Стенограммы обсуждения законопроекта №196488-3

Фрагмент стенограммы:

Строки с 898 по 922 из 5102

Вопрос 3, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Доклад
члена Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Анатолия Васильевича
Бабошкина. Пожалуйста.

БАБОШКИН А. В., фракция "Единая Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроект "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации" принят во втором чтении Государственной Думой 29
октября текущего года. Напомню, законопроектом предлагается законодательно
закрепить понятие "отдых детей и их оздоровление" как самостоятельную сферу
деятельности, которая охватывает ежегодно свыше семи миллионов детей, и
придать правовой статус организациям, предоставляющим услуги в сфере детского
отдыха.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.
Уважаемые депутаты, прошу в "час голосования" принять проект в третьем
чтении. Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Васильевич. Присаживайтесь.

Нет вопросов по данному проекту закона? Нет. Переносим на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1342 по 1359 из 5102

Ставится на голосование: принять в третьем чтении проект федерального закона    
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка   
в Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              435 чел.96,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    435 чел.                                          
Не голосовало                  15 чел.3,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2973 по 3063 из 6445

Переходим к рассмотрению пункта 9. Проект федерального закона "О внесении       
изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в             
Российской Федерации". Докладывает член Комитета по делам женщин, семьи и       
молодежи Бабошкин Анатолий Васильевич. Пожалуйста.                              
                                                                                
БАБОШКИН А. В., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение во    
втором чтении выносится проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской              
Федерации". Предлагаемый вашему вниманию законопроект имеет своей главной       
целью законодательно определить отдых детей и их оздоровление как               
самостоятельную сферу деятельности, которая охватывает ежегодно свыше семи      
миллионов детей, и придать правовой статус организациям, предоставляющим        
услуги в сфере детского отдыха.                                                 
                                                                                
Напомню, в действующем законодательстве отсутствует норма государственного      
регулирования системы отдыха детей и их оздоровления. В настоящее время нигде   
не определено, какие организации могут иметь право заниматься отдыхом детей,    
нет определения самого базового понятия отдыха детей и их оздоровления. Такая   
правовая неопределенность приводит к перепрофилированию, продаже, незаконному   
захвату организаций детского отдыха. Именно поэтому назрела необходимость       
юридически оформить сложившиеся отношения в этой сфере, что создаст             
возможности для дальнейшего развития нормативно-правовой базы детского отдыха   
и оздоровления.                                                                 
                                                                                
Ко второму чтению комитет рассмотрел тридцать девять отзывов субъектов права    
законодательной инициативы, все они в поддержку законопроекта. К                
законопроекту поступило шесть поправок, и все они рекомендованы комитетом к     
принятию. Поправками предложено уточнить и конкретизировать нормы               
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Итоги летней оздоровительной кампании 2003-2004 годов показали, что             
значительно увеличилось число детей, охваченных новыми формами организации      
отдыха. Это экологические и биологические, туристические, технические,          
краеведческие и другие лагеря.                                                  
                                                                                
Ко второму чтению депутаты предложили дополнить перечень организаций отдыха     
детей этими новыми организациями. Редакция законопроекта приведена в            
соответствие со 122-м федеральным законом и Регламентом Государственной Думы,   
методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению                 
законопроектов.                                                                 
                                                                                
Законопроект прошел экспертизу в Правовом управлении Аппарата Государственной   
Думы: замечаний нет.                                                            
                                                                                
Уважаемые депутаты, комитет просит одобрить таблицу поправок, рекомендованных   
к принятию, и принять законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Васильевич.                             
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, рекомендованных к принятию?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Прошу вас проголосовать таблицу поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Здесь у нас одна таблица поправок, коллеги. Кто за то, чтобы принять данный     
законопроект во втором чтении? Прошу проголосовать.                             
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Спасибо, Анатолий Васильевич. Присаживайтесь.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 519 по 531 из 5990

ГОРЯЧЕВА С. П., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.

