядке рассмотреть федеральный     
закон 25-летней давности, который во многом уже устарел, не соответствует       
современным реалиям. И мне кажется, сам президент нам помог, потому что в       
январе текущего года он издал указ "О мерах социальной поддержки многодетных    
семей", где впервые появилось определение статуса, что такое многодетная        
семья, - трое и более детей. А в законе о мобилизации 1997 года всё-таки        
многодетной признаётся семья, где четверо и более детей, поэтому правильно      
было бы привести в соответствие с нормой указа положения закона 1997 года о     
мобилизации.                                                                    
                                                                                
Более того, коллеги, в этом зале в сентябре 2022 года вы проголосовали за       
поручение нашему Комитету по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и    
детства, которое дал наш коллега Андрей Алёхин, привести в соответствие нормы   
опять-таки закона о мобилизации, касающиеся возраста ребёнка,                   
воспитывающегося в многодетной семье. В ныне действующем законе возраст         
старшего ребёнка - 16 лет, а у нас по семейному законодательству ребёнком       
считается молодой человек в возрасте до 18 лет.                                 
                                                                                
Всё это мы учли, в законопроект внесли. Сейчас речь идёт о возможности          
отсрочки от мобилизации для многодетных отцов, воспитывающих троих и более      
детей, до исполнения старшему ребёнку 18 лет или 23 лет, если он проходит       
обучение по очной форме.                                                        
                                                                                
К чести Генерального штаба, и мы все к этому приложили немало усилий, была      
исправлена директива от 4 октября 2022 года о проведении частичной              
мобилизации, и в этой директиве уже есть норма о том, что многодетной           
признаётся семья, воспитывающая троих и более детей. Напомню ещё раз, что       
более 10 тысяч отцов, которые воспитывают троих детей, вернулись из зоны        
спецоперации, в этом тоже во многом наша с вами заслуга, и эту цифру назвал     
генеральный прокурор. Иными словами, на практике эта норма уже реализована.     
Что мешает нам сегодня всё-таки внести изменения в закон, который четверть      
века назад был принят нами, депутатами?                                         
                                                                                
И немного статистики. Из общего числа мобилизованных отсрочку от частичной      
мобилизации получили 834 224 россиянина, из них 30 процентов - это              
специалисты-айтишники (256 тысяч), 20 процентов - работники банковской          
системы (170 тысяч). И, на минуточку, сегодня многодетных отцов,                
воспитывающих троих и более детей, в зоне спецоперации только 0,3 процента из   
числа мобилизованных, то есть 907 человек.                                      
                                                                                
Я думаю, что мы вполне могли бы, учитывая право на особенное отношение          
государства в Год семьи к этим людям, всё-таки поддержать этот законопроект.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов.                                
                                                                                
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Нина Александровна достаточно       
подробно изложила суть законопроекта. И я благодарен Нине Александровне за      
высокую оценку работы Комитета по обороне и за приглашение к сотрудничеству.    
                                                                                
Коллеги, я напомню слова председателя нашего комитета Картаполова Андрея        
Валериевича, который неоднократно с этой трибуны и на заседаниях Комитета по    
обороне говорил, что мы готовы к сотрудничеству, но нужен баланс, нужно         
соблюсти баланс с учётом безопасности нашего государства. Он также упоминал,    
что безопасность нашего государства - это не безопасность от КПРФ, ЛДПР,        
"ЕДИНОЙ РОССИИ", "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ..." или "НОВЫХ ЛЮДЕЙ", это безопасность   
нашего государства и безопасность наших граждан, любых семей, будь то           
многодетные семьи или семьи, которые воспитывают одного ребёнка или двоих       
детей. Мы, коллеги, готовы к сотрудничеству.                                    
                                                                                
Но что касается сути законопроекта, Комитет по обороне, к сожалению, не может   
согласиться с предложенными авторами законопроекта способами защиты             
многодетных семей по следующим основаниям. Согласно статье 59 Конституции       
защита Отечества - это долг и обязанность гражданина Российской Федерации,      
этот долг гражданин Российской Федерации выполняет несением военной службы в    
соответствии с федеральным законом. Под мобилизацией понимается комплекс        
мероприятий по переводу экономики и Вооружённых Сил, других формирований и      
органов на организацию и состав военного времени. Мобилизация представляет      
собой особый правовой режим, вводимый в связи с необходимостью решения          
государством задач, которые текущим составом Вооружённых Сил Российской         
Федерации мирного времени не могут быть реализованы. Отсрочка от призыва на     
военную службу по мобилизации действует только на период наличия                
соответствующих оснований и не означает безусловного освобождения от            
конституционной обязанности несения военной службы.                             
                                                                                
Коллеги, в связи с этим подчеркну, что выведение из мобилизационных             
мероприятий существенной численности боеспособных мужчин, угрожающее ущербом    
в части комплектования войск, - это не про защиту детей, это как раз про        
угрозу их существованию. На этом основании Комитет по обороне и предлагает      
этот законопроект отклонить в первом чтении.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                     92 чел.                                          
Не голосовало                 358 чел.79,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.