Стенограммы обсуждения законопроекта №194364-3

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1598 по 1613 из 6276

Законопроекты третьего чтения. Пункт 3 повестки дня: проект федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста, с места.

КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
законодательству, фракция "Союз Правых Сил".

Уважаемые коллеги, данный законопроект мы приняли во втором чтении 25 апреля
сего года. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизу.
Предлагаем принять его в третьем чтении. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Переносим на
"час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1662 по 1681 из 6276

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, есть вопросы? Нет. Коллеги, я ставлю на              
голосование. Кто за то, чтобы принять в третьем чтении законопроект под         
номером 3 - "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О           
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"?       
Пожалуйста, голосуйте.                                                          
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.             84,9%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.             15,1%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5645 по 5744 из 6725

Пункт 11 повестки дня: о проекте федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним". Доклад председателя Комитета по
законодательству Павла Владимировича Крашенинникова.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
законодательству, фракция "Союз Правых Сил".

Уважаемые коллеги, памятуя о наставлении Геннадия Васильевича, постараюсь
быть кратким. Дело в том, что данный законопроект мы приняли в первом чтении
14 июня 2002 года. За это время в комитет поступило 120 поправок. Поправки
касались уточнения ряда положений закона о внесении изменений в закон "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Мы
полагаем, что текст, в общем-то, стал гораздо лучше.

Полагал бы необходимым отметить работу Правового управления, поскольку они
вместе с нами достаточно серьезно работали над данным текстом. И также хотел
бы отметить то, что мы нашли варианты, связанные с процедурой государственной
регистрации объектов культурного наследия, и в данном случае мы с комитетом
по культуре достаточно плотно работали, я бы тоже хотел это отметить. Также
хотел бы отметить, что мы нашли более удачные формулировки, чтобы согласовать
текст закона, представленного вам сегодня, с законом "Об ипотеке...".

И еще один момент, на который хотел бы обратить внимание. Мы знаем, что у нас
сегодня достаточно большая проблема с архивами существует, и не только в
данной системе, но и в других органах. Вот применительно к системе
государственной регистрации прав, мне кажется, мы нашли достаточно удачные
формулировки. Спасибо за внимание. Если будут какие-то вопросы по таблицам 1
или 2...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Владимирович, у вас всё по докладу, да?

Пожалуйста, уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблицам поправок?

КРАШЕНИННИКОВ П. В. По таблице 1.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По таблице 1 поправок сейчас, да. Я смотрю, здесь две
таблицы.

КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да-да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет замечаний? Ставится на голосование таблица 1
поправок, рекомендованных комитетом к принятию.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Кто без карточки и хотел бы проголосовать?

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 320 чел. 71,1%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел. 28,7%
Результат: принято

Принимается таблица поправок.

По таблице 2 поправок есть ли у коллег вопросы? Нет. Ставится на голосование
предложение комитета согласиться с отклонением поправок, сведенных в таблицу
2. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Кто без карточки и хотел бы проголосовать?

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 343 чел. 76,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел. 23,8%
Результат: принято

Принимается предложение комитета.

Ставится на голосование принятие законопроекта во втором чтении.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Кто без карточки и хотел бы проголосовать?

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 380 чел. 84,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел. 15,6%
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2883 по 2984 из 6259

Уважаемые депутаты, мы сегодня поставили на фиксированное время законопроекты   
под номерами 13.1, 13.2, 13.3, 13.4 и 13.5. Сейчас мы займемся этими            
законами. Пункт 13.1: проект федерального закона "О внесении изменений и        
дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на           
недвижимое имущество и сделок с ним". Доклад официального представителя         
Правительства Российской Федерации первого заместителя министра юстиции         
Российской Федерации Александра Богдановича Карлина.                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАРЛИН А. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
первый заместитель министра юстиции Российской Федерации.                       
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! На      
ваше рассмотрение Правительством Российской Федерации вносится проект           
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О   
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".       
Названный федеральный закон был принят в июле 1997 года и введен в действие с   
1 февраля 1998 года. В настоящее время учреждения юстиции по регистрации прав   
на недвижимое имущество и сделок с ним созданы во всех субъектах Российской     
Федерации. Они имеют более 1 800 филиалов и представительств непосредственно    
в муниципальных образованиях. В системе работают около 20 тысяч специалистов,   
в том числе 3 700 регистраторов прав на недвижимое имущество. За четыре года    
выполнено свыше 32 миллионов регистрационных действий. Их ежегодный прирост     
составляет в среднем 30 процентов. Эти факты свидетельствуют о значительной     
востребованности института государственной регистрации прав на недвижимое       
имущество и сделок с ним, его важной роли в формировании цивилизованного        
современного рынка недвижимости в стране.                                       
                                                                                
