Заседание № 10
03.03.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 200542-3 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за незаконный сбыт наркотических средств и психотропных веществ и вовлечение в их потребление, а также дифференциации ответственности за правонарушения, не связанные с их сбытом; внесен депутатами Государственной Думы В. А. Аверченко, А. Г. Аксаковым, А. Г. Баскаевым, А. Н. Белоусовым, В. П. Войтенко, В. В. Гальченко, Н. Ф. Герасименко, М. И. Гришанковым, А. С. Ивановым, Г. К. Леонтьевым, С. И. Колесниковым, С. Н. Шишкарёвым и В. В. Чайкой и депутатами Государственной Думы третьего созыва Н. А. Овчинниковым, В. П. Воротниковым, А. Е. Баранниковым, В. А. Буткеевым, А. Ю. Вульфом, Е. Г. Зяблицевым, В. Е. Коптевым-Дворниковым, О. Н. Коргуновым, А. Д. Куликовым, В. А. Певцовым, А. Г. Пузановским, В. О. Семёновым и И. М. Ханкоевым).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3161 по 3299 из 3983
Пункт 14, о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях". Доклад депутата Государственной Думы Владимира
Александровича Аверченко. Пожалуйста.
АВЕРЧЕНКО В. А., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Проектом федерального закона
предусматривается внесение изменений и дополнений в статьи 188, 228-232
Уголовного кодекса, а также дополнение Уголовного кодекса новыми статьями
228-1, 228-2, вносятся уточнения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации, определяющие подсудность и подследственность, и предлагается также
новая редакция статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях. Авторами проекта закона являются двадцать шесть депутатов
третьего и второго созывов, тринадцать депутатов из состава этой
Государственной Думы, в том числе двенадцать из фракции "Единая Россия".
Каждый из нас, работая со своими избирателями в регионах, в полной мере
ощущает, что проблема, обсуждаемая сегодня, действительно существует.
Удивление вызывает позиция Комитета по законодательству в Думе предыдущего
созыва, который два года не выносил данный законопроект на рассмотрение, в то
время как все заключения по нему были готовы еще два года назад.
Понятно, что вопрос непростой и он требует детального обсуждения. Я думаю,
что во многом оно было бы другим, если бы законопроект рассматривался два
года назад. За эти два года проблема не уменьшилась. Я хотел бы процитировать
последнее, недавнее, заключение комитета: "По мнению комитета, концепция
законопроекта заслуживает поддержки. В частности, большое практическое
значение имеет дополнение статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации
примечанием, устанавливающим порядок определения размеров наркотических
средств и психотропных веществ, обнаруженных в незаконном обороте.
Законодательная неурегулированность данного вопроса является одной из
основных проблем действующего уголовного закона". Я это процитировал
исключительно с одной целью: сказать о том, что не все проблемы решены,
существует часть нерешенных проблем. Я не хочу особо вдаваться в подробности,
потому что в пояснительной записке к закону довольно подробно описаны сами
проблемы и пути решения ряда из них.
Учитывая то, что Государственная Дума действительно приняла проект, внесенный
Президентом Российской Федерации, законопроект в том виде, в котором он
внесен, не может быть утвержден. Я согласен и с депутатом Ройзманом, и с
депутатом Васильевым, которые сказали о том, что есть проблема и необходимо
сконцентрировать внимание под эгидой одного из комитетов на комплексном
решении этой проблемы. Действительно, это становится уже проблемой
безопасности нашего общества и нашего народа и проблемой выживания народа и
государства на данном историческом этапе.
Я считаю, что в дальнейшем уже с учетом принятого президентом закона мы могли
бы внести другие проекты законов, которые позволят учесть все рациональные
зерна, имеющиеся во всех проектах, которые рассматривает сегодня
Государственная Дума. Но хотел бы еще раз подчеркнуть, что все проблемы
урегулирования на законодательном уровне вопросов распространения, сбыта,
хранения и употребления наркотиков не решены.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.
Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Петру Борисовичу Шелищу.
Пожалуйста, включите микрофон.
ШЕЛИЩ П. Б. Спасибо, Борис Вячеславович.
Доклад Владимира Александровича Аверченко избавляет меня от необходимости
излагать позицию комитета, поскольку Владимир Александрович уже процитировал
самые важные положения из заключения комитета.
Действительно, комитет считает, что этот законопроект ориентирован в
правильном направлении, но, поскольку внесен он почти два года назад, в
апреле 2002 года, за это время много чего произошло. И как сказал нам при
обсуждении первых законопроектов на эту тему Виктор Иванович Илюхин, что
абсолютно справедливо: любой из одиннадцати законопроектов, с пункта 8 по 18,
не может быть принят сегодня уже потому, что они относятся к другим статьям,
к другим формулировкам базовых для этой темы статей Уголовного, а где-то и
Уголовно-процессуального кодекса. Сегодня просто не корреспондируются нормы
этого законопроекта с тем, что записано, допустим, в новой редакции статей
228, 228-1 и 228-2. Скажем, в этом законопроекте предлагается ввести новую
статью - 228-1. Но теперь уже такая есть в Уголовном кодексе. Поэтому мы
вправе, я думаю, рассматривать данную историю как повод к обсуждению проблемы
эффективности наших внутренних процедур. Я думаю, что если был бы в прошлой
Думе принят этот законопроект в первом чтении, то, может быть, даже раньше
чем к концу прошлого года мы получили бы нечто подобное тому, что в итоге
было принято на базе президентского законопроекта. Надеюсь, что это было бы
даже быстрее, путь был бы короче. Но что сделано, то уже сделано. Принимать
этот законопроект по названным причинам невозможно, комитет предлагает его
отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Есть ли желающие выступить?
Павлов, да? Павлов Николай Александрович.
Пожалуйста, включите микрофон для выступления.
ПАВЛОВ Н. А., фракция "Родина".
Прошу прощения, я записывался по ведению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению? Но у меня в компьютере этого нет.
Пожалуйста, по ведению - Павлов.
ПАВЛОВ Н. А. Уважаемые коллеги из "Единой России", политические решения в
отношении изменения Регламента вы приняли примерно за тридцать минут: ввели
новые посты, изменили порядок проведения парламентских слушаний, но ведь
очевидно, что сегодня то, что мы делаем, мы делам это по провальной какой-то
статье Регламента. Очевидно, что нужно сейчас не обсуждение в течение
полутора часов законопроектов, по которым заведомо проголосуют против и
которые, так сказать, не дают ничего содержательного, а нужно просто принять
решение, поручить регламентному комитету, предполагая аналогичные ситуации в
будущем, внести на следующее заседание изменения в Регламент. И я по сути не
хочу выступать и не выступаю, потому что уже было сказано, что все проблемы в
законопроектах, начиная с 8-го и заканчивая 18-м, уже частично решены. Но мы
полтора часа... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ваше замечание понятно, но тем не менее мы эти
законопроекты обсуждаем и чем меньше будет дополнительных вопросов, тем
быстрее мы их проголосуем. Ставлю на голосование законопроект под пунктом 14.
Пожалуйста, голосуйте.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0%
Проголосовало против 119 чел.26,4%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 175 чел.
Не голосовало 275 чел.61,1%
Результат: не принято
Не принято, законопроект отклоняется.