Переходим к рассмотрению пунктов 18.1 и 18.2, двух альтернативных               
законопроектов с одинаковым наименованием "О внесении изменений в статью        
12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".        
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга просит рассмотреть законопроекты      
без участия своего представителя. Докладывает Александр Петрович Москалец по    
обоим законопроектам.                                                           
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Оба            
представляемых вам законопроекта имеют одну и ту же тему - это усиление         
административной ответственности за нарушение правил остановки или стоянки      
транспортных средств. Один законопроект к нам поступил 4 мая, а второй - 15     
мая текущего года. Каковы истинные мотивы таких действий авторов                
законопроектов, видимо, могут ответить только они сами, мы же можем только      
предполагать, но при этом абсолютно точно можем отметить, что мы разделяем      
озабоченность субъекта права законодательной инициативы, внёсшего оба           
законопроекта: это вызывается необходимостью более эффективного решения         
вопросов, связанных с парковкой автомобилей, особенно в условиях больших        
городов, мегаполисов. И конечно же, это сегодня представляет большую            
проблему.                                                                       
                                                                                
Также мы отмечаем, что предложения о значительном, а именно в три - шесть и     
более раз увеличении размеров административного штрафа за указанные             
правонарушения представляются чрезмерными. Кроме того, авторы не учитывают      
необходимость дифференциации наказания в зависимости от степени общественной    
вредности правонарушений, создавая тем самым дисбаланс санкций за               
правонарушения в данной области правоотношений. Представляется, что размеры     
административного штрафа за данные правонарушения не должны быть равны или      
значительно превышать размеры штрафа за более грубые нарушения правил           
дорожного движения, скажем, за нарушение правил проезда перекрёстка,            
пересечения железнодорожного переезда и так далее.                              
                                                                                
Следует отметить, что санкция части 3 статьи 12.19 кодекса и так была           
повышена только четыре месяца назад, и в связи с кратковременностью её          
применения, полагаем, в настоящее время необходимость дальнейшего её            
изменения просто отсутствует. Ну а если уж, по мнению авторов, такая            
необходимость назрела, то мы полагаем, что это может свидетельствовать только   
о том, что путём повышения санкций данная проблема не может быть решена.        
Представляется, что необходимость предлагаемого весьма значительного усиления   
ответственности должна быть ещё и достаточно серьёзно обоснована и данными      
правоприменительной практики, и аналитическими материалами, но этого мы         
сегодня, к сожалению, не видим.                                                 
                                                                                
Что же касается дополнения статьи 12.19 новой частью, то следует отметить,      
что предлагаемый состав правонарушений способен ещё более запутать ситуацию.    
Например, непонятно, как устанавливаемые для устранения нарушений три часа      
будут согласовываться с общим порядком задержания транспортного средства, где   
в числе прочих указано и правонарушение, при совершении которого применяется    
такая мера, как задержание транспортного средства. Да и сегодня мы с вами       
очень активно начали применять технические и автоматические средства фиксации   
административных правонарушений. А в таких случаях вообще нет прямого           
контакта с правонарушителем, протокол может составляться позже и направляться   
нарушителю в трёхдневный срок, а в некоторых случаях он вообще не               
составляется. И при чём тут предлагаемые три часа, нам совершенно непонятно.    
                                                                                
Таким образом, у нас нет никакого иного предложения, кроме одного: предложить   
вам, уважаемые депутаты, оба рассматриваемых законопроекта отклонить.           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет.                          
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование... Есть?               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон депутату Иванову.                                 
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Что касается Регламента, коллеги, сегодня среда, мы работаем до    
завершения обсуждения текущего вопроса. Как это "ничего подобного", Фарида      
Исмагиловна? Почитайте Регламент, всё правильно. Коллеги, я о другом, эти два   
вопроса, они довольно серьёзные, не стоит говорить, что время, пора уже вроде   
как по домам. Я понимаю, что вы все устали, но тем не менее.                    
                                                                                
Вот сами подумайте, что нам делать в данной ситуации. Почти у каждого           
человека есть автомобиль, у многих даже два автомобиля. Огромное количество     
автомобилей бросается где попало, и люди справедливо говорят: а парковок нет,   
где оставить автомобиль? И они оставляют этот автомобиль там, где парковка      
запрещена и остановка запрещена. Причём, оставив автомобиль на этом месте,      
они воленс-ноленс провоцируют кого-нибудь из нас или любого другого человека    
на то, чтобы его лишили прав на срок от четырёх до шести месяцев, потому что,   
если они оставили свой автомобиль практически на перекрёстке, где сплошная      
линия, другой человек, поворачивая на этот перекрёсток, пересекает эту          
сплошную линию и автоматически подпадает под действие... совершает это          
правонарушение и может лишиться прав сроком до полугода. Вот что делать в       
данной ситуации? Может быть, это и неправильно - повышать, а может быть, и      
правильно. Как бороться с этим?                                                 
                                                                                
Мы говорим: отложим, запутает, не запутает... Александр Петрович, мы в          
комитете с вами обсуждали наш законопроект. Я считаю, что нужно обязательно     
устроить в Государственной Думе парламентские слушания на эту тему, потому      
что так дальше продолжаться не может. Как бы это ни было прискорбно, но мы      
должны бороться с нарушениями правил дорожного движения. Да, я понимаю,         
кто-то может сказать: "Как это - такие штрафы? Мы не в состоянии их платить".   
Извините, коллега, не нарушайте тогда. Тогда у нас будет работать               
общественный транспорт, тогда будет больше порядка на дорогах, а                
либеральничать в этом деле, по-моему, всё-таки неправильно. Поэтому надо сюда   
вызвать гаишников, представителей общественности, обсудить со всеми             
фракциями, прийти к консенсусу и сказать: ребята, либо у нас будет порядок на   
дороге, либо и дальше этот бардак будет продолжаться.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.                             
                                                                                
Полномочные представители президента и правительства не желают выступить с      
заключительным словом? Александр Петрович? Тоже нет.                            
                                                                                
Ставится на рейтинговое голосование законопроект из пункта 18.1 - проект        
федерального закона № 201876-5 "О внесении изменений в статью 12.19 Кодекса     
Российской Федерации об административных правонарушениях". Кто за данный        
законопроект? Прошу определиться голосованием.                                  
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования. (Идёт голосование.)                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона № 196474-5 "О внесении       
изменений в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных       
правонарушениях". Кто за данный законопроект? Прошу определиться                
голосованием.                                                                   
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования. (Идёт голосование.)                    
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по законопроекту из пункта 18.1    
порядка работы Государственной Думы.                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 04 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           26 чел.5,8%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     27 чел.                                          
Не голосовало                 423 чел.94,0%                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по законопроекту из пункта 18.2    
порядка работы Государственной Думы.                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 04 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           30 чел.6,7%                                      
Воздержалось                   14 чел.3,1%                                      
Голосовало                     44 чел.                                          
Не голосовало                 406 чел.90,2%                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты, удивительная ситуация: мы с вами должны были бы             
проголосовать за тот законопроект, который получил бы хоть один голос, но,      
раз нет ничего, значит, мы не проводим голосование. Ни один законопроект не     
прошёл.