Заседание № 61
12.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 19647-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (о порядке и сроках составления списков кандидатов в присяжные заседатели в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1379 по 1402 из 7860
Пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в
Российской Федерации". Доклад сделает первый заместитель председателя
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Александр Петрович Москалец. Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Представленным вам на
рассмотрение законопроектом определяются особенности составления списков
кандидатов в присяжные заседатели в городах федерального значения Москве и
Санкт-Петербурге. После его принятия во втором чтении каких-либо
дополнительных вопросов не возникло. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы замечаний правового, лингвистического,
юридико-технического характера не имеет. В связи с изложенным Комитет по
конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Замечаний нет, выносим проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1934 по 1952 из 7860
Вопрос 5. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О присяжных заседателях
федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2%
Проголосовало против 21 чел.4,7%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 60
10.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 19647-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (о порядке и сроках составления списков кандидатов в присяжные заседатели в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге; принят в первом чтении 17 сентября 2008 года с наименованием "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5036 по 5094 из 9033
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в
Российской Федерации". Докладывает первый заместитель председателя Комитета
по конституционному законодательству и государственному строительству
Александр Петрович Москалец. Второе чтение.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Рассматривая 17
сентября текущего года этот законопроект в первом чтении, мы с вами
концептуально определились в вопросах составления списка присяжных
заседателей в городах Москве и Санкт-Петербурге.
Ко второму чтению законопроекта поступило девять поправок, и ни одну из них
мы не просим отклонить, поправки нами либо приняты, либо в значительной части
учтены по тексту, и поэтому на ваше рассмотрение выносится только одна
таблица поправок. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний
по законопроекту не имеет.
В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству просит утвердить таблицу поправок и
рекомендует принять рассматриваемый законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, одна-единственная таблица - девять
поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию. Есть ли замечания? Нет
замечаний. Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9%
Результат: принято
Принимается таблица.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных
судов общей юрисдикции в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 41
17.09.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 19647-5 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (о порядке и сроках составления списков кандидатов в присяжные заседатели в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1933 по 2105 из 6404
Вот мне доложили, что готов докладчик по пункту 18, поэтому я объявляю проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О
присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской
Федерации". Докладывает Александр Петрович Москалец, которому Владимир
Николаевич Плигин доверил представлять данный законопроект. Он же изложит и
мнение комитета.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Федеральный
закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в
Российской Федерации" определяет порядок и сроки составления списков
кандидатов в присяжные заседатели. Списки, как мы знаем, составляются
исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований отдельно
по каждому муниципальному образованию субъекта Российской Федерации на основе
персональных данных об избирателях, входящих в информационные ресурсы
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы",
путём случайной выборки установленного числа граждан. Рядом полномочий в
сфере формирования списков присяжных заседателей наделены и органы местного
самоуправления.
Установленная процедура является одинаковой для всех субъектов Российской
Федерации. Вместе с тем в Федеральном законе "О присяжных заседателях
федеральных судов общей юрисдикции..." не учтена специфика её применения в
городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, которые, мы знаем,
являются самостоятельными субъектами Российской Федерации.
В связи с этим в целях обеспечения надлежащего функционирования судебной
системы в городах федерального значения представленным законопроектом
предусматривается возможность осуществления всего объёма действий по
формированию списков кандидатов в присяжные заседатели высшими
исполнительными органами государственной власти городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга или уполномоченными ими исполнительными органами
государственной власти.
Данное предложение соответствует положению статьи 79 закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по
которому перечень вопросов местного значения, источники доходов местных
бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга определяются законами этих городов.
Представленным проектом предлагается предусмотреть, что законами субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения полномочиями по
составлению списков кандидатов в присяжные заседатели могут быть наделены в
установленном порядке исполнительно-распорядительные органы внутригородских
муниципальных образований этих городов.
Имеющиеся по законопроекту замечания, которые отмечены, в частности, в
заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы, вполне
возможно учесть ко второму чтению.
Правительство Российской Федерации поддерживает данный законопроект. Также
этот законопроект был предметом рассмотрения - информирую вас, уважаемые
депутаты, - в Верховном Суде Российской Федерации, и Верховный Суд по нему
замечаний не имеет. Позиция правительства Москвы в поддержку представленного
законопроекта изложена в письме мэра города Москвы, оно приложено к
материалам.