Вместе с тем анализ практики применения закона выявил необходимость внесения    
в него ряда изменений и дополнений, призванных обеспечить более четкое и        
оперативное функционирование учреждений юстиции по регистрации прав на          
недвижимое имущество и сделок с ним, более действенную правовую защиту прав и   
законных интересов участников гражданского оборота. Предлагаемые изменения и    
дополнения затрагивают в той или иной мере содержание 19 из 33 статей           
федерального закона. Эти новеллы можно систематизировать в несколько            
однородных групп по содержанию и причинам, их обусловливающим. Первую группу    
составляют изменения и дополнения, вызванные необходимостью согласования норм   
закона с содержанием иных федеральных законов, принятых в более позднее         
время. Главным образом это связано с Федеральным законом "О государственном     
земельном кадастре", введенном в действие с 10 июля 2000 года. Вторая группа    
изменений предусматривает более детальную регламентацию ситуаций, связанных с   
регистрацией прав на недвижимость, возникших до введения закона в действие, с   
точки зрения безусловного приоритета интересов законного правообладателя.       
Третью группу образуют нормы, направленные на более тесную интеграцию           
учреждений по регистрации прав на недвижимое имущество в действующую систему    
государственных контролирующих, судебных и правоохранительных органов.          
Уточняются условия и процедура взаимного обмена информацией. Четвертую -        
нормы, уточняющие некоторые процедуры, связанные с проведением                  
регистрационных действий, с точки зрения их большей ясности, детализации,       
исключающие возможность произвольного толкования регистраторами. Дополняются    
основания для отказа в регистрации или ее приостановления. Пятую - положения,   
дополнительно устанавливающие либо существенно сокращающие сроки выполнения     
отдельных действий, предоставления информации и тому подобное. При этом все     
коррективы предлагаются только в интересах правообладателей и других            
заинтересованных граждан и организаций. Шестую образуют новеллы, которые        
конкретизируют права уполномоченного федерального органа исполнительной         
власти по назначению государственного регистратора прав, а также по созданию    
информационной системы ведения Единого государственного реестра прав на         
недвижимое имущество и сделок с ним. И наконец, седьмую - поправки,             
касающиеся корректив и дополнений в нормы, регулирующие такие важные            
составляющие гражданского оборота недвижимости, как предприятия как             
имущественные комплексы и объекты незавершенного строительства.                 
                                                                                
В целом разработанный проект направлен на совершенствование порядка             
регистрации и тем самым на обеспечение более полной защиты гражданских прав и   
законных интересов участников рынка недвижимости, что является одной из         
приоритетных задач, закрепленных в Послании Президента Российской Федерации     
Федеральному Собранию.                                                          
                                                                                
В работе над представляемом законопроектом наряду с Минюстом, являющимся        
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации    
прав на недвижимое имущество, принимали участие также специалисты               
Минимущества России, Госземкадастра, Госстроя России, Минфина России. Проект    
предварительно рассмотрен во всех учреждениях по регистрации прав на            
недвижимое имущество, одобрен советом главных регистраторов прав Российской     
Федерации. Идеи законопроекта поддержаны участниками проходившей в стенах       
Государственной Думы 3 июня этого года IV Всероссийской конференции             
участников рынка недвижимости. Необходимость развития и совершенствования       
системы государственной регистрации прав на недвижимость особо подчеркивалась   
на прошедшем на прошлой неделе в Кремле при участии Генерального секретаря      
ООН всероссийском совещании, посвященном проблеме устойчивого развития          
городов России.                                                                 
                                                                                
Принятие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный   
закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с    
ним" не потребует внесения изменений и дополнений в другие законы Российской    
Федерации. Введение в действие предлагаемого федерального закона не повлечет    
также необходимости выделения дополнительных средств из федерального бюджета,   
бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. С учетом   
изложенного прошу уважаемых депутатов принять проект федерального закона "О     
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной          
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в первом чтении.       
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Богданович, присаживайтесь.            
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас на гостевом балконе присутствует делегация Счетной     
палаты Кувейта во главе с председателем. Давайте мы их поприветствуем, они      
гости нашей Счетной палаты и сегодня у нас. (Аплодисменты.)

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3172 по 3304 из 6259

Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста, заключение по всем
законопроектам.

КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, у нас есть такие законодательные акты,
в которые постоянно вносятся те или иные поправки. Это касается не только
Гражданского и Уголовного кодексов, но и, например, закона о приватизации
жилья, закона о приватизации предприятий. Вот и на рассматриваемый сегодня
закон тоже постоянно в наш комитет поступают те или иные поправки. На момент
рассмотрения в комитете у нас было шесть законопроектов, был еще один
законопроект - мой. Я его снял, поскольку, по моему убеждению,
правительственный законопроект, в общем-то, охватывает достаточно полно те
вопросы, которые предлагались в моем законопроекте.

Действительно, закон "О государственной регистрации прав..." действует уже
несколько лет и с момента его введения в законе выявилось достаточно много
неточностей. Появился у нас новый закон "О государственном земельном
кадастре". Всё это привело к тому, что, безусловно, требуется вносить
поправки, требуется вносить изменения и дополнения.

Вот из пяти представленных законопроектов, на мой взгляд, более удачно всё
сделано в правительственном законопроекте. Мне кажется, что здесь решаются
вопросы и по оплате ранее возникших прав. Действительно здесь предлагается
упрощенная процедура, здесь решаются вопросы по выемке документов, если
происходит такое процессуальное действие, здесь решаются вопросы, касающиеся
того, как вносить те или иные изменения в реестр, если недвижимость
арестована, и также решается очень много юридико-технических вопросов,
которые в общем-то возникали на практике.

Мне представляется, что (здесь Иван Дмитриевич уже говорил об этом), конечно
же, вопрос о признании ранее возникших прав - это достаточно серьезный
вопрос. В принятом в свое время законе (если кто помнит этот закон)
существует специальная статья по этому поводу. Конечно же, ранее возникшие
права, те права, которые возникли до вступления в силу закона, существуют.
Но, конечно, нужно представлять соответствующие документы, подтверждающие,
что эти права действительно существуют.

Если мы пойдем по другому пути, например по тому пути, который предлагает
Совет Федерации: будем представлять справки, а не правоустанавливающие
документы и при этом не будем проводить правовую экспертизу, то, конечно же,
мы получим достаточно много не очень нормальных сделок. Мы рынок недвижимости
в общем-то превратим в еще более криминальный рынок недвижимости. Поэтому мне
кажется, что, конечно же, вот тот механизм, который представлен в
правительственном законопроекте, лучше. Я просто хочу напомнить (здесь уже
Александр Богданович достаточно подробно на этом останавливался), еще раз
просто хочу акцентировать внимание на том, что если гражданин совершает
сделку с недвижимостью, права на которую были зарегистрированы до вступления
в силу этого закона, то он не оплачивает введение в реестр соответствующих
прав. Мне кажется, что такое освобождение граждан и хозяйствующих субъектов
от дополнительной платы более способствует защите прав и законных интересов
граждан.

Уважаемые коллеги, Комитет по законодательству поддерживает проект закона,
который внесен Правительством. У нас есть некоторые замечания, которые мы,
конечно же, учтем. И я думаю, что мы учтем даже те пожелания, которые Иван
Дмитриевич высказал. Мне кажется, что законопроект нужно принимать. И к
осени, мы полагаем, что мы представим на ваш суд уже более качественный,
более добротный законопроект.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчикам? Нет вопросов. Есть ли
желающие выступить? Нет желающих. Тогда приступаем к церемонии рейтингового
голосования. Уважаемые коллеги, возьмите, пожалуйста, законопроект под
пунктом 13.1, внесенный Правительством. Ставлю на голосование. Кто за то,
чтобы принять законопроект в первом чтении? Пожалуйста. Правительственный
законопроект пока голосуется.

Кто без карточки?

Так, хорошо.

Голосуется законопроект под пунктом 13.2, внесенный Советом Федерации.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Депутатов без карточек нет.

Пункт 13.3 - законопроект, внесенный Иваном Дмитриевичем Грачёвым.
Пожалуйста. (Шум в зале.) Да, тот законопроект мы сняли в связи с отсутствием
заключения. (Идет голосование.)

Так, законопроект под пунктом 13.5, представленный Александром Евгеньевичем
Баранниковым.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Теперь покажите, как прошло голосование по закону 13.1.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 385 чел. 85,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.

385 - за.

Пункт 13.2.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 7 чел. 1,6%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 9 чел.
Не голосовало 441 чел.

13.2 - 7 человек.

Пункт 13.3.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 48 чел. 10,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 48 чел.
Не голосовало 402 чел.

13.3 - 48 человек.

Пункт 13.5.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 1 чел. 0,2%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 4 чел.
Не голосовало 446 чел.

И 13.5 - 1 человек - автор.

Таким образом, мы приняли с вами в первом чтении законопроект, внесенный
Правительством.

Заседание № 244

Заседание № 239

Заседание № 176