Пункт 25 повестки дня, последний. Проект федерального закона "О внесении        
изменений в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации       
местного самоуправления в Российской Федерации". Та же ситуация - Московская    
областная Дума согласна рассматривать законопроект без участия своего           
представителя. Слово Александру Викторовичу Сарычеву. Пожалуйста.               
                                                                                
САРЫЧЕВ А. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом     
предлагается новая редакция части 11 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ     
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской            
Федерации", предусматривающая, что перераспределение имущества между            
Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными         
образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между     
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти   
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,              
установленным федеральным законом, другими федеральными законами в порядке,     
определенном Правительством Российской Федерации и законами субъектов           
Российской Федерации. Вместе с тем в действующей редакции части 11 статьи 85    
федерального закона указанный порядок перераспределения имущества               
определяется только Правительством Российской Федерации. Кроме того, порядок    
безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между      
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти   
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установлен     
частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.      
При этом изменение сроков безвозмездной передачи в муниципальную                
собственность находящегося в федеральной собственности и собственности          
субъектов Российской Федерации имущества, предназначенного для решения          
вопросов местного значения, а также порядок использования указанного            
имущества в переходный период предусмотрены Федеральным законом от 12 октября   
2005 года № 129-ФЗ.                                                             
                                                                                
Указанные положения законопроектов противоречат статьям 71 и 76 Конституции     
Российской Федерации, так как установление полномочий органов государственной   
власти и органов местного самоуправления, а также разграничение имущества       
между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными   
образованиями относится к вопросам ведения Российской Федерации, правовое       
регулирование которых осуществляется посредством принятия федеральных           
законов, а не законов субъектов Российской Федерации.                           
                                                                                
Законопроектом предусматривается, что право собственности на передаваемое       
(принимаемое) муниципальное имущество в порядке перераспределения между         
существующими и вновь образованными на их территории муниципальными             
образованиями возникает на основании решения представительных органов           
муниципальных образований об утверждении передаточных актов на муниципальное    
имущество с 1 января 2006 года, а после 1 января - с момента утверждения        
передаточных актов муниципального имущества представительным органом вновь      
образованного муниципального образования.                                       
                                                                                
Данное положение законопроекта противоречит Федеральному закону от 31 декабря   
2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты       
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий",    
которым внесены изменения в порядок перераспределения имущества между           
Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными          
образованиями, а также установлен порядок перераспределения имущества между     
муниципальными образованиями (в редакции Федерального закона от 31 декабря      
2005 года № 199-ФЗ).                                                            
                                                                                
В соответствии с вышеназванным федеральным законом основанием возникновения     
права собственности муниципального образования, принявшего имущество,           
является закон субъекта Российской Федерации о разграничении имущества,         
находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами,      
поселениями, городскими округами (часть 11-1 статьи 154 Федерального закона     
от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, в редакции Федерального закона от 31          
декабря 2005 года № 199-ФЗ).                                                    
                                                                                
При этом до 1 января 2009 года разграничение имущества, находящегося в          
муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и            
муниципальными районами, в состав которых они входят, осуществляется законом    
субъекта Российской Федерации, определяющим порядок решения вопросов местного   
значения в указанных муниципальных образованиях в соответствии с положениями    
федерального закона № 131-ФЗ.                                                   
                                                                                
В абзаце третьем предлагаемой законопроектом редакции части 11 статьи 85        
федерального закона дублируется норма, установленная Федеральным законом от     
31 декабря 2005 года № 199-ФЗ, предусматривающая, что к правоотношениям,        
возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с         
частью 11-1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ,    
нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21     
июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое       
имущество и сделок с ним", определяющие момент возникновения права              
собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям   
вышеназванной статьи.                                                           
                                                                                
На законопроект поступили отрицательные отзывы от Комитета Совета Федерации     
по вопросам местного самоуправления и от Комитета по собственности, как         
соисполнителя.                                                                  
                                                                                
Принимая во внимание изложенные доводы, Комитет Государственной Думы по         
вопросам местного самоуправления не поддерживает принятие представленного       
законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить его при              
рассмотрении в первом чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович.                            
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить по данному        
законопроекту? Нет. У представителя президента и у представителя                
правительства нет замечаний. Как я понимаю, заключительного слова не            
требуется. Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации       
местного самоуправления в Российской Федерации". Комитет предлагает             
законопроект отклонить.                                                         
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки? Нет.                                                          
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.0,2%                                      
Проголосовало против            8 чел.1,8%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      9 чел.                                          
Не голосовало                 441 чел.98,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.