Я бы очень просила вас, уважаемые депутаты, пункт 31 порядка работы перенести
и поставить сразу после блока ратификации международных договоров. Этот
законопроект касается оздоровления детей. Все вопросы с правительством по
нему согласованы, никаких замечаний нет и у профильного комитета. Дело всё в
том, что после 16 часов я буду на совещании по Дальнему Востоку, так скажем,
от которого просто не могу отказаться, и мне бы очень хотелось обязательно
доложить до 16 часов.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 751 по 755 из 5990

Предложение депутата Горячевой: пункт 31 перенести, рассмотреть раньше, после   
ратификации международных договоров. Ну, действительно, вопрос очень            
актуальный. Уважаемые депутаты, нет возражений, чтоб мы его рассмотрели сразу   
после блока ратификации? Нет возражений. Переносим.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2040 по 2477 из 5990

Пункт 31 - проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Горячевой Светланы Петровны.
Пожалуйста, Светлана Петровна.

ГОРЯЧЕВА С. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему
вниманию предлагается проект закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации". Он внесен был в Государственную Думу рядом депутатов
Государственной Думы еще в апреле 2002 года. Законопроект, по существу,
закрепляет уже сложившуюся в стране систему отдыха и оздоровления детей.
Сейчас оздоровлением и отдыхом занимается уже около 50 тысяч различных
учреждений и организаций. Ежегодно с их помощью оздоравливается более 7
миллионов детей. А если учесть, что у нас в Российской Федерации 24 миллиона
подростков до 16 лет, то вот эта система позволяет каждому третьему ребенку в
Российской Федерации получить помощь государства. И прежде всего эта помощь
идет тем детям, которые сегодня живут в малообеспеченных семьях, тем детям,
которые живут в семьях со средним достатком. Вот это очень важно, конечно.

Ни для кого также не секрет, что качество здоровья детей в России оставляет
желать лучшего. Вот буквально несколько цифр. Каждый пятый первоклассник
имеет отклонение в состоянии здоровья. К четвертому классу количество
подростков, имеющих хроническую патологию, удваивается, а к моменту окончания
школы каждый второй выпускник имеет ограничение в выборе профессии, связанное
с состоянием здоровья. В силу сказанного трудно переоценить ту функцию,
которую выполняют сегодня детские оздоровительные учреждения в Российской
Федерации, ведь это не только оздоровление подростков, но еще альтернатива,
особенно в период каникул, безнадзорности, употреблению наркотиков,
вовлечению детей в противоправные действия. На подростков сегодня приходится
почти десятая часть всех совершенных уголовных преступлений в Российской
Федерации.

Нужно сказать - я уже об этом говорила, - что у нас сложилась система отдыха
и оздоровления в государстве, ежегодно в федеральном бюджете, в бюджетах
субъектов Федерации выделяются средства на оздоровление и отдых детей.
Например, на текущий год в федеральном бюджете и бюджете Фонда социального
страхования на оздоровление выделено 13 миллиардов рублей. Правительство в
начале каждого года принимает разовое распоряжение, определяющее меры и
порядок финансирования отдыха и оздоровления детей на текущий год. После
этого такие же, аналогичные документы выходят и в субъектах Российской
Федерации. Но вместе с тем единственным сегодня действующим нормативным
документом, регламентирующим деятельность детских оздоровительных учреждений,
является не просто подзаконный, но даже больше ведомственный правовой акт, а
именно положение о детском оздоровительном лагере, принятое ВЦСПС еще в 1990
году. Оно касается только лагерей, находящихся в пользовании профсоюзных
комитетов. Между тем в последние годы произошло значительное изменение форм
собственности детских оздоровительных учреждений, и свыше тысячи имеют уже
статус самостоятельных юридических лиц.

В действующем законодательстве фактически отсутствуют нормы государственного
регулирования системы отдыха и оздоровления, нигде не определено, какое
учреждение может являться учреждением детского отдыха и оздоровления, нет и
самого базового понятия "отдых и оздоровление", и есть обоснованные опасения
- мы проводили в прошлом составе Думы даже парламентские слушания по этому
вопросу, - что отсутствие должной законодательной базы может привести к
утрате созданной системы, к большой зависимости детей от того, кто
возглавляет систему оздоровления в государстве, допустим, Министерство
финансов, которое выделяет на это средства, и так далее, и тому подобное.
Именно поэтому есть очень серьезная необходимость юридически оформить
сложившиеся отношения в этой сфере.

