Заседание № 128
15.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 200031-6 "О внесении изменений в статьи 7.19 и 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1461 по 1478 из 7198
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.19
и 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Третье чтение.
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к принятию в третьем чтении. Все необходимые заключения
получены. Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5529 по 5546 из 7198
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.19 и
9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
третье чтение. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 126
12.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 200031-6 "О внесении изменений в статьи 7.19 и 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3691 по 3702 из 6456
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.19 и
9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, к данному законопроекту также поправок не
поступало. Просим поддержать решение комитета, принять во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4920 по 4936 из 6456
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.19 и
9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 118
09.10.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 200031-6 "О внесении изменений в статьи 7.19 и 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4426 по 4594 из 6430
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.19 и
9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Ришат
Фазлутдинович Абубакиров докладывает.
АБУБАКИРОВ Р. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён
Государственным Советом Республики Татарстан. Проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 7.19 и 9.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" разработан в целях усиления
административной ответственности по фактам искажения гражданами, юридическими
лицами и должностными лицами показаний приборов учёта расходов ресурсов.
Законопроектом предусматривается усиление административной ответственности,
во-первых, за самовольное подключение и использование электрической и
тепловой энергии, нефти или газа путём увеличения налагаемого штрафа и
установления его для граждан в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей (в
настоящее время от 1,5 тысячи до 2 тысяч), для должностных лиц - от 6 тысяч
до 8 тысяч (сегодня от 3 тысяч до 4 тысяч), для юридических лиц - от 60 тысяч
до 80 тысяч (сегодня от 30 тысяч до 40 тысяч); во-вторых, за нарушение правил
пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топлива и
энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, сбережения,
реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его
переработки также путём увеличения налагаемого штрафа и установления его для
граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей (сегодня от 500 рублей до 1
тысячи), для должностных лиц - от 2 тысяч до 4 тысяч (сегодня от 1 тысячи до
2 тысяч), для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, - от 2 тысяч до 4 тысяч и приостановление
деятельности на срок до девяноста суток (сегодня действует такая же норма, но
штраф от 1 тысячи до 2 тысяч рублей), для юридических лиц - от 20 тысяч до 40
тысяч (сегодня от 10 тысяч до 20 тысяч и также приостановление деятельности
на срок до девяноста суток).
Есть официальная статистика, например, по Приволжскому федеральному округу,
есть данные по Республике Татарстан - по ним можно сделать такой вывод: число
административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.19 и 9.11 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, постоянно растёт,
причём быстрыми темпами. Ужесточение ответственности за вышеуказанные
правонарушения представляется обоснованным, так как налагаемые на нарушителей
штрафы сегодня несопоставимо малы по сравнению с экономической выгодой,
получаемой в результате нарушений законодательства в энергетической сфере.
На этот законопроект есть положительные заключения Государственно-правового
управления Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
На основании изложенного прошу принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет
поддерживает концепцию данного законопроекта, учитывая высокую степень
общественной вредности последствий противоправных действий, связанных с
хищением электроэнергии, а также с целью профилактики данных правонарушений.
Принятие закона будет способствовать усилению ответственности и создаст
реальные препятствия для осуществления незаконной деятельности.
На основании изложенного комитет предлагает принять данный законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы? Вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Есть.
Прошу записаться на выступления.
Включите режим записи.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, Владимир Николаевич, запишитесь, пожалуйста, и
задайте вопрос.
Покажите список.
Владимир Александрович Поневежский... Нет, извините, сначала Владимир
Николаевич Федоткин задаёт вопрос.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос к докладчику.
