Заседание № 139
29.01.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 195066-5 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об отнесении к компетенции мировых судей дел о разделе имущества между супругами, а также дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1015 по 1039 из 6047
Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении. Пункт 4. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О
мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад сделает первый
заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Александр Петрович Москалец.
Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Внесённый
Верховным Судом Российской Федерации законопроект решает задачу уточнения
подсудности гражданских дел, и при его рассмотрении в первом и во втором
чтениях он был вами активно поддержан.
В настоящее время проект закона в полном объёме подготовлен к очередному
рассмотрению. У Правового управления замечаний по нему нет. Все материалы
размещены в информационной системе. Комитет по конституционному
законодательству и государственному строительству рекомендует вам принять
данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли какие-либо замечания по докладу? Нет. Выносим проект федерального
закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1067 по 1085 из 6047
Я объявляю "час голосования". Ставится на голосование в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О
мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 138
27.01.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 195066-5 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об отнесении к компетенции мировых судей дел о разделе имущества между супругами, а также дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2239 по 2297 из 6525
Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает
первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству
и государственному строительству Александр Петрович Москалец. Пожалуйста,
Александр Петрович.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Рассматриваемым
законопроектом мы с вами в первом чтении поддержали идею уточнения
подсудности гражданских дел мировому судье, при этом мы указали предельную
цену иска по делам о разделе имущества и имущественным спорам, а также
указали на виды споров, возникающих из семейно-правовых отношений.
Ко второму чтению от Верховного Суда, Правительства Российской Федерации,
депутатов Государственной Думы поступило пять поправок. Все эти поправки мы
считаем обоснованными и рекомендуем их поддержать. Правовое управление
Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона замечаний не
имеет.
В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует утвердить таблицу поправок и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице 1, состоящей из пяти поправок,
рекомендованных комитетом к принятию? Нет. Кто за то, чтобы принять данную
таблицу? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, прошу проголосовать по данному законопроекту во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 116
14.10.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 195066-5 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об отнесении к компетенции мировых судей дел о разделе имущества между супругами, а также дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4467 по 4617 из 6498
Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает
представитель Верховного Суда Российской Федерации заместитель Председателя
Верховного Суда Российской Федерации Василий Иванович Нечаев.
НЕЧАЕВ В. И., представитель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель
Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Необходимость внесения
изменений в статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации и статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской
Федерации", устанавливающих подсудность гражданских дел мировым судьям,
вызывается тем, что на мировых судей приходится значительно большая нагрузка,
чем на судей районного звена, и эта нагрузка из года в год растёт. Так, в
2007 году судами общей юрисдикции рассмотрено девять миллионов триста
двадцать тысяч гражданских дел, из них шесть миллионов восемьсот две тысячи
триста семь гражданских дел, это 75 процентов, рассмотрено мировыми судьями.
А в 2008 году судами общей юрисдикции рассмотрено уже десять миллионов
семьсот двадцать тысяч шестьсот шесть гражданских дел, из них восемь
миллионов сто тридцать одна тысяча пятьсот девяносто восемь гражданских дел
рассмотрено мировыми судьями. И получается, что в 2008 году мировыми судьями
рассмотрено гражданских дел почти на полтора миллиона больше, чем в 2007
году. Кроме этого, в 2008 году мировыми судьями рассмотрено пятьсот
одиннадцать тысяч сто тринадцать уголовных дел и пять миллионов сто сорок
четыре тысячи пятьсот сорок четыре дела об административных правонарушениях.
Это очень большая нагрузка на мировых судей, что отрицательно влияет и на
качество, и на сроки рассмотрения дел. Все заинтересованные лица озабочены
этим. И чтобы снизить эту нагрузку, Верховный Суд Российской Федерации внёс в
Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и
статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
По данному законопроекту дела по спорам о разделе между супругами совместно
нажитого имущества и по спорам имущественного характера при цене иска выше 50
тысяч рублей должны перейти к подсудности районных судов. Сейчас эта граница
подсудности определяется 100 тысячами рублей. Судебная практика показала, что
50 тысяч рублей - это оптимальная сумма, определяющая подсудность таких дел.