Теперь конкретно о том, что предлагает законопроект. Он фактически вносит
только чисто технические правки, но они имеют, ну, как я сказала, очень
существенное значение для Российской Федерации. Вносится базовое понятие
прежде всего в нашу детскую конституцию, которой является закон "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". В статьи 1, 4, 8, 13 этого
закона вводится обязанность государственных органов всех уровней наряду с
другими важными функциями, такими, как бесплатное начальное образование и
медицинское обслуживание, социальная защита детей, осуществлять и мероприятия
по отдыху и оздоровлению детей. Эта функция фактически, как я уже сказала,
сложилась в государстве, и она, видимо, чисто технически выпала, когда
готовился этот закон - "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации", а значение ее, конечно, сверхвелико, и поэтому сейчас вот этот
пробел нужно чисто технически восполнить.

В законопроекте раскрывается понятие отдыха и оздоровления детей,
определяются организации, которым предоставляется право этим заниматься. К
таким организациям относятся детские оздоровительные лагеря,
спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, лагеря труда и
отдыха, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, а также иные
организации, деятельность которых направлена на обеспечение отдыха и
оздоровления детей. Подчеркиваю, что этот перечень совершенно не закрыт и
здесь есть хорошая возможность для тех учреждений, которые, так скажем, могут
даже носить частный характер, на частные инвестиции создаются: они тем не
менее будут входить в эту систему оздоровления детей, если их деятельность
будет направлена на выполнение этой очень важной функции.

Я сказала, что законопроект был внесен в Государственную Думу два года назад
и над ним два года велась работа. Мы провели совместно с правительством
несколько совещаний по этому законопроекту, и фактически все замечания
правительства учтены. Мы его отшлифовали, и в ноябре прошлого года на
заседании согласительной комиссии, которую возглавила заместитель
председателя правительства Галина Николаевна Карелова, вот эта последняя
редакция, уже вычищенная и отшлифованная, которая вам представляется, была
одобрена и было принято решение поддержать законопроект. И я вас очень прошу,
уважаемые депутаты, проголосовать за него. Мы не только узаконим ту систему
оздоровления и отдыха, которая фактически сложилась в государстве, но и
обезопасим наших подростков от воли чиновников, которым завтра может
показаться излишним тратить на это деньги. Прошу поддержать. Спасибо за
внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Петровна. Присаживайтесь.

Содоклад сделает член Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Анатолий
Васильевич Бабошкин. Пожалуйста, Анатолий Васильевич.

БАБОШКИН А. В., фракция "Единая Россия".

Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! В соответствии с
решением Совета Государственной Думы от 14 мая 2002 года комитет рассмотрел
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", измененный
с учетом поступивших замечаний. Законопроектом предусматривается внесение
изменений и дополнений в указанный федеральный закон, направленных на
государственную поддержку отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации.

Суть законопроекта состоит в том, чтобы, во-первых, придать правовой статус
существующим в настоящее время типам организаций в сфере детского отдыха и
оздоровления детей, так как изменилось социально-экономическое положение в
стране, появились различные формы собственности, другим стало содержание
работы оздоровительных учреждений, кардинально изменились функции профсоюзов,
нет уже и комсомола. Во-вторых, законодательно закрепить само понятие "отдых
и оздоровление детей", так как происходит сегодня его подмена понятием
"санаторно-курортное лечение", однако это две самостоятельные сферы
деятельности, решающие свои строго специфические задачи. Отдых и оздоровление
направлены на предупреждение заболеваний детей, на укрепление их здоровья, на
развитие их творческого потенциала, а санаторно-курортное лечение - это
лечение в санаториях тех детей, которые уже имеют хронические заболевания.

Необходимо отметить, что отсутствие в действующем законодательстве понятия
"отдых и оздоровление" сдерживает дальнейшее развитие правовой базы в сфере
организации отдыха и оздоровления детей. Рассматриваемый законопроект
является стартовой площадкой для решения основных проблем в этой области -
таких, как сохранение профильности организаций отдыха и оздоровления и
лицензирование деятельности организаций отдыха и оздоровления. Законопроектом
также устанавливается, что социальная инфраструктура для детей (статья 13
действующего закона) включает в себя систему объектов - зданий, строений,
сооружений - для обеспечения отдыха и оздоровления детей, которые защищены
сегодня Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации". Законопроект развивает и дополняет нормы Федерального закона "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", определяющего
оздоровление и отдых детей - я подчеркиваю это - как важнейшую составную
часть государственной политики в отношении детства.

Законопроект основывается на нормах Конституции, определяющих основные
гарантии государства по обеспечению права граждан на отдых, а также на
положениях Конвенции ООН о правах ребенка.

