Заседание № 105
10.06.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 198376-3 "О внесении изменения в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на прибыль организаций" (в части, касающейся распределения сумм налога на прибыль организаций между бюджетами разных уровней).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2538 по 2591 из 4697
Пункт 8, о проекте федерального закона "О внесении изменения в главу 25 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на прибыль
организаций". Кировская областная Дума просит рассмотреть законопроект без
участия своего представителя. Содоклад заместителя председателя Комитета по
бюджету и налогам Сергея Ивановича Штогрина.
Пожалуйста, Сергей Иванович.
ШТОГРИН С. И. Спасибо, Борис Вячеславович.
Инициатива, с которой выступила Кировская областная Дума, направлена на то,
чтобы изменить пропорции, в которых разделяется налог на прибыль организаций
в части зачисления в федеральный бюджет и в региональные бюджеты.
Проблема в чем состоит? Налог на прибыль организаций у нас в последние годы
стал самым большим по объему. Объем его поступлений в бюджетную систему
Российской Федерации стал даже больше, чем объем поступлений налога на
добавленную стоимость, поскольку организации стали действительно работать
более рентабельно в ряде отраслей экономики Российской Федерации. И после
налога на доходы физлиц он является вторым по значимости в доходах субъектов
Федерации. И вполне обоснованно то, что субъекты Федерации стараются, чтобы
большая часть этого налога поступала в их бюджеты и стала стабильным
источником для тех расходов, которые у них имеются.
Мы рассматривали на заседании комитета данную инициативу, и, конечно, в
принципе есть основания говорить о том, чтобы из федерального бюджета часть
этого налога забрать и передать субъектам Федерации, поскольку бюджет
федеральный в большей степени сегодня формируется за счет налогов от
внешнеэкономической деятельности, от налога на добычу полезных ископаемых и
от налога на добавленную стоимость.
Но мы не поддержали данную инициативу вот по какой причине. В прошлом году мы
приняли решение по разграничению окончательному расходных полномочий
субъектов Федерации, и одновременно мы приняли решение о том, чтобы закрепить
на стабильной долговременной основе и доходные источники. Решение по этим
вопросам мы принимали в прошлом году, внося изменения и в налоговое
законодательство, и в бюджетное законодательство. Прошло всего пять месяцев
работы в условиях нового налогового и бюджетного режима. И комитет считает,
что сейчас вносить изменения просто нет необходимости. Давайте хотя бы год
поработаем и посмотрим, как будет исполняться.
Сейчас идет заседание нашего подкомитета бюджетного, где рассматриваются
изменения в бюджет 2005 года. Выясняется, что за четыре месяца (по пятому
месяцу еще нет отчета) доходы большинства субъектов Федерации растут
большими темпами, чем доходы федерального бюджета и чем предполагалось,
когда мы принимали бюджеты в субъектах Федерации.
Вот чтобы не дергать, так сказать, субъекты Федерации, не вносить те
изменения, которые в принципе были внесены в прошлом году, комитет данную
инициативу не поддерживает, хотя в перспективе это вполне приемлемое решение,
которое мы, может быть, в 2006 году, может быть, в 2007 году и примем.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2615 по 2674 из 4697
Мы выслушали доклад по вопросу 8 Сергея Ивановича Штогрина. Есть ли вопросы к
докладчику? Есть вопрос у Глотова Сергея Александровича.
Пожалуйста.
ГЛОТОВ С. А. Уважаемый Сергей Иванович, фракция "Родина" поддерживает данный
законопроект Кировской областной Думы. Разъясните нам, пожалуйста, в чем, на
ваш взгляд, причины опережающего роста бюджетных поступлений в субъектах
Российской Федерации относительно федерального уровня, о чем вы уже сказали?
И в какой мере, на ваш взгляд, данный законопроект будет в дальнейшем этому
способствовать?
ШТОГРИН С. И. Последнюю фразу я не расслышал, повторите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Еще раз включите депутату Глотову микрофон.
ГЛОТОВ С. А. Вторая часть вопроса состоит в следующем. В какой мере данный
законопроект будет способствовать дальше развитию этой тенденции -
опережающего роста доходных поступлений бюджетов субъектов Российской
Федерации относительно федерального бюджета?
ШТОГРИН С. И. Тенденция будет в том случае, если у нас экономика будет более
динамично развиваться, причем экономика такая: наши обрабатывающие отрасли,
которые работают на внутренний рынок. Они будут давать больше прибыли, если
работодатели будут платить больше заработной платы, имея больше доходов. В
этом случае больше доходов будет поступать в субъекты Федерации. А если мы
будем получать не меньше доходов от экспорта наших природных ресурсов, то
будут сокращаться доходы федерального бюджета. Вот то, что говорили вчера по
экономическим зонам. То есть если мы вместе будем работать на то, чтобы
развивалась экономика, ориентированная больше на внутреннее потребление,
обрабатывающие отрасли, а не на ресурсодобывающие, то тем самым мы будем
больше наполнять бюджеты субъектов Федерации. Вот ответ на ваш вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет больше вопросов?
Сергей Иванович, пока присядьте.
Есть ли желающие выступить по вопросу 8? Нет. Есть ли необходимость выступить
полномочному представителю президента? Полномочному представителю
правительства? Нет. Ставится на голосование в первом чтении проект
федерального закона "О внесении изменения в главу 25 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации "Налог на прибыль организаций". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 55 чел.
Не голосовало 395 чел.87,8%
Результат: не принято
Не принято.