23-й пункт порядка работы, проект федерального закона "Об учреждении звания     
Российской Федерации "Почётный гражданин Российской Федерации". Докладывает     
Тамара Васильевна Плетнёва.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами всё время принимаем законы, которые должны         
кого-то наказывать.                                                             
                                                                                
Недавно мне пришлось побывать в Курганской области, и я присутствовала на       
открытии памятника России и осмотрела посёлок в глубинке, в 200 километрах от   
Кургана, и вы знаете, я, конечно, сожалею, что представитель не нашей           
фракции, а представитель вашей фракции, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", сделал свой посёлок    
просто сказкой: он и памятник России открыл в его центре - в глубинке, как      
символ возрождения села, - и храм большой построил, и улицу такую сделал, с     
фонарями - идёшь, как по Бродвею, и очень красивый детский сад построил и       
школу. И жители, глядя на эту красоту, стали поддерживать чистоту в своём       
селе.                                                                           
                                                                                
И вот я думаю, что всё-таки у нас очень мало законов, которые поощряли бы       
таких людей. Я уже пыталась в прошлом созыве Думы внести предложение о          
поощрении наших знаменитостей, но не прошёл мой законопроект, теперь я решила   
внести ещё один законопроект, он совсем не политический, он не потребует        
особых материальных затрат, - о звании почётного гражданина Российской          
Федерации. Мы с вами знаем, что такое звание - почётный гражданин - у нас       
есть в городах, у нас есть такое звание в посёлках, но его нет на уровне        
страны, России. У нас есть такое звание в республиках, но, наверное, приятно    
будет, если почётный гражданин, допустим, Татарстана или Дагестана станет ещё   
и почётным гражданином России, - это будет способствовать и укреплению          
дружбы, связи между народами нашей страны.                                      
                                                                                
Вы знаете, я посмотрела исторические справки: в 1832 году Николай I издал       
манифест, который вводил институт почётного гражданства, а ещё раньше           
Екатерина II издала документ об именитых гражданах, поэтому я думаю, то, что    
написали... Комитет по законодательству написал то же, что написали в           
правительстве - кстати, за подписью Суркова, но, я думаю, поскольку его уже     
нет в правительстве, его подпись сейчас не является для нас обязательной, - в   
заключении написано: это прерогатива президента. Да в статье 4 законопроекта,   
которую вы можете посмотреть, так и написано, что это право президента - по     
просьбе законодательных собраний, общественных организаций, местных органов     
самоуправления указом учреждать такое звание. Потом написали, что нет           
финансового обоснования, - ну это смешно, ведь предполагается, что звание       
будут получать не более двух человек в год, и к тому же правительству даётся    
право определять размер этой единовременной выплаты, когда человек такое        
звание получает, поэтому я думаю, что это не основание для того, чтобы не       
принимать законопроект.                                                         
                                                                                
Журналисты много меня пытали: "Вот у вас нет финансового обоснования, а         
скажите, сколько бы вы дали человеку, получившему такое высокое звание?" - я    
говорила: конечно, много - дала бы единовременную выплату, премию в 1 миллион   
рублей, например, это же для нашей страны мелочь! Ещё меня спрашивали, почему   
именно два человека в год, но на самом деле, может, и ни одного не будет,       
может, будет один, а может быть, несколько лет никого не будет.                 
                                                                                
Или вот у нас в начале 90-х была попытка ввести такое почётное звание для       
иностранных граждан - закон был принят, но он не работал и в 2002 году вообще   
был отменён, поэтому я в свой законопроект внесла ещё и право на получение      
звания для иностранного гражданина, если Министерство иностранных дел будет     
ходатайствовать об этом, ведь иностранный гражданин для нашей страны тоже       
может быть почётным гражданином. Всё, что касается ордена или знака, будет      
определять правительство, и что касается удостоверения - тоже будет             
определять правительство.                                                       
                                                                                
Поэтому я думаю, что вот просто так взять и написать, что такой закон не        
нужен, неправильно, и аргументы, которые привели наш комитет и                  
правительство... Кстати, комитет и наше Правовое управление просто переписали   
почти один к одному то, что правительством написано.                            
                                                                                
Я думаю, что закон не политический, закон интересует нас всех, и попросила бы   
вас его поддержать.                                                             
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, выслушаем содоклад, и после этого я объявлю "час голосования".         
                                                                                
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Собственно, аргументы, по       
которым наш комитет считает невозможным принятие данного закона - наверное,     
очень хорошего по содержанию и очень нужного, - хотя бы потому, что, да         
простят меня коллеги из регионов и коллеги, присутствующие здесь, в зале...     
Вот у нас очень много званий: почётный гражданин края, республики, области, у   
нас есть почётные граждане районов, городов, а гражданство у нас в стране       
одно - гражданство Российской Федерации, и, может быть, рассмотрение            
сегодняшнего законопроекта - это повод лишний раз напомнить нам всем о том,     
что могут быть почётные граждане субъектов, территорий, почётные работники, а   
гражданином можно быть только Российской Федерации и никак иначе, и за это,     
за то, что вы на это обратили внимание, Тамара Васильевна, огромное спасибо!    
Но у нас есть статья 89 Конституции, в которой написано, что вопросы            
награждения специальными званиями, к коим, конечно, можно отнести и то          
звание, которое предлагают наши коллеги, это всё-таки полномочие Президента     
Российской Федерации, и это должно регулироваться не законом, а указом          
президента. Поэтому, если мы будем обращаться к главе нашего государства, к     
президенту, то рано или поздно, наверное, можно будет рассмотреть вопрос о      
введении каких-то новых почётных званий, ну а данный законопроект комитет       
предлагает отклонить.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо,                                                  
                                                                                