Исследование обстоятельств дела, принятие решения по делам при цене иска
свыше 50 тысяч рублей для мировых судей является затруднительным.
Из подсудности мировых судей предлагается исключить дела об ограничении
родительских прав. Эти дела самостоятельные, очень сложные по сбору
доказательств, по их исследованию, установлению действительных обстоятельств
дела и по принятию решений. Пункт 4 части первой статьи 23 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации и подпункт 5 пункта 1 статьи 3
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" дополняются
положением об изъятии из подсудности мировых судей дел по спорам о детях.
На практике районными судами рассматриваются споры о детях не только в рамках
дел о расторжении брака, как это предусмотрено пунктом 2 части первой статьи
23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, но и отдельно
от дел о расторжении браков. Однако это делается путём толкования этой нормы
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. И чтобы исключить
различный подход к толкованию и применению данной правовой нормы,
предлагается установить это положение на уровне закона.
Предлагаемое перераспределение подсудности гражданских дел должно пройти для
районных судов без отрицательных последствий. По штату в районных судах
Российской Федерации у нас находится семнадцать тысяч девятьсот шестьдесят
пять судей, тогда как мировых судей у нас всего семь тысяч четыреста сорок
один.
Каких-либо дополнительных ассигнований принятие закона не потребует. Просто
граждане и организации будут обращаться не к мировым судьям, а в районные
суды.
Уважаемые депутаты, Верховный Суд Российской Федерации просит принять в
первом чтении представленный вам на рассмотрение законопроект. Предложения о
внесении в проект закона отдельных правовых положений об уточнении
формулировок и правовых понятий можно обсудить и при необходимости внести
изменения в законопроект при его подготовке ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Содоклад делает заместитель председателя Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству Рамиль Кабирович Искужин.
ИСКУЖИН Р. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по конституционному
законодательству и государственному строительству рассмотрел проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О
мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации".
Законопроектом предлагается отнести к компетенции мировых судей дела об
имущественных спорах и спорах между супругами о разделе совместно нажитого
имущества при цене иска менее 50 тысяч рублей, а также изъять из подсудности
мировых судей и передать в ведение районных судов дела по спорам о детях и об
ограничении родительских прав.
Предусмотренные данным законопроектом изменения направлены на снижение общей
судебной нагрузки мировых судей, что тем самым повысит качество рассмотрения
дел и отправления правосудия в установленные Гражданским процессуальным
кодексом сроки. Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству в целом поддерживает данный законопроект, но
полагает необходимым ко второму чтению решить ряд важных вопросов.
Во-первых, требуется определить, какими судьями - федеральными или мировыми -
будут рассматриваться дела указанных категорий, которые приняты в
производство и находятся в подведомственности мировых судей.
Во-вторых, требуется установить целесообразность применения термина "споры о
детях" с целью однозначного его применения в дальнейшем, так как данный
термин определён Семейным кодексом Российской Федерации как "споры, связанные
с воспитанием детей", и это, наверное, будет правильнее.
Перечисленные замечания могут быть учтены в ходе подготовки ко второму
чтению. На законопроект поступил положительный отзыв Правительства Российской
Федерации. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний
концептуального характера не имеет. Коллеги из комитетов-соисполнителей по
вопросам семьи, женщин и детей и по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству поддерживают данный законопроект в первом
чтении.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
предлагает принять в первом чтении указанный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, есть вопросы к докладчику и содокладчику по данному
законопроекту? Нет.
Присаживайтесь, Рамиль Кабирович.
Представители правительства и президента настаивают на участии в дискуссии?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и
статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято
Принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5077 по 5086 из 6498
ГОРБАЧЁВ В. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! По 15-му вопросу повестки дня
депутаты Водолацкий и Усачёв голосовали за. И по 17-му вопросу депутат
Кузнецов голосовал за.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Это для протокола.