Заседание № 169
11.06.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 195165-5 "О внесении изменения в статью 337 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" (уточнение понятия "спасательная операция").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 982 по 1009 из 6493
Пункт 4, законопроект "О внесении изменения в статью 337 Кодекса торгового
мореплавания Российской Федерации". Докладывает Сергей Николаевич Шишкарёв.
Не вижу докладчика.
Пожалуйста, Сергей Николаевич, с места, чтобы не терять время.
Включите микрофон.
ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Прошу прощения, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении изменения в статью
337 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" принят
Государственной Думой во втором чтении, напомню, 19 мая нынешнего года.
Законопроект подготовлен комитетом к третьему чтению. На законопроект
получено положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
Комитет Государственной Думы по транспорту рекомендует принять данный
федеральный закон. Прошу нашу позицию поддержать. Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть замечания по докладу? Нет замечаний. Выносим на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1172 по 1188 из 6493
Переходим к пункту 4. Также не было замечаний по этому законопроекту. Ставлю
его на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Законопроект принят в третьем чтении.
Заседание № 164
19.05.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 195165-5 "О внесении изменения в статью 337 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" (уточнение понятия "спасательная операция").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 842 по 854 из 6939
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, в связи с рассмотрением пункта 8, о транспортной
безопасности, вероятно, у нас будет заместитель министра по транспорту.
Хотелось бы, чтобы он пояснил законность и соответствие интересам
национальной безопасности приказа "Трансмашхолдинга" о наличии пяти
заместителей-французов в стратегической отрасли, чтобы мы потом не
рассматривали здесь ещё и вопросы об авариях на железной дороге, потому что
закупленные десять французских электровозов серии Ф не выдержали испытания, а
нам предлагают французскую систему ввести на железной дороге.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 969 по 977 из 6939
Депутат Коломейцев просит в рамках обсуждения пункта 8 выслушать
соответствующие ответы представителя правительства. Задавайте вопросы,
пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, это второе чтение, вам, видимо, не удастся задать
вопросы, но, если будет на то воля комитета, они могут это прокомментировать.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2314 по 2383 из 6939
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 337
Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации". Докладывает
председатель Комитета по транспорту Сергей Николаевич Шишкарёв.
ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Комитет
по транспорту представляет подготовленный к рассмотрению во втором чтении
законопроект с соответствующим номером "О внесении изменения в статью 337
Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" (об уточнении места
проведения спасательной операции).
Целью данного проекта федерального закона является восстановление
первоначального текста Кодекса торгового мореплавания, принятого в своё время
по линии нашего комитета. Текст кодекса в этой части, как заявляли авторы
законопроекта, должен быть приведён в соответствие с текстом Международной
конвенции о спасании 1989 года. Однако тщательная экспертиза этой конвенции
показала, что её соответствующая норма в первоначальном варианте кодекса была
воспроизведена неточно, хотя по сути своей верно. В этой связи в текст
законопроекта внесена поправка, действительно устанавливающая в кодексе
норму, содержащуюся в Международной конвенции о спасании 1989 года. После
вступления закона в силу спасательные операции будут осуществляться на
общепринятых в мировой практике принципах не только на судоходных путях, но и
в любых других водах.
Все поступившие к законопроекту поправки приняты. Соответственно, таблицу
отклонённых поправок мы вам не раздаём, её просто нет. Законопроект прошёл
правовую и лингвистическую экспертизы. По заключению Правового управления
Аппарата Государственной Думы замечаний к нему нет.
В связи с изложенным комитет рекомендует Государственной Думе принять
указанный проект федерального закона во втором чтении. Прошу вас поддержать
наше предложение.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, в таблице 1 - три поддержанные комитетом
поправки. Есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Таблица принята.
Обсуждаемый законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 123
13.11.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 195165-5 "О внесении изменения в статью 337 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" (уточнение понятия "спасательная операция").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5146 по 5298 из 6950
Пункт 22 порядка работы Государственной Думы. О проекте федерального закона
"О внесении изменения в статью 337 Кодекса торгового мореплавания Российской
Федерации". Доклад члена Совета Федерации Вячеслава Алексеевича Попова.
Пожалуйста.
ПОПОВ В. А., член Совета Федерации.
Уважаемая Надежда Васильевна, коллеги! Данный законопроект направлен на
приведение в соответствие с Международной конвенцией о спасании 1989 года,
ратифицированной Российской Федерацией, подпункта 1 пункта 2 статьи 337
Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, касающегося сферы
действия норм, регулирующих действия или деятельность, предпринимаемые для
оказания помощи судну или любому другому имуществу, находящемуся в опасности.
Согласно этому пункту кодекса такие действия или деятельность по спасанию
могут предприниматься на любых морских путях и внутренних водных путях и не
включают в себя акватории, расположенные за пределами водных путей. Таким
образом, применяемое в кодексе понятие "на любых морских путях и внутренних
водных путях" по своему содержанию существенно уже, чем применяемое в
конвенции понятие "в судоходных водах или в любых других водах", и вызывает
затруднение в применении норм, регулирующих отношения по спасанию.