В соответствии с Регламентом Государственной Думы законопроект был направлен
субъектам права законодательной инициативы. В комитет поступило пятьдесят два
отзыва из субъектов Российской Федерации, все они положительные. В процессе
работы комитетом учтены практически все замечания и предложения, полученные
от Правительства Российской Федерации, Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Представленная сегодня на рассмотрение Государственной
Думы редакция законопроекта доработана в соответствии с этими предложениями и
замечаниями.

Еще раз обращаю ваше внимание, уважаемые депутаты, что законопроект направлен
на решение большой социальной проблемы - развитие системы организации отдыха
и оздоровления детей. Принятие закона позволит дальше развивать
нормативно-правовую базу в этой сфере, станет дополнительной гарантией
обеспечения прав детей на отдых и оздоровление. Комитет Государственной Думы
по делам женщин, семьи и молодежи предлагает принять проект федерального
закона в первом чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Васильевич.

Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Пожалуйста, депутат Тюлькин Виктор
Аркадьевич, кому вопрос?

ТЮЛЬКИН В. А. К докладчику, который на трибуне, то есть к уважаемому Анатолию
Васильевичу. Значит, может быть, он нехотя... Ну, так сказать, надо уточнить,
откуда он взял, что нет уже комсомола. Это первый вопрос.

А второй: не хочет ли он сходить в комсомольские организации? Я его провожу,
покажу. В том числе и на митинги...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Аркадьевич, давайте по существу законопроекта, а
политикой не будем заниматься.

ТЮЛЬКИН В. А. Это по существу. Заявлять, что нет уже объективной реальности,
- это, знаете, неправильно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы говорим о законопроекте. Пожалуйста, Анатолий
Васильевич, ответьте.

БАБОШКИН А. В. Я, говоря о комсомоле, имел в виду, что нормативные документы,
которые были приняты в тот период, когда существовала молодежная организация
"Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи", сегодня утратили свою
юридическую силу и нужна новая нормативная база, чтобы на новые правовые
основы поставить оздоровление и отдых детей в Российской Федерации.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Васильевич.

Сергей Александрович Глотов, пожалуйста, ваш вопрос.

ГЛОТОВ С. А. Спасибо большое. У меня вопрос к правительству...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Анатолий Васильевич.

ГЛОТОВ С. А. ...и к докладчику одновременно.

Вопрос следующего содержания. На ваш взгляд, все-таки предлагаемый
законопроект усиливает меры государственной поддержки оздоровления детей или
нет? И какова у нас динамика сокращения или роста количества детских
оздоровительных учреждений и реализации программы президента "Дети России" в
контексте как раз таких организаций отдыха и оздоровления детей?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Васильевна Паршенцева, вы готовы ответить?
Пожалуйста.

ПАРШЕНЦЕВА Г. В., статс-секретарь - заместитель министра труда и социального
развития Российской Федерации.

Я хочу ответить депутату Глотову, что на сегодняшний день реализация
программы "Дети России" идет в соответствии с теми нормами, с которыми
принималась эта программа.

И во-вторых. Вот если посмотреть, почему правительство поддерживает этот
законопроект (но, правда, с замечаниями, я об этом скажу), то потому, что
действительно узакониваются те формы детского отдыха, о чем сказали в
выступлениях два докладчика, которые на сегодняшний день не были
урегулированы именно в правовом понимании этого слова. И я полагаю, что
сегодня каждая организация, каждая структура, которая занимается
оздоровлением, отдыхом, может войти в эту же программу "Дети России" в плане
оздоровления детей и детского отдыха.

Хочу добавить еще: когда мы работаем над этой проблемой детского отдыха и
оздоровления детей, то мы еще также используем резервный фонд президента, и
вот как раз этот законопроект поможет президенту рассмотреть эту проблему
именно с точки зрения того, чтобы не использовались незаконно средства,
направленные на оздоровление детей и детский отдых.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Васильевна.

И второй вопрос у вас был, Сергей Александрович, к кому-то из докладчиков,
да? К Бабошкину Анатолию Васильевичу?

Анатолий Васильевич Бабошкин, с места, пожалуйста, ответьте на вопрос,
поставленный Сергеем Александровичем Глотовым.

БАБОШКИН А. В. Вопрос? Какой вопрос?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Светлана Петровна Горячева готова ответить. Пожалуйста,
с места.

