Заседание № 143
19.02.2010
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек" (проект № 194225-5; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1239 по 1270 из 7667
Отклонённые федеральные законы. Вопрос 8. О Федеральном законе "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу
возмещения процессуальных издержек". Доклад сопредседателя согласительной
комиссии Владимира Сергеевича Груздева.
Пожалуйста.
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения
процессуальных издержек" был принят Государственной Думой 27 января 2010
года. Целью данного закона является унификация норм, касающихся возмещения
расходов, которые понесли свидетели, переводчики, понятые, эксперты и
специалисты в связи с явкой к месту проведения процессуальных действий. 3
февраля 2010 года данный законопроект был отклонён Советом Федерации, 12
февраля постановлением Государственной Думы была создана согласительная
комиссия, 16 февраля состоялось заседание согласительной комиссии, по итогам
которого подготовлена и представлена на рассмотрение Государственной Думы
новая редакция текста Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения
процессуальных издержек". У Правового управления Аппарата Государственной
Думы замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера
не имеется. Предлагается принять указанный федеральный закон по вопросу о
возмещении процессуальных издержек в редакции согласительной комиссии.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич.
Выносим голосование по данному вопросу на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1440 по 1458 из 7667
Вопрос 8. Кто за то, чтобы принять Федеральный закон "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения
процессуальных издержек" в редакции согласительной комиссии? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 сек. 23 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 141
12.02.2010
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 327147-5 "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек" (проект № 194225-5)" (в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2178 по 2212 из 8046
Пункт 6, проект постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии
по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек".
Докладывает депутат Назаров.
Пожалуйста.
НАЗАРОВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу
возмещения процессуальных издержек" был принят Государственной Думой 27
января 2010 года. 3 февраля данный закон отклонён Советом Федерации, и в
своём постановлении от 3 февраля Совет Федерации предложил Государственной
Думе создать согласительную комиссию для преодоления разногласий по
указанному закону.
9 февраля 2010 года в Государственную Думу поступили поправки за подписью
сопредседателя согласительной комиссии от Совета Федерации Лыскова. Заседание
комитета по указанному вопросу состоялось 9 февраля, и Комитет по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
рекомендует Государственной Думе согласиться с предложением Совета Федерации
о создании согласительной комиссии и предлагает избрать в состав указанной
комиссии от Государственной Думы депутатов Груздева Владимира Сергеевича, как
сопредседателя, Назарова Андрея Геннадьевича и Бобырева Валентина
Васильевича, установить срок работы в составе комиссии избранных в неё
депутатов Государственной Думы до 27 февраля 2010 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Не уходите пока.
У нас могут представители фракций высказать возражения по предложению. Но я
не вижу, чтобы фракции возражали.
Присаживайтесь, Андрей Геннадьевич.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2288 по 2304 из 8046
Ставится на голосование проект постановления о создании согласительной
комиссии.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 138
27.01.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 194225-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1682 по 1711 из 6525
Переходим к рассмотрению законопроекта третьего чтения. Проект федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек". Доклад члена
Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству Вяткина Дмитрия Фёдоровича. Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
внесён 28 апреля 2009 года Правительством Российской Федерации. И в нём
предлагаются изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский
процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Налоговый кодекс и
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с целью
унификации норм, касающихся возмещения расходов, понесённых свидетелями,
переводчиками, понятыми, экспертами, специалистами в связи с явкой к месту
проведения процессуальных действий. Во всех перечисленных законодательных
актах будут использоваться одни и те же формулировки, которые не будут
позволять двоякого толкования.
Законопроект прошёл лингвистическую и юридико-техническую экспертизы.
Замечаний по законопроекту не имеется. В связи с изложенным Комитет по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
предлагает принять данный законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.
На "час голосования" выносим.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2157 по 2173 из 6525
На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения
процессуальных издержек". Кто за то, чтобы принять данный законопроект в
третьем чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0%
Проголосовало против 56 чел.12,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 136
20.01.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 194225-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек" (принят в первом чтении 26 июня 2009 года с наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2187 по 2248 из 6340
Уважаемые депутаты, на этом мы завершаем "правительственный час". У нас есть
ещё десять минут, и я вношу такое предложение: сейчас рассмотреть пункт 4,
это законопроект второго чтения. Докладчик в зале. Нет возражений, коллеги?
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек".
Докладывает депутат Назаров Андрей Геннадьевич.
НАЗАРОВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу
возмещения процессуальных издержек" был внесён Правительством Российской
Федерации в апреле 2009 года и принят в первом чтении 26 июня прошлого года.
Законопроект носит юридико-технический характер и направлен на единообразное
решение вопросов о возмещении процессуальных расходов, связанных с явкой к
месту производства процессуальных действий.
Поправки, подготовленные ко второму чтению, устраняют юридико-технические
недостатки норм данного законопроекта. Имеется заключение Правового
управления Аппарата Государственной Думы о том, что по проекту названного
федерального закона замечаний правового, лингвистического и
юридико-технического характера не имеется.
С учётом изложенного комитет предлагает Государственной Думе принять
законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, девять поправок, рекомендованных к
принятию. Есть ли замечания по этой таблице? Нет. Ставится на голосование
таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8%
Результат: принято
Таблица принимается.
Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении. Пожалуйста,
голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 102
26.06.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 194225-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4508 по 4653 из 8559
Пункт 19. О проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения
процессуальных издержек". Докладывает официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра юстиции
Российской Федерации Дмитрий Вячеславович Костенников.
Пожалуйста, Дмитрий Вячеславович.
КОСТЕННИКОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской
Федерации.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, проект федерального закона "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по
вопросу возмещения процессуальных издержек" разработан Правительством
Российской Федерации в целях законодательного закрепления единого порядка
возмещения затрат участникам судопроизводства. Это затраты на проезд,
связанный с явкой к месту проведения процессуальных действий, расходы по
найму жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне
места постоянного жительства, то есть суточные.
Надо отметить, что на подзаконном уровне вопрос о компенсации процессуальных
издержек регулируется ещё постановлением Совета Министров РСФСР. Было
подготовлено новое постановление правительства по этому вопросу, но при его
подготовке мы столкнулись с тем, что в Уголовно-процессуальном кодексе,
Гражданском процессуальном кодексе, Арбитражном процессуальном кодексе
Российской Федерации, Налоговом кодексе есть разночтения в плане понятий,
используемых при определении процессуальных издержек. В связи с тем что эти
понятия необходимо унифицировать, и был разработан настоящий проект
федерального закона.
Проект согласован с Минфином России, с Минздравсоцразвития России, МВД
России, ФСБ России, ФСКН России, Генеральной прокуратурой Российской
Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, Институтом
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской
Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации,
одобрен Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.
Прошу поддержать проект федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Вячеславович. Присаживайтесь.
Вяткин Дмитрий Фёдорович от комитета сделает содоклад.
ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был внесён
Правительством Российской Федерации с целью унификации норм, касающихся
возмещения расходов, понесённых свидетелями, переводчиками, понятыми,
экспертами, специалистами в связи с их явкой к месту проведения
процессуальных действий. В настоящее время отсутствует единообразие терминов
в процессуальных кодексах, которые касаются порядка возмещения данных
расходов, и рассматриваемым законопроектом предлагается ввести общий для всех
данных процессуальных законодательных актов термин, а именно "расходы по
найму жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне
места постоянного жительства (суточные)".
В связи с необходимостью приведения всех процессуальных норм к единой
терминологии и теми аргументами, которые были высказаны в основном докладе,
Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, доклад и содоклад сделаны. Есть
вопросы? Депутаты Рохмистров, Лебедев, две руки.
Пожалуйста, депутат Рохмистров.
РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос, но не знаю, кто ответит.
У нас действительно существует проблема: свидетели и другие участники
процесса не очень хотят, собственно говоря, в нём участвовать, потому что они
реально отвлекаются от работы, от дел и так далее. И вопросы о компенсациях
всегда были настолько сложны, что зачастую эти компенсации не стоили того,
чтобы за них бороться. Вот сегодня упрощена ли сама процедура этих
компенсаций?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто отвечает?
Пожалуйста, Дмитрий Вячеславович.
КОСТЕННИКОВ Д. В. Я отметил, что в настоящее время на подзаконном уровне
выплата этих компенсаций регулируется устаревшим постановлением Совета
Министров РСФСР. Сейчас подготовлен проект постановления правительства,
который унифицирует и упрощает этот порядок. В связи с подготовкой данного
постановления мы и столкнулись с необходимостью внести эти изменения в
перечисленные кодексы Российской Федерации, чтобы унифицировать понятия и в
последующем издать новое постановление правительства и этот порядок
упростить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович, хотите что-то добавить?
Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
ВЯТКИН Д. Ф. Собственно говоря, из ответа совершенно очевидно, что будет
подготовлен новый нормативный акт, который будет регулировать сам порядок
компенсации всех расходов. Как я уже сказал, изменения в действующее
законодательство федеральным законом внести необходимо, для того чтобы
постановления правительства и все законы, которые касаются процессуальных
норм, оперировали едиными терминами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Лебедев Игорь Владимирович, ваш вопрос.
ЛЕБЕДЕВ И. В. У меня вопрос к представителю комитета.
Уважаемый Дмитрий Фёдорович, в финансово-экономическом обосновании к этому
законопроекту написано, что он не потребует дополнительных расходов из
бюджета. Возникает такой вопрос: если на сегодняшний день все эти выплаты
производятся, то в соответствии с каким законодательным актом это происходит
и что мы тогда здесь унифицируем? Если же эти выплаты не производятся и после
принятия этого закона будут производиться какие-то дополнительные выплаты,
которых нет сейчас, тогда получается, что расходы из федерального бюджета
появятся?
ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо за вопрос, Игорь Владимирович.
Нет, дополнительных выплат производиться не будет. Тот порядок, вернее, те
основания, которые сейчас существуют в законодательстве для компенсаций, как
были, так и остаются. Источники финансирования в законодательстве уже
определены, суммы на финансирование расходов, возмещение расходов уже
установлены. Мы просто-напросто приводим в порядок терминологию в
процессуальном законодательстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы заданы.
Присаживайтесь, Дмитрий Фёдорович.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет. Представители президента и
правительства? Также нет. Ставится на голосование проект федерального закона
под пунктом 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3%
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.