Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23          
Земельного кодекса Российской Федерации". Представитель Законодательного        
Собрания Пермского края просит рассмотреть законопроект без своего участия, и   
поэтому сразу содоклад Олега Анатольевича Гребёнкина.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом    
предлагается расширить перечень случаев для установления публичного сервитута   
и предусмотреть такую возможность для целей строительства, эксплуатации,        
ремонта, реконструкции, охраны линейных объектов.                               
                                                                                
В настоящее время законодательством вопросы размещения, ремонта, эксплуатации   
линейных объектов уже основательно урегулированы. Так, предусмотрена            
возможность установления публичных сервитутов для использования земельного      
участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других        
линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры. Вместе с тем       
установление сервитутов возможно не во всех случаях. Например, размещение       
большинства линейных объектов потребует изъятия земельных участков для          
государственных и муниципальных нужд. Следует отметить, что публичный           
сервитут устанавливается в случаях, если это необходимо для обеспечения         
интересов государства, местного самоуправления и местного населения. В          
настоящее время практически все линейные объекты, за исключением, как           
правило, автомобильных дорог общего пользования, находятся в частной            
собственности. В связи с этим в случае установления публичного сервитута в      
пользу собственника линейного объекта будут обеспечиваться интересы только      
указанного лица, а не публичного образования.                                   
                                                                                
Вместе с тем гражданским и земельным законодательствами предусмотрена           
возможность установления частного сервитута. При этом перечень оснований для    
установления частного сервитута не является исчерпывающим. Таким образом,       
установление публичных сервитутов для строительства и реконструкции линейных    
объектов может привести к ограничению прав собственников земельных участков,    
к существенным затруднениям их использования.                                   
                                                                                
На законопроект поступило отрицательное заключение Правительства Российской     
Федерации. Законопроект не поддерживает комитет-соисполнитель - Комитет по      
собственности.                                                                  
                                                                                
В связи с изложенным комитет не поддерживает законопроект и рекомендует         
Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть, два вопроса. Я вижу       
Валентина Степановича Романова и Рохмистрова. Больше нет, да?                   
                                                                                
Пожалуйста, Романов.                                                            
                                                                                
РОМАНОВ В. С. Олег Анатольевич, уточните. Скажем, "Федеральная сетевая          
компания...", десятки тысяч километров разного рода линий передачи - в какой    
мере действующий закон это уже урегулировал или авторы это имели в виду в том   
числе?                                                                          
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. Да, в данном случае слово "сервитут" нехорошее, я переведу      
его. Право ограниченного пользования чужим земельным участком называется        
сервитутом.                                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. И публичные сервитуты Земельным кодексом Российской Федерации   
(предчувствуя вопрос, я просто взял документы) устанавливаются для              
следующего: прохода или проезда через земельный участок; использования          
земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и    
других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;             
размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к    
ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных   
ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных    
через земельный участок; сенокошения, выпаса; временного пользования            
земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и       
других работ.                                                                   
                                                                                
В тех случаях, о которых вы говорите (да, я вот захватил тоже), выпускаются     
Правительством Российской Федерации такие постановления, как, например,         
постановление № 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных         
сетей", то есть частный сервитут, и в них всё описывается, все правила. Таким   
образом, у нас на сегодняшний день эти вопросы очень тщательно урегулированы,   
особенно для линейных объектов. Линейные объекты объединяет общее - их          
протяжённость, и для протяжённых участков это тщательно прорабатывается.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Рохмистров, ваш вопрос.                       
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Сначала хотел бы немножко поправить докладчика, что сервитут   
- это ограничение в правах собственности, и не только распоряжения земельным    
участком, а вообще в правах собственности.                                      
                                                                                
И в связи с этим вопрос. Поскольку вопросами собственности и ограничения в      
правах собственности у нас занимается Комитет по строительству и земельным      
отношениям, не считаете ли вы, что пора уже объединить хотя бы в                
Государственной Думе вопросы земли и собственности, потому что постфактум это   
уже произошло?                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это вряд ли вопрос к Гребёнкину.                      
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. Ну, я всё равно отвечу. Всё-таки сервитут, уважаемый Максим     
Станиславович, если по Земельному кодексу трактовать, то это право              
ограниченного пользования чужими земельными участками, дословно. Я вынужден     
не согласиться, ну, чисто по тезаурусу, да.                                     
                                                                                
А вопрос, наверное, больше к Комитету по собственности, то есть я всё-таки      
должен здесь...                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это вопрос к Думе, которая, когда избирается, принимает   
решение о том, сколько будет комитетов, как они будут называться. И Олег        
Анатольевич к этому точно не имеет никакого отношения.                          
                                                                                
Спасибо, Олег Анатольевич, можете присаживаться.                                
                                                                                
Коллеги, настаивает ли кто-то на выступлении? Нет.                              
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона из пункта 16. Голосуйте,     
коллеги. Комитет против.                                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.0,2%                                      
Проголосовало против            3 чел.0,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      4 чел.                                          
Не голосовало                 446 чел.99,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.