Включите микрофон.

ГОРЯЧЕВА С. П. Я хочу ответить. Число таких учреждений существенно
увеличилось. И вы сами знаете, каждый раз, когда формируется бюджет на
следующий год, вот здесь, в этом зале, ведутся большие дискуссии, потому что
есть тенденции сократить финансирование на оздоровление. Вот чтобы этого не
было, очень нужны вот эти поправки в действующее законодательство. А число
учреждений, слава богу, увеличивается.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Депутат Махмудов, ваш вопрос. И к кому?

МАХМУДОВ М. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Спасибо, Любовь Константиновна.

Мы знаем, в советский период тех оздоровительных лагерей, которые были, явно
было недостаточно для того, чтобы охватить всех детей. Была государственная
программа. Но вот сейчас в пояснительной записке написано о том, что 50
процентов этих оздоровительных лагерей продано, расхищено и разрушено.
Вопросы такого характера, они адресованы правительству. Какова же все-таки
материально-техническая база? Где будем оздоравливать наших детей? И какие
предусматриваются меры, финансирование для восстановления или строительства
новых учреждений, где дети могли бы укрепить свое здоровье? Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Васильевна, пожалуйста.

ПАРШЕНЦЕВА Г. В. Спасибо. Правда, этот вопрос не относится к этому
законопроекту, как и тот, что Сергей Глотов задавал по программе "Дети
России". Я хочу сказать, что депутату Махмудову, наверное, придется вообще
полностью предоставить наши материалы по этому направлению, поскольку он не
знает, что эта программа идет в соответствии с тем финансированием, которое
планируется ежегодно в бюджете. Но восстановление - это вопрос не к
Министерству труда и социального развития, а, в частности, к тем акционерным
обществам, которые когда-то, в свое время, выкупили эти здания, учреждения,
и, может быть, даже к вам, в частности, эта проблема и относится. Но вот этот
законопроект как раз направлен на то, чтобы многие учреждения, организации,
которые сегодня не используются и ни на каком балансе не находятся, вернуть
желающим оздоровиться детям. Вот это как раз проблема этого законопроекта, но
не в той мере, как вы все-таки сегодня говорите, в частности все-таки эта
проблема этим законопроектом решается.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Вопросы закончились? Депутат Кашин, пожалуйста, ваш вопрос.

КАШИН В. И. Я хотел бы задать вопросы докладчикам и товарищам, которые
представляют правительство. Вот мы, фракция, безусловно, будем поддерживать
этот закон. Но ведь речь идет о детях, и в каком положении сегодня находится
абсолютное большинство детей наших сограждан, мы все с вами хорошо понимаем.
Общие рассуждения - они всегда останутся общими рассуждениями, но хотя бы
статистические данные привели, сколько за прошлый, позапрошлый годы детей
сумели отдохнуть в лагерях, в домах отдыха и прочее, прочее, что будет
завтра, что послезавтра. Не общие рассуждения, а какая-то конкретика должна
быть. Есть ли вообще статистика по этому поводу?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, можно, я вот перед тем, как
предоставить слово Светлане Петровне Горячевой и Галине Васильевне
Паршенцевой, скажу, что в принципе этот закон действительно прошел очень
большие согласования, я думаю, что сегодня даже нет предмета для его
обсуждения, надо немедленно голосовать за его принятие.

Светлана Петровна, пожалуйста.

ГОРЯЧЕВА С. П. Уважаемые депутаты, я как раз начинала свое выступление с
того, что сказала: вот эта действующая сегодня пока еще, к сожалению, не
узаконенная система оздоровления в Российской Федерации позволяет ежегодно
оздоравливать 7 миллионов детей, то есть каждого третьего подростка в
Российской Федерации, у нас 24 миллиона подростков в возрасте до 16 лет. И
особенно это важно почему? Потому, что это дети из малообеспеченных семей -
там путевки предоставляются бесплатно, дети из семьей с доходами средними -
там частичная оплата путевок. Вот вам статистика, я ее приводила: каждый
третий ребенок. Но для того, чтобы у правительства, у чиновников, не
появлялось соблазна уменьшать финансирование, а тогда, следовательно, будет
сужаться и число учреждений, которые смогут предоставлять эту услугу нашим
детям, и нужно внести эти базовые понятия. Я согласна с Любовью
Константиновной, я вас очень прошу, давайте прекратим дискуссию, ну,
бесспорный закон, давайте проголосуем, он просто нужен России.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Галина Васильевна Паршенцева, пожалуйста.