На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует Государственной Думе
представленный законопроект принять в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть один вопрос,
у депутата Коломейцева. Других вопросов не предполагается, подводим черту.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
Включите, пожалуйста, микрофон.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Петрович, а не считаете ли вы такой
особый порядок для Москвы и Санкт-Петербурга одним из принципов разрушения
единства правовой и судебной системы? Ну чем люди в Москве отличаются от
людей в Екатеринбурге, Казани и других городах? Закон должен быть един для
всех, тогда он закон. А когда вы устанавливаете особый бюджет для Москвы,
особые полномочия для мэра и так далее, получается, что вы ущемляете таким
образом, притом публично, право граждан на одинаковые права.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Николай Васильевич, мы вот только что приняли
законопроект, касающийся, скажем, вопроса формирования Совета Федерации. Мы
действительно видим особенности службы в Российской Федерации. Одно дело,
скажем, Голландия, там, где ни служи... на любом велосипеде в течение дня
можно объехать всю страну. А в Российской Федерации есть территории, где и
гражданское-то население не проживает, например Земля Франца-Иосифа. Есть и
воинские части, и как тут быть? Мы же тоже не можем их дискриминировать.
Вообще, территория России настолько огромна и многообразна, что даже субъекты
Российской Федерации... Да, они равные, но подход, безусловно... Ещё ведь
классики говорили: неравное право только лишь создаёт равенство отношений.
Поэтому мы должны учитывать вот эти моменты. Скажем, есть Эвенкийский
автономный округ, где плотность населения один человек на 50 квадратных
километров. В Москве и Санкт-Петербурге совершенно другая плотность,
совершенно другая схема, другие системы и сложившаяся практика. И поэтому, я
думаю, данное законодательное предложение вполне разумное.
И ещё раз говорю, что всё-таки мы внимательно работали со специалистами
Верховного Суда в комитете, и сейчас работаем, они законопроект поддерживают
без замечаний. Я уже не говорю об отношении других субъектов права
законодательной инициативы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Есть.
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.
Александр Петрович, присаживайтесь.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Александр Петрович,
уважаемые коллеги! Вообще-то, родоначальник парламента и первого закона, как
считают историки, Солон говорил так: закон должен быть чёток, понятен и ясен
и землепашцу, и ремесленнику, и политику. А в единой многонациональной
стране, с моей точки зрения, закон должен быть, вообще-то, скрепляющим
основу. Мы же с вами и в бюджетной политике, и в политике организации
судебных и правоохранительных органов пытаемся всё время подчеркнуть какие-то
несуществующие особенности и отличия одного субъекта, Москвы в данном случае,
от других субъектов, давая тем самым несколько незаслуженные преференции, с
моей точки зрения, москвичам.
Вы правильно сказали, Эвенкийский автономный округ действительно большой, но
в Москве концентрация ресурсов, власти и так далее значительно выше, и это
говорит о том, что не мы должны подчёркивать особенность Москвы, а Москва
должна показывать пример образцового исполнения закона - федерального, а не
особо прописанного для Москвы.
Поэтому я предлагаю не поддерживать этот законопроект, дабы не провоцировать
сепаратизм - и законодательный, и другой, потому что сепаратизм, с моей точки
зрения, начинается именно с этого.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - депутат Гончар.
ГОНЧАР Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Олег Викторович, я, вообще-то, поднимал руку, когда...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу прощения, я действительно не подвёл черту. Вы
хотите выступить? Пожалуйста.
ГОНЧАР Н. Н. В данном случае я призываю коллег поддержать данный
законопроект. Как депутат, много раз избиравшийся на территории Москвы, хочу
сказать, что речь идёт не о каком-то исключительном положении города, речь
идёт о том, чтобы привести в соответствие с тем, что реально происходит,
правовую ситуацию в Москве и Санкт-Петербурге.
Николай Васильевич цитировал классиков, процитирую ещё одного
основоположника: метод верен тогда, когда он соответствует объекту. В данном
случае эта ситуация характерна для любого мегаполиса, являющегося ко всему
прочему и субъектом Российской Федерации. Таких субъектов Российской
Федерации в нашей стране всего два, поэтому я прошу поддержать данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Настаивают ли на выступлении представители президента и
правительства? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О присяжных заседателях
федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации". Комитет
поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2%
Проголосовало против 53 чел.11,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0%
Результат: принято
Принято.