9-й пункт, о проекте федерального закона "О ратификации Договора между          
Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания            
наказания лиц, осуждённых к лишению свободы". Докладывает Максим                
Александрович Травников.                                                        
                                                                                
ТРАВНИКОВ М. А. Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О      
ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о        
передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы".            
                                                                                
Договор в сфере правового сотрудничества с Абхазией был подписан в              
Санкт-Петербурге в 2015 году. Он также впервые закладывает правовые основания   
для отношений между Россией и Абхазией в этой сфере, но в отличие от            
некоторых других договоров данный договор имеет большую актуальность, потому    
что и на территории Абхазии отбывают наказание граждане Российской Федерации,   
которые в перспективе могли бы воспользоваться этим договором для отбывания     
наказания ближе к дому, и немало граждан Республики Абхазия также отбывают      
наказание в исправительных учреждениях Российской Федерации. В частности, 20    
россиян находятся в этом качестве в Абхазии и 186 абхазских граждан - в         
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Договор довольно стандартный и содержит условия и порядок передачи, основания   
для отказа в передаче. Так, одним из условий является согласие осуждённого на   
передачу, также необходимо согласие и соответствующего государства, которое     
запрашивается.                                                                  
                                                                                
Договор содержит правила иные, чем предусмотрены Уголовно-процессуальным        
кодексом Российской Федерации. Подчеркну, что мы включили в него положение о    
том, что в передаче может быть отказано, если осуждённый не выполнил            
каких-либо финансовых обязательств, вытекающих из судебного решения, или если   
не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии    
выполнения таких обязательств.                                                  
                                                                                
Договор содержит положения, предметом регулирования которых являются основные   
права и свободы человека и гражданина, и в силу этого он подлежит               
ратификации.                                                                    
                                                                                
Дополнительных расходов не потребуется, деньги на его реализацию                
предусмотрены в бюджетах для Министерства юстиции и Федеральной службы          
исполнения наказаний.                                                           
                                                                                
Также не потребуется изменения каких-либо нормативных правовых актов.           
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Александрович.                            
                                                                                
С содокладом выступает Леонид Иванович Калашников, председатель Комитета по     
делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.                
                                                                                
КАЛАШНИКОВ Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам           
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с           
соотечественниками, фракция КПРФ.                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, Максим Александрович три раза уже изложил все мотивы, по     
которым эти однотипные договоры формируются, подписываются и затем              
ратифицируются. Наш комитет провёл все необходимые правовые процедуры. Хоть     
Абхазия и гораздо меньше, чем Шри-Ланка или Северная Корея, это государство     
гораздо больше нуждается в ратификации сегодня, и я призываю все фракции        
ратифицировать данный договор.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Иванович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Бортко Владимир Владимирович.                                                   
                                                                                
БОРТКО В. В., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
У меня вопрос к товарищу Калашникову. Понятно, что если сидит в Абхазии наш     
гражданин, то он после передачи будет отсиживать свой срок полностью, а если    
наоборот - если здесь абхазец получил пятнадцать лет и мы его отправим туда,    
он досидит эти пятнадцать лет там или нет? Есть такая гарантия?                 
                                                                                
КАЛАШНИКОВ Л. И. Как известно, гарантий по данным соглашениям никто не даёт,    
и мы знаем про случай, который недавно произошёл с одним из граждан бывшей      
союзной республики, но договор есть договор, и по договору они обязаны все      
процедуры выполнять в соответствии с законом, то есть осуждённый должен         
сидеть в тюрьме, но мы это уже не будем контролировать. И все расходы это       
государство будет нести самостоятельно. Всё, другого здесь не дано.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Максим Александрович, пожалуйста.                                               
                                                                                
ТРАВНИКОВ М. А. Если позволите, добавлю пару слов.                              
                                                                                
Договор предусматривает гарантии со стороны государства, что такое наказание    
будет исполняться: во-первых, приговор признаётся соответствующим решением      
суда, а во-вторых, мы имеем право получать информацию относительно того, где,   
в каких условиях отбывает наказание данный гражданин.                           
                                                                                
Тем не менее договор предусматривает возможность помилования, которое может     
осуществить каждая из сторон, и потенциально возможно попадание таких граждан   
под амнистию. Но практика показывает, что в таких случаях, как правило,         
проводятся предварительные консультации, особенно если вопрос носит             
чувствительный характер, и мы, как правило, в курсе, что предстоит              
освобождение того или иного гражданина, переданного для отбывания наказания.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шперов Павел Валентинович.                                                      
                                                                                
ШПЕРОВ П. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
У меня вопрос к Максиму Александровичу, точнее, несколько вопросов.             
                                                                                
Вы назвали количество лиц, осуждённых как на территории Российской Федерации,   
так и на территории Республики Абхазия, и получается, что у нас осуждено в 9    
раз больше граждан Республики Абхазия, чем в Абхазии граждан Российской         
Федерации. С чем связан такой дисбаланс? Это первый вопрос.                     
                                                                                
Следующий мой вопрос касается статьи 10 договора: соответствует ли              
законодательство Российской Федерации, регулирующее исполнение наказаний,       
законодательству Республики Абхазия, то есть система УИН такая же? Мы можем     
обеспечить равноценное исполнение наказаний?                                    
                                                                                
И вопрос по статье 11, которая предусматривает помилование, амнистию и замену   
наказания: есть ли уверенность, что эти положения не будут использованы в       
коррупционных целях, то есть лица, отбывающие наказание в Российской            
Федерации, не смогут избежать его на территории Республики Абхазия? Учитывая,   
что количество таких граждан Республики Абхазия, которые, кстати,               
одновременно являются гражданами Российской Федерации, в 9 раз больше, для      
нас это, в общем-то, представляет достаточный интерес.                          
                                                                                
ТРАВНИКОВ М. А. Большое спасибо за вопрос, Павел Валентинович. Осмелюсь         
предположить, что такая разница в цифрах связана с тем, что большее             
количество граждан Республики Абхазия постоянно находится на территории         
Российской Федерации с разными целями, в том числе и с целью осуществления      
трудовой деятельности, чем наоборот.                                            
                                                                                
Что касается режимов, то режимы в Абхазии на самом деле сопоставимы с нашими    
и базируются на старых советских подходах, в этом смысле большого различия      
нет.                                                                            
                                                                                
Скажу также, мы полагаем, что обе стороны будут добросовестно выполнять свои    
обязательства по этому договору. Но в случае, если у нас будут возникать        
сомнения, связанные с тем, что после передачи тот или иной гражданин может      
быть необоснованно досрочно освобождён от наказания, мы по договору имеем       
право принять решение об отказе в такой передаче.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить.                            
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              414 чел.92,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    416 чел.                                          
Не голосовало                  34 чел.7,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.