Вы не анализировали причины несанкционированного подключения к электросетям и
так далее (ведь сети разные могут быть) и не рассматривали конкретные
ситуации? Например, однажды мне прислали штраф за то, что я якобы
подключился, проверили мой счётчик и обнаружили это. Когда я стал выяснять,
раскапывать, как, когда проверяли - у меня дом старый и счётчик внутри
квартиры, и ко мне никто не приходил, никто ничего не проверял, а бумагу
прислали, - оказалось, что такие бумаги очень многим присылают: вдруг кто-то
с перепугу возьмёт и заплатит! То есть получается, что не только люди
виноваты, но и сами энергопоставляющие организации, которые вот так,
буквально шантажируя или рассылая неверную информацию, пытаются с людей
содрать деньги. Если мы людей будем наказывать, то и к самим организациям,
наверное, тоже нужно, чтобы было равенство, какие-то санкции применять, чтобы
они несанкционированно не занимались сбором денег за электроэнергию, которую
человек не потреблял?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ришат Фазлутдинович Абубакиров, пожалуйста.
АБУБАКИРОВ Р. Ф. Большое спасибо, Владимир Николаевич, за вопрос.
Когда разрабатывался этот законопроект, его основными инициаторами, в
общем-то, были управления, например Приволжское управление Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору, советовались с ними,
потому что в отношении юридических лиц они составляют протоколы, а в
отношении физических - наша полиция. В общем-то, это делается в целях именно
защиты интересов добросовестных пользователей, плательщиков за коммунальные
услуги, ведь от этих правонарушений страдают именно они, и именно с этой
целью законопроект и вносится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ну а теперь выступления.
Владимир Александрович Поневежский, пожалуйста.
Микрофон включите.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Внесённый законопроект
разработан в целях усиления административной ответственности за
правонарушения, связанные с фактами искажения гражданами, должностными лицами
и юридическими лицами показаний приборов учёта расходования ресурсов.
Учитывая актуальность проблемы, связанной с неправомерным использованием
электричества, что, как уже было отмечено, не в последнюю очередь вызвано
несопоставимо маленькими штрафными санкциями в сравнении с экономической
выгодой, получаемой в результате нарушений законодательства в энергетической
сфере, а также принимая во внимание высокую степень общественной вредности
последствий подобных противоправных действий, усиление ответственности за
вышеуказанные правонарушения представляется обоснованным, имеет действенную
профилактическую направленность и создаёт реальные препятствия для
осуществления незаконной деятельности в данной сфере. В связи с этим фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов.
НИЛОВ О. А. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" также поддержит представленный
законопроект в первом чтении, но хотелось бы обратить внимание, коллеги, на
то, что штрафы предлагается увеличить всего лишь в два раза и что цифры
абсолютные, на мой взгляд, являются даже больше, может быть, мотивирующими,
нежели останавливающими вот таких деятелей, которые действительно
подключаются к электросетям, к нефте- и газопроводам, как мы читаем из текста
пояснительной записки, а потом, если их поймают, с них возьмут штраф в
размере всего лишь нескольких тысяч рублей: с физических лиц в размере от 3
тысяч до 4 тысяч рублей, с должностных лиц - от 6 тысяч до 8 тысяч рублей. В
этом случае так и хочется сказать: напугали бобика буханкой. Я задаю вопрос:
а что с компенсацией расходов за уже украденные киловатты, тонны? Здесь
ничего не говорим! А попробуйте определить, попробуйте действительно
представить какой-то счёт, если это невозможно даже проконтролировать!..
Налагая вот такую ответственность, мы, в общем-то, легитимизируем это, да?
Нарушитель рассуждает: "Ну всё, если меня поймают, я заплачу вот эти тысячи и
в следующий раз опять буду продолжать делать то же самое". Поэтому мы
поддерживаем в первом чтении, но обязательно предложим увеличить размеры этих
штрафов. Я считаю, что нужно увеличивать не в разы, а в десятки раз, иначе
это будет вот просто закон... ну, не для галочки, но он не будет иметь того
эффекта, на который хотелось бы рассчитывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гарри Владимирович, будете выступать? Нет. Докладчик? Тоже нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5033 по 5049 из 6430
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.19 и
9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел.4,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.