ПАРШЕНЦЕВА Г. В. Действительно, в последние годы - 2001-й, 2002-й - у нас
оздоровились 7 миллионов детей, до этого 3 миллиона детей было. Но хочу
добавить, что в 2003 году оздоровились более 11 миллионов, 11 154 тысячи вот
таких детей. То есть неуклонно каждый год число детей, оздоровившихся именно
в наших учреждениях, о которых говорилось, растет. И как сегодня говорили
депутаты, мы стремимся к тому, чтобы эта цифра неуклонно ежегодно росла. Мы
предполагаем, что в 2004 году будут оздоравливаться около 12,5 миллиона
детей, сопоставьте это с цифрой, о которой говорилось, - 24 миллиона. Но
более того, когда мы с депутатами из Комитета по делам женщин, семьи и
молодежи были в разных регионах, мы прекрасно видели, что практически все
заявки, которые сегодня подаются на отдых детей, особенно из многодетных
семей, полностью удовлетворяются, и ни к одному органу социальной защиты вы
не можете предъявить сегодня претензии, что эти заявки на оздоровление
детского отдыха не удовлетворяются.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. (Шум в зале, выкрики.) Мы друг друга
уговариваем по законопроекту. Кто хотел бы выступить? Запишитесь на
выступления. (Выкрики из зала.) Был бы предмет для обсуждения... Нужный
закон! Ну что, действительно, пиарить себя на заседании палаты? Давайте
проголосуем, и это будет лучший вклад каждого из нас. (Шум в зале, выкрики.)

По ведению - депутат Варенников. Пожалуйста.

ВАРЕННИКОВ В. И., фракция "Родина".

Уважаемые коллеги, я полагаю, что вопрос всем ясен и все "за". (Выкрики из
зала.) Предлагаю голосовать... (Выкрики из зала.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не предоставлять слово для выступления, да?

ВАРЕННИКОВ В. И. Разумеется.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за предложение депутата Варенникова? Прошу
голосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 355 чел.100,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято

Не выступаем по данному законопроекту, коллеги.

Заключительное слово, я думаю, не требуется? Не требуется. У представителей
правительства и президента нет желания выступить?

Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу
голосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2%
Результат: принято

Принимается.

По ведению - депутат Апарина.

АПАРИНА А. В. Спасибо.

Любовь Константиновна, ну что же "по ведению"?.. Вы как-то всё галопом, не
даете возможности вовремя сказать слово и по ведению. И позвольте не
согласиться с вашей манерой ведения заседания, когда вы навязываете свое
мнение. А вы должны вести заседание, и больше ничего. И было желание
выступить. Это не значит "против". Это повод для того, чтобы очень
внимательно обсудить серьезную проблему и внести еще и другие предложения,
для того чтобы в перспективе еще улучшить организацию летнего отдыха детей и
вообще отдыха детей. Поэтому просьба: давать возможность депутатам выступить,
как положено по Регламенту. Мы хотим использовать это свое право.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Было предложение депутата Варенникова. Это во-первых. А
во-вторых, Алевтина Викторовна, я вам давно и ничего не должна.

Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна.

ПЛЕТНЁВА Т. В. Любовь Константиновна, мы знаем вас уже давно и вашу манеру
ведения. Поэтому мне бы хотелось поблагодарить весь зал за то, что так
активно сегодня поддержали этот закон, хотя он совершенно ничего не дает
детям, он совершенно декларативный, он... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не по ведению. Отключите микрофон.

Депутат Чуев.

ЧУЕВ А. В., фракция "Родина".

Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Я бы хотел сказать
следующее. Вот когда мы рассматриваем такие законопроекты, которые
действительно всем понятны, всем ясны, и кажется, что стоит быстрее их
проголосовать... (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не по ведению. Тоже отключите микрофон.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 706 по 715 из 8083

КРУТОВА В. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, прошу перенести вопрос номер 29, законопроект    
о внесении изменений в закон "Об основных гарантиях прав ребенка..." (о         
летнем оздоровительном периоде), на более близкое время, иначе мы опять не      
успеем.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, на более близкое время. Когда у нас пойдут            
законопроекты первого чтения? Посмотрим сейчас.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1854 по 1858 из 8083

Так, предложение депутата Крутовой поднять пункт 29 на более высокое место.     
Коллеги, у нас ничего не получится, потому что у нас стоят президентские        
законопроекты первого чтения, а этот как раз следующий. Постараемся сегодня     
рассмотреть.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 634 по 644 из 6894

КРУТОВА В. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Прошу перенести на место      
после отклоненных законов вопрос под номером 27 - законопроект "О внесении      
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав          
ребенка в Российской Федерации" (о государственной поддержке отдыха и           
оздоровления детей в Российской Федерации).                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 27 поставить после отклоненных законов - это        
значит 10-м, да?

