Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской      
Федерации". Законодательное Собрание Оренбургской области просит рассмотреть    
законопроект без участия своего представителя, о чём имеется письменное         
обращение в президиум. Доклад сделает заместитель председателя Комитета по      
вопросам местного самоуправления Александр Викторович Сарычев.                  
                                                                                
САРЫЧЕВ А. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Федеральный закон   
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской            
Федерации" предусматривает, что одной из форм непосредственного осуществления   
населением местного самоуправления является сход граждан. При этом он может     
осуществлять полномочия представительного органа муниципального образования в   
поселениях, в которых численность жителей, обладающих избирательным правом,     
составляет не более ста человек. Кроме того, сход может проводиться для учёта   
мнения населения при изменении границ муниципальных образований и               
преобразовании муниципальных образований. Федеральным законом также             
предусмотрен порядок проведения схода.                                          
                                                                                
Внесённым Законодательным Собранием Оренбургской области законопроектом         
предлагается внести изменения, установив, что порядок проведения схода для      
учёта мнения населения при изменениях границ муниципальных образований          
осуществляется законом субъекта Российской Федерации. При обсуждении этих       
предложений необходимо отметить следующее.                                      
                                                                                
В случае принятия законопроекта его положения будут распространяться на все     
муниципальные образования. Такой подход не согласуется с концептуальным         
положением 131-го федерального закона о возможности проведения схода граждан    
исключительно в определённой категории муниципальных образований, как уже       
сказано, в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным          
правом, не более ста человек. Кроме того, достаточно сложно представить,        
каким образом на практике можно будет реализовать предлагаемую норму,           
например, в городских округах с большей численностью жителей и в                
муниципальных районах.                                                          
                                                                                
Хотелось бы также обратить внимание на то, что порядок проведения сходов        
граждан регулируется непосредственно 131-м федеральным законом и не             
предусматривает возможность регламентирования данного вопроса законами          
субъектов Российской Федерации. Таким образом, и в этой части законопроект не   
соответствует ни одному из концептуальных положений закона.                     
                                                                                
В законопроекте не учитывается, что выявление мнения населения на сходах        
возможно не только при изменениях границ муниципальных образований, но и при    
их преобразовании. Однако законопроектом вносится изменение только для          
первого случая.                                                                 
                                                                                
Основываясь на приведённых доводах, Комитет по вопросам местного                
самоуправления рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального   
закона.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вы выслушали доклад. Есть ли вопросы к           
докладчику? Нет.                                                                
                                                                                
Присаживайтесь, Александр Викторович.                                           
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в     
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      0 чел.                                          
Не голосовало                 450 чел.100,0%                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.