Мы продолжаем обсуждение законопроекта под пунктом 23 повестки. Кто хотел бы    
задать вопросы по докладу и содокладу? Нет желающих? Есть. Прошу записаться     
на вопросы.                                                                     
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос к Дмитрию Фёдоровичу.                              
                                                                                
Дмитрий Фёдорович, вы не анализировали, кому за последние годы присваивали      
звание "Почётный гражданин...", скажем, в регионах? Я проанализировал - все     
сто процентов это люди очень богатые или бывшие чиновники, очень приближенные   
к нынешней власти. Вот, наверное, в этом есть какая-то закономерность. Если     
мы данный закон не примем, то, наверное, так и останутся почётными гражданами   
те, кто наворовал миллиарды, или те, кто работал долгое время чиновником.       
Согласитесь, это, наверное, не совсем справедливо.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                 
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Владимир Николаевич, ну, если бы вы внимательно          
ознакомились со списками тех наших сограждан, которые награждаются почётными    
званиями в субъектах, в муниципалитетах... серьёзно, при всём уважении к вам,   
ваше высказывание по меньшей мере несправедливо: там есть учёные, там есть      
врачи, учителя... Вы знаете, я могу по Челябинской области начать приводить     
примеры, но просто возникнет неловкая ситуация из-за того, как вы назвали       
всех этих людей. Статистика действительно огромная, её специально приводить     
при рассмотрении данного законопроекта, с моей точки зрения, необходимости не   
было, мы говорим лишь о юридической составляющей - о том, что у нас нет         
полномочий вводить специальные звания, в соответствии с Конституцией это        
компетенция президента.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Фёдорович Рябов.                                                        
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Тамара Васильевна, вы предлагаете как бы две нормы, и первая норма - не более   
двух всего званий в год. А почему, скажем, не десять, если действительно        
достойными могут оказаться и десять человек одновременно? Ведь страна           
большая, люди проявляют себя. И вторая норма - материальное поощрение: с моей   
точки зрения, достаточно просто иметь звание "Почётный гражданин Российской     
Федерации", это было бы очень достойное звание, и тогда можно было бы вас       
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста. Или Тамара          
Васильевна? Да, Тамара Васильевна, это к вам вопрос, извините.                  
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Прежде всего я руководствовалась тем, что это всё-таки           
самое-самое главное звание в стране, и мы не можем его распылять и говорить,    
что у нас может быть и тридцать, и сорок, и сто человек, достойных этого        
звания: мол, страна большая. Я считаю, что если оно ежегодно будет              
присваиваться даже двоим, это будет справедливо.                                
                                                                                
Кроме того, во второй части вопроса вы говорите о том, что почему-то            
предусмотрено только материальное поощрение, - нет, в законопроекте прописаны   
преференции и морального плана: например, гражданина, имеющего почётное         
звание, должны принимать вне очереди все структуры власти по различным          
вопросам, он может участвовать в церемониях, которые ежегодно проводит          
президент, например в праздничных церемониях. Такие преференции есть, ну а      
как оценивать материально - это определит правительство, я уже сказала об       
этом.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Руслан Георгиевич Гостев.                                                       
                                                                                
ГОСТЕВ Р. Г., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Тамара Васильевна, я поддерживаю ваш законопроект и хочу сказать, что ход       
вашей мысли мне очень нравится: идея носит прорывной характер, и мы даже        
замахиваемся на то, что пытаемся сделать какую-то правку Конституции, но чего   
не хватает законопроекту, так это конкретики. Было бы полезно назвать           
кандидатуру на звание "Почётный гражданин Российской Федерации" номер один -    
скажем, такой кандидатурой, безусловно, могла бы стать кандидатура нашего       
президента, и тогда вашему законопроекту была бы полная поддержка и от          
"фронтовиков", и от "ЕДИНОЙ РОССИИ".                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тамара Васильевна, прошу вас.                                                   
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо, Руслан Георгиевич, за то, что поддерживаете идею, но    
по поводу вашего предложения я думаю, что, конечно, вы пошутили. В              
законопроекте чётко прописано, кто имеет право выходить с просьбой на имя       
президента о присвоении этого почётного звания, - это могут делать и органы     
власти, и общественные организации, и даже вы, если считаете, что Владимир      
Владимирович такого звания заслуживает, и в этом случае, я думаю, он будет      
обязан это рассмотреть.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Представители президента, правительства   
не выступают.                                                                   
                                                                                
Тамара Васильевна, вы ещё раз будете выступать? Пожалуйста, Тамара              
Васильевна.                                                                     
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемые коллеги, я ещё раз повторяю: я не согласна с           
заключением комитета и с заключением правительства в том, что мы своим          
законопроектом отнимаем право у президента на присвоение этих званий: в         
статье 4 законопроекта чётко прописано, что Президент Российской Федерации      
своим указом присваивает это звание, а дальше прописаны все нормы и так         
далее, и так далее. Я считаю, что любой закон выше указа, поэтому думаю, что    
я поступила правильно.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Фёдорович, будете выступать? Нет.                                       
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              198 чел.44,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    200 чел.                                          
Не голосовало                 250 чел.55,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по                   
конституционному законодательству и государственному строительству просит       
рассмотрение вопроса 49 перенести на 18 июня по просьбе авторов                 
законодательной инициативы.                                                     
                                                                                

Дмитрий Фёдорович Вяткин предложил 49-й вопрос перенести на июнь и 55-й         
рассмотреть по сокращённой процедуре. Нет возражений, коллеги? Нет.