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1222 по 1251 из 6894

Продолжаем. Коллеги, пункт 27 предложил исключить из повестки депутат
Ковалёв. Валентина Васильевна Крутова, у вас другое мнение или вы не
возражаете?

Включите микрофон депутату Крутовой.

КРУТОВА В. В. Да, конечно, я просила бы перенести на более раннее время,
потому что вопрос уж очень важен, мы потеряем его.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы против снятия, да, Валентина Васильевна?

КРУТОВА В. В. Я возражаю, конечно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы исключить из порядка работы
пункт 27? Прошу голосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 220 чел. 48,9%
Проголосовало против 137 чел. 30,4%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел. 20,2%
Результат: не принято

Не принято, остается в повестке дня пункт 27.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1274 по 1290 из 6894

Гайнуллина Фарида Исмагиловна предлагает вернуться к голосованию по пункту      
27. Кто за то, чтобы мы вернулись к голосованию? Прошу голосовать.              
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              208 чел.             64,2%                        
Проголосовало против          116 чел.             35,8%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    324 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.              0,0%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Решение принято: вернулись.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1293 по 1355 из 6894

ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемые коллеги, тем, кто сомневается, поддержать ли наше
предложение об исключении из повестки дня, просто хочу сказать, что проблема
финансирования оздоровления детей существует, но, я просто хотела бы вам
напомнить, в ходе работы над федеральным бюджетом и над бюджетом Фонда
социального страхования нам ежегодно удается разрешать эти проблемы: частично
компенсировать из федерального бюджета и изыскивать дополнительные средства
из Фонда социального страхования. На эти цели в этом году предусмотрено 11
миллиардов рублей. Поэтому я прошу вас все-таки поддержать предложение
отложить пока рассмотрение этого законопроекта.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Викторович Логинов.

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Мы все
законопроекты стараемся принимать при полном согласовании позиций и
правительства, и администрации президента. Текст редакции изменился.
Действительно, мы направляли отзыв, авторы учли ряд замечаний. По новой
редакции мы пока еще не получили замечаний президента, но эти замечания
существуют. Я думаю, нам надо просто продолжить согласительную процедуру.
Просим перенести.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам от фракции - депутат Попов.

ПОПОВ С. А. Мы полагаем, что этот вопрос нужно рассматривать, а видим мы
странную ситуацию: по одним позициям говорится, что у нас в стране нет денег,
поэтому не нужно рассматривать законопроекты, а по другим позициям говорится
прямо противоположное: говорят, что в бюджете деньги есть, нам удалось их
найти, поэтому давайте мы не будем рассматривать.

Так вот, чтобы мы были уверены в том, что бюджет будет израсходован так, как
надо, тем более что в бюджете, как совершенно правильно сказала депутат
Гайнуллина, деньги есть, нужно оставить этот пункт в повестке и проголосовать
за то, чтобы детский отдых был в соответствии с законом обеспечен, а не так
просто - по милости каких-то чиновников из Минфина или еще откуда-то. Фракция
"ЯБЛОКО" предлагает оставить этот пункт в повестке дня.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич, по ведению.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Любовь Константиновна, я предлагал 21-й пункт...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы еще не дошли до него, Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. А, извините, извините. Я смотрю...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы у нас по порядку ведения записаны под номером 8, мы
обсуждаем пока предложение номер 3. Прошу вас быть повнимательнее.

Коллеги, кто за то, чтобы исключить из порядка работы пункт 27? Прошу
голосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 43 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 206 чел. 45,8%
Проголосовало против 135 чел. 30,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел. 24,0%
Результат: не принято

Не принимается.

Заседание № 63

Заседание № 56

Заседание № 14

Заседание № 263

Заседание № 262