Стенограммы обсуждения законопроекта №196097-8

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2729 по 2823 из 4559

3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и
24 Закона Российской Федерации "О недрах", третье чтение. Докладывает Зариф
Закирович Байгускаров.

Пожалуйста, Зариф Закирович.

БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представляемым вам
законопроектом вносятся изменения в Закон "О недрах", предлагается передать
полномочие по утверждению правил маркшейдерской деятельности Ростехнадзору.
По данному законопроекту все необходимые экспертизы проведены, замечаний по
законопроекту не имеется. Комитет просит поддержать законопроект в третьем
чтении.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие
высказаться? Есть.

Пожалуйста, включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Тумусов Федот Семёнович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".

Пожалуйста, Федот Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Эти
новеллы, редакцию текста, в которой представлен законопроект, безусловно,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." поддержит, но хотелось бы сказать пару слов
вообще о недропользовании и нашем Законе "О недрах".

Надо возвращать правило двух ключей. Почему? Потому что после того, как было
отменено правило двух ключей, недропользователи вообще почувствовали себя
хозяевами жизни, вот даже начиная с нарушения правил природопользования и
заканчивая экологическими проблемами, которые каждый день нарастают. Вот,
например, у нас, в Республике Саха (Якутия), работают все крупные
недропользователи Российской Федерации - "Газпром", "Роснефть",
"Сургутнефтегаз", золотодобытчики, алмазная компания "АЛРОСА", угольные
компании, но все они или почти все не платят налоги, то есть не участвуют в
решении социальных проблем. Вот сегодня, например, на улице минус 50 - и
постоянные отключения электроэнергии, или аварийное, или плановое, люди
просто замерзают в домах, при этом говорят, что нет денег, чтобы провести
масштабную реконструкцию электрических сетей. Откуда деньги возьмутся, если
недропользователи вообще не платят налоги?! Поэтому мы считаем, что надо
возвращать правило двух ключей, с тем чтобы недропользователи активно
участвовали в решении социальных проблем, в улучшении жизнеобеспечения и,
конечно, соблюдали правила природопользования и экологии.

Данный законопроект мы поддерживаем.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, Байгускаров Зариф Закирович.

БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемые коллеги, почему мы сегодня вносим изменения в
Закон "О недрах"? Потому что в 2021 году мы с вами приняли один очень важный
и нужный закон - обязали Правительство Российской Федерации провести ревизию
всех нормативных правовых актов, которые были приняты ещё в 60-е и 70-е годы,
по которым привлекали к ответственности организации. Они свою большую работу
провели, и в это время были отменены все правила, которые касались
маркшейдерской деятельности. Сегодня никакими документами эта деятельность не
регламентируется. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что эта деятельность
должна быть регламентирована, потому что проведение горных работ должно быть
безопасным.

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование
законопроект, 3-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1795 по 1883 из 5157

7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и
24 Закона Российской Федерации "О недрах". Докладывает Зариф Закирович
Байгускаров.

БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В июле 2020 года мы с вами
приняли очень важный и нужный закон (он вступил в силу 30 июля 2020 года),
которым обязали Правительство Российской Федерации провести ревизию всех
нормативных правовых актов, принятых в 70-80-х годах, по ним привлекали к
ответственности организации и граждан. Эта работа, огромная работа, была
проведена Правительством Российской Федерации.

В это же время было отменено постановление Правительства Российской Федерации
об утверждении маркшейдерских работ при проведении горных работ и добыче
полезных ископаемых. Сейчас его возобновить невозможно, потому что в Законе
"О недрах" не указано, какой орган должен утверждать эти работы. Этим
законопроектом предлагается дать полномочие Ростехнадзору утверждать
положение о проведении маркшейдерских работ.

Ко второму чтению поступило три поправки. В таблице № 1 поправка, которую
комитет предлагает принять. В таблице № 2 две поправки, которые комитет
предлагает отклонить. Прошу поддержать решение комитета по таблицам и принять
законопроект во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Зариф Закирович.

БАЙГУСКАРОВ З. З. Спасибо, уважаемые коллеги, за поддержку законопроекта. По
этому законопроекту проведены все необходимые работы, он подготовлен к
принятию в третьем чтении. Просьба поставить его в проект порядка работы на
завтра.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.

Прошу учесть.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4973 по 5080 из 5353

26-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и
24 Закона Российской Федерации "О недрах". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель руководителя
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Александр Викторович Дёмин.

Пожалуйста, Александр Викторович.

ДЁМИН А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.

Добрый день, уважаемый Иван Иванович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Законопроект предусматривает регламентацию и установление требований к
производству маркшейдерских работ. Маркшейдерские работы являются
неотъемлемой частью любого горного производства, обеспечивают его
безопасность, и от правильности их проведения, безусловно, зависит надлежащее
и безопасное ведение всех работ, связанных с недропользованием. В настоящее
время законодательством установлено требование об обязательном проведении
маркшейдерских работ при осуществлении горного производства. Вместе с тем ни
один из органов не наделён на уровне закона полномочиями по установлению
соответствующих требований. Именно этот правовой пробел устраняет данный
законопроект.

Просьба поддержать.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович.

С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.

БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В настоящее время у нас в стране
не установлены требования к проведению маркшейдерских работ, что влечёт за
собой риск аварийных ситуаций. "Почему же так получилось?" - спросите вы. Как
вы помните - здесь, наверное, большая часть помнит, - в 2022 году мы приняли
закон, которым обязали Правительство Российской Федерации провести ревизию
всех нормативных документов, законов, отменить старые, которые были приняты в
60-70-х годах, недействующие и принять новые. В то время также было отменено
одно из постановлений Правительства Российской Федерации, где указывались
требования к проведению маркшейдерских работ, поэтому в настоящее время
никаких правил не существует. Сейчас мы предлагаем внести изменения в Закон
"О недрах" и дать полномочия Ростехнадзору, чтобы требования к проведению
маркшейдерских работ были установлены, потому что они необходимы. Комитет
просит поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.

Коллеги, будут ли вопросы? У Мархаева Вячеслава Михайловича. Ещё есть
вопросы? Нет.

Депутату Мархаеву включите микрофон.

МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Александр Викторович, вопрос вам. В пояснительной
записке указано, что принятие закона не предполагает изменения или дополнения
полномочий органов местного самоуправления. Хотел бы, чтобы вы уточнили, не
ущемляются ли интересы субъектов органов самоуправления при отнесении к
полномочиям федеральных органов власти регулирования отношений
недропользования? Не получится ли так, что субъекты на местах лишатся доступа
к местным месторождениям?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В правительственной ложе включите микрофон.

Пожалуйста.

ДЁМИН А. В. Вячеслав Михайлович, большое спасибо за вопрос. На самом деле
законопроект находится несколько в иной плоскости, совершенно не связан с
тем, что, так сказать, вас беспокоит в этой части. Речь идёт, как уже было
сказано, об установлении в федеральных нормах и правилах утверждаемых
Ростехнадзором требований, предъявляемых к проведению маркшейдерских работ.
Маркшейдерские работы - это те работы, которые должны в обязательном порядке
осуществляться при ведении горного производства. Никакой связи с полномочиями
органов местного самоуправления нет, права и обязанности органов местного
самоуправления никаким образом не затрагиваются, доступ к недрам никаким
образом не меняется этим законопроектом вообще.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.

БАЙГУСКАРОВ З. З. Хочу только добавить, что никакого отношения к
природопользованию этот законопроект не имеет, он касается только
маркшейдерских работ при использовании природных ресурсов.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Заседание № 96

Заседание № 95

Заседание № 74