Внесение предлагаемых изменений устраняет этот недостаток, позволяет привести
национальное законодательство в соответствие с Международной конвенцией о
спасании 1989 года, тем самым создаёт условия российским спасательным
организациям заключать договора по оказанию соответствующих услуг судоходным
компаниям за пределами морских и внутренних водных путей.
Законопроект направлен на регулирование отношений, которые в соответствии с
пунктами "и" (федеральный транспорт, пути сообщения), пунктом "о"
(гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации
относятся к ведению Российской Федерации.
Законопроект не содержит положений, реализация которых потребует расходов за
счёт средств федерального бюджета. Прошу поддержать, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Вячеслав Алексеевич. Присаживайтесь,
пожалуйста.
С содокладом выступает заместитель председателя Комитета по транспорту
Вячеслав Анатольевич Дубровин. Пожалуйста.
ДУБРОВИН В. А. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги, Вячеслав
Алексеевич! Законопроект, который был сейчас предложен, восстанавливает
первоначальный текст Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации,
принятого в своё время по линии комитета. Текст кодекса в этой части вновь
приводится в соответствие с текстом Международной конвенции о спасании 1989
года. Однако следует отметить, что Кодекс торгового мореплавания Российской
Федерации не содержит определения предлагаемого в законопроекте термина
"судоходные воды", что может повлечь его неоднозначное толкование и
противоречивую правоприменительную практику. Также не ясно содержание
предлагаемого понятия "иные воды". В связи с этим комитет считает
целесообразным в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению оценить
возможность уточнения географической сферы, в которой осуществляются
спасательные операции.
На законопроект получены положительные официальный отзыв Правительства
Российской Федерации и заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
В связи с изложенным Комитет по транспорту рекомендует Государственной Думе
принять в первом чтении указанный проект федерального закона с учётом
возможной доработки его ко второму чтению.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Анатольевич. Постойте, пожалуйста,
минуточку.
Уважаемые депутаты, имеются ли вопросы по данному законопроекту? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть вопрос? Пожалуйста, депутат Иванов Сергей
Владимирович, ваш вопрос. И потом - Останина Нина Александровна.
ИВАНОВ С. В. Коллеги, ну настолько важный законопроект, что без вопросов
отпустить докладчика и содокладчика было бы просто непорядочно.
Скажите, пожалуйста: а вот если спасательная операция будет проходить на
водах, которые не обозначены в нынешнем тексте, она уже не будет считаться
спасательной и люди на помощь не будут рассчитывать, так, что ли? Зачем всё
это делается?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич, ваш ответ.
ПОПОВ В. А. Спасибо за вопрос.
Я именно его и ждал, и это главное, почему мы разработали этот законопроект.
Как раз для того, чтобы за пределами морских путей можно было проводить
спасательные операции и чтобы юридически было легко нашим спасательным
организациям заключать договоры. А то получается так, что если на канале
произошло - вроде спасательная операция, а если за пределами канала, то есть
за пределами пути, сел на мель... Вот специально для этого мы и вносим
поправку - для того, чтобы расширить понятие, где можно вести спасание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна, ваш вопрос.
ОСТАНИНА Н. А. Мой вопрос тоже адресован Вячеславу Алексеевичу.
Не хочется принимать закон, не понимая его, так сказать, предметно. И в этой
связи обращают на себя внимание и заключение Комитета по транспорту, и
официальный отзыв правительства, где говорится о том, что нормы, которые
внесены сейчас в этот законопроект, не соответствуют заявленным целям. В
частности, предположим, вы говорите о необходимости расширить географию
поисков, учитывая в том числе и суда, которые выброшены на берег. Но термины,
которые вы предлагаете, - "судоходные воды" и "иные воды", - они включают в
себя вот эту акваторию территориальную или нет, скажите, пожалуйста? То есть
дайте определение, что мы понимаем под судоходными водами и иными водами,
чего у вас нет сейчас в законе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.
ПОПОВ В. А. Мы расширяем понятие, потому что в Кодексе торгового мореплавания
указаны морские пути и внутренние водные пути, а мы расширяем это понятие до
судоходных вод и иных вод. Тем самым понятие становится шире и приближается к
формулировке, которая существует в международной конвенции, и тем самым мы
расширяем возможности наших спасательных организаций по выполнению своих
функций за пределами морских путей и внутренних водных путей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
Присаживайтесь, пожалуйста, Вячеслав Анатольевич.
Уважаемые депутаты, есть желающие выступить по данному законопроекту? Нет.
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 337 Кодекса торгового мореплавания Российской
Федерации". Кто за данный законопроект? Прошу определиться голосованием.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4%
Результат: принято
Принято.