24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные    
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу          
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает    
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель           
министра юстиции Андрей Викторович Логинов.                                     
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Викторович.                                                  
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом        
предусматривается передача 56 полномочий Правительства Российской Федерации     
на уровень федеральных органов исполнительной власти. Законопроект              
предусматривает внесение изменений в 25 федеральных законов и вступление в      
силу с 1 января 2023 года.                                                      
                                                                                
Передаваемые полномочия затрагивают такие сферы правового регулирования, как    
обеспечение законности, прав и свобод человека и гражданина, социальное         
обеспечение, здравоохранение, образование, экономика, культура, охрана          
окружающей среды и природопользование. В законопроекте не затронуты следующие   
полномочия правительства: установленные Конституцией Российской Федерации и     
федеральными конституционными законами; ограничивающие права, свободы и         
законные интересы граждан и свободу экономической деятельности; реализующие     
международные обязательства Российской Федерации; затрагивающие совместную      
деятельность органов публичной власти (надведомственного и межведомственного    
характера); установленные в федеральных законах в сферах обороны,               
безопасности, охраны общественного порядка, а также в федеральных законах о     
федеральном бюджете и его исполнении. Передача в соответствии с                 
законопроектом отдельных полномочий Правительства Российской Федерации          
федеральным органам исполнительной власти повысит эффективность их реализации   
и ускорит принятие управленческих решений.                                      
                                                                                
Сразу хочу обратить ваше внимание, что подготовке законопроекта                 
предшествовала большая работа по анализу федеральных законов, принятых за       
период с 1 января 2009 года по 31 июля 2021 года, она проводилась Минюстом      
совместно с ИЗиСП и Аналитическим центром при Правительстве Российской          
Федерации. Предыдущая передача полномочий Правительства Российской Федерации    
федеральным органам исполнительной власти - коллеги помнят это - состоялась в   
2008 году, когда был принят федеральный закон от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ.    
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.                               
                                                                                
С содокладом выступает Олег Викторович Морозов, председатель Комитета по        
контролю.                                                                       
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Официальный           
представитель правительства подробно рассказал о сути законопроекта.            
Действительно, очень важная законодательная инициатива правительства: большое   
количество полномочий передаётся с уровня правительства на уровень отраслевых   
федеральных органов исполнительной власти. Делается это в целях оптимизации     
системы управления, и, безусловно, это правильная тенденция, которая            
заслуживает поддержки.                                                          
                                                                                
Обращаю ваше внимание, что это, видимо, потребует большой совместной работы     
правительства и парламента, в частности Государственной Думы и нашего           
Комитета по контролю, поскольку будут дополнительно приняты различные           
нормативные акты на уровне ведомств и министерств, а это как раз наше           
полномочие, прямо вытекающее из закона "О парламентском контроле".              
                                                                                
У Правового управления Аппарата Государственной Думы есть замечание,            
касающееся уточнения названия законопроекта, - я полагаю, что мы сможем         
обсудить это в рамках процедуры второго чтения.                                 
                                                                                
А сейчас по поручению комитета предлагаю поддержать данную законодательную      
инициативу.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопрос у Олега Николаевича Смолина. Ещё есть    
вопросы? Нет.                                                                   
                                                                                
Олегу Николаевичу Смолину включите микрофон.                                    
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Андрей Викторович, мы хорошо помним, как в рамках так    
называемой гильотины, скажем, Минтранс предлагал срезать социальные гарантии    
для людей с инвалидностью. От частного к общему - мой вопрос: не приведёт ли    
передача полномочий к тому, что социальные гарантии для людей будут снижены,    
когда, например, Минтруд или какие-то другие министерства, которые              
заинтересованы в их сохранении, не будут принимать участие в решении данных     
вопросов?                                                                       
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо за вопрос. Я разделяю вашу озабоченность, её              
неоднократно высказывали наши ведомства, которые выступали согласовантами       
(такое неудачное слово) - участвовали в процедурах согласования данного         
законопроекта. Но вы знаете, по всем 56 сюжетам, которые охватывает этот        
законопроект... Напомню, мы сегодня всё-таки обсуждаем концепцию этого          
законопроекта, а она очевидна: есть необходимость упростить реализацию многих   
нормативных функций исполнительных органов государственной власти, спустив      
регулирование с уровня правительства, где, как вы понимаете, принятие любого    
постановления связано с очень напряжённой бюрократической работой и очень       
продолжительно по времени. Вот с целью повышения оперативности деятельности     
наших ФОИВов мы законопроект и предлагаем.                                      
                                                                                
И мы абсолютно допускаем, что на этапе его подготовки ко второму чтению,        
которое, надеемся, будет неформальным, мы ещё раз дополнительно пройдёмся по    
всем этим вопросам и представим надлежащие гарантии того, что в первую          
очередь права наших граждан и их интересы, в том числе социальные,              
образовательные, ну, естественно, права лиц, которые имеют ограничения,         
связанные с инвалидностью, всячески будут защищены. Я предлагаю на площадках    
комитетов самым широким образом, ну, с широким участием прорабатывать эти       
вопросы ко второму чтению. Здесь мы готовы к поиску любых правильных решений.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования                                                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    342 чел.                                          
Не голосовало                 108 чел.24,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.